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系統識別號 U0026-3001201502493800
論文名稱(中文) 大學學生自治組織的法建構與實踐
論文名稱(英文) Construction and Practice of Law of the University student government
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 103
學期 1
出版年 104
研究生(中文) 張永暉
研究生(英文) Yung-Hui Chang
學號 U26001056
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 184頁
口試委員 指導教授-許育典
口試委員-李惠宗
口試委員-周志宏
中文關鍵字 學術自由  大學自治  學生自治  學生自治的類型化  大學法  學生會費  學生會  學生議會  學生司法組織  學生預算法制  學生自治選舉。 
英文關鍵字 Academic Freedom  University Autonomy  Student Autonomy  The Type Of Student Autonomy  University Act  Student Fee  Student Government  Student Legislature  Student Judicial Organization  Student Budget  Student Elections. 
學科別分類
中文摘要 大學學生自治應如何具體落實,為本論文所欲追求的目的。首先嘗試建構學生自治的憲法上基礎,確認學生自治屬於「學術自由」的保障範圍,再以學生自治與大學自治的關係建構一個核心領域概念,以具體形塑學生自治的類型化,以防止大學干預。確認學生自治的憲法上基礎與學生自治的類型化後,以學生會的組織為主軸,從我國學生會的演變、發展現況以及相關規定,進而與德國與美國學生會做制度上的比較,確認學生會的法律性質以及肯認強制會員資格與繳交會費的義務來支持學生自治的發展。緊接著進入本論文探討的核心:從憲法的權力分立原則與國家組織論來探討學生會的定位,目的是為了解決目前學生會實務運作上的弊病,以完善其內部組織,因此學生自治應如何具體落實在組織運作上,是本論文亟欲解決的部分。基於已建立的法律基礎下,深入檢討學生立法組織、學生司法組織、學生會預算法制以及學生自治選舉制度,研究學生會的法律相關問題,企圖解決學生會內部組織爭議,以減少紛爭並加強學生會爭取學生權利的力量。最後,以立法建議為研究的總結,綜合各討論分析的結論,要求大學法明訂相關規範,以確保學生自治在法律上的具體落實,為學生自治建構更好的未來。
英文摘要 SUMMARY
This paper is seeking to pursue a university student autonomy on how the concrete implementation. First try to construct student autonomy on the basis of the Constitution and the specific shape the type of student autonomy, in order to prevent the university intervention. Principle of separation of powers in the Constitution and national organizations to explore student government and discuss the student legislature , student judicial organization, student budget, student elections in an attempt to solve them. Finally, the University Act legislative proposals to conclude a comprehensive analysis of the various discussions on the legal conclusion of the student government can have a more adequate specification.
論文目次 第一章 緒論 1
壹、 研究動機 1
貳、 研究目的 2
參、 研究方法及範圍 4
肆、 論文架構 4
第二章 學生自治的意義及其憲法基礎 7
壹、 學生自治的意義與類型 7
一、 學生自治的意義 7
二、 學生自治的類型 8
(一) 國民教育下的學生自治 9
(二) 我國各大學的學生自治 10
三、 以大學學生自治作為論述主軸 11
貳、 大學學生自治憲法上基礎與落實 12
一、 學術自由基本權保障的大學學生自治 12
二、 學習自由作為大學學生自治的憲法基礎 13
三、 大學自治作為大學學生自治的憲法基礎 15
(一) 作為制度性保障的大學自治 15
(二) 以學生代表參與大學自治 16
四、 以學生自治組織具體落實學生自治 19
(一) 學生自治組織的建置與校務參與的關聯性 19
(二) 學生自治的不可侵犯領域 23
1. 在大學自治內部關係中對抗大學侵害 23
2. 大學不可侵犯的領域 - 學生自治的類型化 25
(1) 學生自治的規章自治 26
(2) 學生自治的人事自治 27
(3) 學生自治的學術自治 28
(4) 學生自治的管理自治 28
(5) 學生自治的財政自治 29
第三章 學生會的立法沿革與法律性質分析 31
壹、 學生會的歷史發展與立法進程 31
一、 威權時代的學生活動中心 31
二、 學生運動與學生會的立法過程 33
三、 學生會的組織發展現況 37
(一) 學生會行政部門 37
(二) 學生會立法部門 38
(三) 學生會司法部門 39
四、 大學法制中學生會的規範 40
(一) 大學法33條明確的規定 40
1. 經選舉產生的學生代表 40
2. 選舉產生的學生自治組織 40
(二) 法規命令的補充規定 40
(三) 依目前法規範所作出的行政指導 41
貳、 學生會的法律性質分析 42
一、 德國與美國學生會的法律制度 42
(一) 德國各大學的學生會 42
1. 沿革 42
2. 組織 44
3. 法律性質 44
(二) 美國各大學的學生政府 46
1. 沿革 46
2. 組織 49
3. 法律性質 50
二、 我國學生會的法律性質與合憲性探討 51
(一) 公法社團法人作為學生會的選項 51
(二) 強制會員資格與會費繳交義務的探討 53
1. 強制入會與收取會費的合憲性檢驗 53
(1) 確定基本權的保護法益 53
I. 未侵害大學生的學習自由 53
II. 侵害了大學生的消極結社自由 54
III. 侵害了大學生的財產權 56
IV. 以結社自由及財產權作合憲性檢驗 56
(2) 形式規範面的合憲性檢驗 57
(3) 實質手段面的合憲性檢驗 57
I. 特定公益目的檢驗 57
II. 適合性原則的檢驗 59
III. 必要性原則的檢驗 59
IV. 合比例性原則的檢驗 61
(4) 小結 61
2. 大學生有強制會員資格與繳交會費義務 61
第四章 從權力分立原則與國家組織探討學生會的內部制度 65
壹、 從權力分立原則與國家組織探討學生會的定位 65
一、 從權力分立原則探討學生會的定位 65
(一) 權力分立的意義 65
(二) 從水平權力分立探討學生會內部關係 66
1. 學生會的權力區分 66
2. 學生會的權力制衡 66
(三) 權力分立作為學生會建立的必要原則 68
二、 從國家組織制度探討學生會的定位 69
(一) 以美國為代表的總統制 70
(二) 以英國為代表的內閣制 72
(三) 基於規章自治學生會有制度選擇權 74
貳、 從立法權檢討學生立法組織的法制度分析 75
一、 大學法制上的學生立法組織 75
(一) 大學法制承認的學生立法組織 75
(二) 大學普遍存在的學生立法組織 76
二、 學生立法組織的主要任務 77
(一) 擔任各級會議學生代表 77
(二) 以學生會立法權監督行政權 79
三、 學生立法組織的選舉問題探討 81
(一) 學生立法組織民主化的要求 81
(二) 學生議員選舉 – 以選區劃分為例 82
(三) 議會內部選舉 – 以議長選舉為例 84
1. 議長制度的重要性 84
2. 議長選舉合法性的探討 85
參、 學生會預算法制的問題分析 89
一、 學生自治與政府預算的關聯性 89
(一) 以政府預算為模型的學生會預算法制 89
(二) 以國家組織為仿效的預算權力制衡機制 91
二、 學生會預算法制的種類與補強措施 93
(一) 學生會預算法制的預算種類 93
1. 學生會總預算 93
2. 學生會特別預算 94
(二) 學生會預算法制的補強措施 98
1. 預備金制度 98
2. 追加預算制度 101
三、 學生會預算法制的相關問題探討 103
(一) 歲入範圍的隱匿情事 103
(二) 經費保管的制衡機制 105
(三) 預領制度的確實建立 106
肆、 從司法權探討學生法官選任問題 108
一、 我國大學學生司法組織的現況與問題 108
(一) 各大學實際運作下的學生司法組織 108
1. 學生司法組織的現況 108
2. 學生法官的選任 115
(二) 本論文將聚焦在學生法官的選任問題 116
二、 我國法與比較法上憲法法官的選任制度 118
(一) 我國現行的大法官選任制度 118
(二) 兩院制嚴格審查的德國制度 119
(三) 無任期限制的美國制度 120
(四) 接受國民審查的日本制度 121
(五) 由總統、國會各別獨立任命的法國制度 122
三、 學生法官選任問題的建議 123
(一) 總員額不宜過多 123
(二) 資格限制宜放寬 123
(三) 宜具備交叉任期設計 124
(四) 提名權不宜由會長獨享 125
(五) 首長宜自法官中互選 126
(六) 本論文建議的選任方式 126
1. 分散提名權 126
2. 交叉任期設計 128
3. 經由普選成為學生代表參與大學自治 129
第五章 學生自治組織現況的爭議檢討:以學生選舉委員會為例 131
壹、 學生會目前運作產生的重要問題:選舉爭議 131
貳、 我國中央與大學學生選舉委員會組成的現況 136
一、 我國中央選舉委員會組成的現況 136
(一) 委員產生方式 136
(二) 委員會職權 137
1. 獨立性 138
(1) 獨立性的原因 138
(2) 獨立性的維護 138
2. 選舉監督 139
二、 大學學生選舉委員會組成的現況 140
(一) 行政立法共享任命 141
1. 行政提名並經立法同意 141
2. 行政、立法或其他組織共享提名任命權 141
(二) 行政任命 142
(三) 立法任命 142
(四) 其他組織提名任命 143
(五) 小結 143
參、 美國的獨立委員會與我國的獨立機關 143
一、 美國法上的行政獨立管制委員會 144
(一) 沿革 144
(二) 特色與優點 145
(三) 以功能論為其合憲性基礎 146
二、 我國憲法對獨立機關人事任命的要求 146
(一) 獨立機關的憲法原則 146
(二) 合議制與交叉任期 147
(三) 提名權與同意權 148
肆、 大學學生選舉委員會的問題與建議 149
一、 大學學生選舉委員會的問題 150
(一) 非常設組織且無獨立性可言 150
(二) 無中立性委員的可能 151
(三) 資格限制不具實質效用 152
(四) 選舉監察權責不明 152
二、 大學學生選舉委員會的建議 153
(一) 選委會的任命權應分散 153
(二) 選委會應辦理系學會或其他學生自治組織選舉 155
第六章 結論與建議 157
壹、 大學法應有更明確的規定 157
一、 建立學生代表與學生自治組織的關聯性 157
二、 明訂學生會會員的繳納會費義務 159
三、 確立學生會的權力分立制度 161
(一) 基於權力分立有制度選擇權 161
(二) 學生立法組織應該法明文化 163
(三) 確立爭端解決機制 164
(四) 學生會的預算與選舉事務應原則性立法 165
貳、 法規命令不應加諸法所未規定限制 165
參、 行政指導僅具建議性質 167
參考文獻 169
中文部分 169
外文部分 178
附件:大學輔導學生會收取學生會費之參考事項 179
參考文獻 中文部分
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