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系統識別號 U0026-2906201902415300
論文名稱(中文) 大學教師被解聘、停聘及不續聘之行政救濟途徑選擇之研究—以相關行政行為性質認定為核心
論文名稱(英文) On the Judicial Remedies in the Decision of Dismissal, Suspension or Discontinuation of Professoriate—Focusing on the Clarification of Administrative Acts
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生(中文) 吳貞嫻
研究生(英文) Jhen-Sian Wu
學號 U26021454
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 142頁
口試委員 指導教授-蔡維音
口試委員-許登科
口試委員-王毓正
中文關鍵字 公私立大學教師  教師法  解聘,停聘或不續聘  行政行為  救濟途徑 
英文關鍵字 professoriate (public and private university teachers)  Teachers’ Act  dismissal, suspension, or discontinuation of employment  administrative acts  judicial remedies 
學科別分類
中文摘要 近年國內大學因少子化現象,產生大學退場及教師超額的問題,解聘、停聘及不 續聘教師之訴訟案件日益增多,又立法者訂定一個針對教師之統一規定,在公、私立 大學的差異下,教師救濟管道顯得多元且分歧,實務與學說見解不同,對於尋求救濟 之教師造成困擾。大學教師為大學中主要之權利主體之一,公、私立大學教師從事學 術研究與知識教學皆係為達成教育任務及實踐學術自由,故應釐清混亂的救濟途徑, 以妥善保障大學教師之權利。
本文從公、私立大學與教師間法律關係開始討論,並論析教師法第 14 條以下有 關解聘、停聘及不續聘規範之法律問題。大學非有法律明文規定之事由,不得任意解 聘、停聘或不續聘教師,以為保護教師學術自由及工作權。108 年教師法修法後依不 同法定事由及情節輕重區分不適任教師之法律效果及法定程序,增加大學教評會決議 結果之明確性及可預期性,惟程序上的改變,有擴張教育主管機關權限及違反比例原 則的疑慮。關於大學解聘、停聘或不續聘教師及教育主管機關核准之法律行為之性質, 本文歸納並分析實務與學說之不同見解,並提出筆者對於二法律行為性質應有的解釋 方向,認為不論公私立大學解聘、停聘或不續聘教師均為契約上之意思表示;實務上 形成教育部對私立大學之核准為形成私法效果之行政處分,對公立大學之核准為內部 行政監督行為,其差異是否妥當而有統一的需要。
救濟部分,大學教師享有申訴、再申訴、訴願與行政訴訟等多元複雜救濟途徑,造成教師可能選擇不同救濟途徑而獲得不同結果之窘境。本文依據大學及教育主管機 關措施性質,提出教師行政救濟途徑之參考,傾向對教育主管機關之核准提起救濟較 有效益,並期落實訴訟制度應實質具備有效權利保護之功能。
英文摘要 There are several formal dispute-resolution mechanisms established to deal with disputes concerning dismissal, suspension or discontinuation of the professoriate. However, to protect the rights of university teachers, it is of vital importance to clarify certain administrative acts related to the education authority and the university. The aim of this study is to take a close examination of how University Acts and Teachers’ Act function or operate during the process of decision-making in terms of the dismissal, suspension, or discontinuation of a professorial post in Taiwan.
In consideration of the possible legal interpretation and application of University Act as well as Teachers’ Act, the court’s verdicts on previous lawsuits, and the scholarly opinions, it is concluded in this study that the university’s decisions of dismissal, suspension or non- renewal are expressions of intent in the contract. Furthermore, I here propose that the approvals made by the competent educational authority to the public and private universities shall be both interpreted as administrative dispositions.
As far as remedy route is concerned, I proposed that the teacher's appeal, the administrative appeal system and the administrative litigation shouldn’t be discarded lightly and the appropriate remedy route should be chosen according to different cases, among which filing a litigation against the approval is deemed most efficient. As a result, the remedy route can be chosen properly to an extent to follow the basic principle the country shall ensure the professoriate leave no loophole and unblocked right to relieve.
論文目次 中文摘要 i
Abstract ii
誌 謝 v
第一章 緒論 1
第一節 問題背景與研究目的 1
第二節 研究架構與範圍 6
第三節 研究方法與限制 10
第四節 文獻回顧 11
第二章 大學與教師間之法律關係 15
第一節 大學教師的身分角色 15
第二節 大學與教師間之法律關係 23
第三節 本文見解 31
第三章 大學教師之解聘、停聘與不續聘 33
第一節 解聘、停聘與不續聘之法律規定 33
第二節 解聘、停聘及不續聘之處理程序 53
第三節 相關法律行為性質探討 65
第四節 本文見解 84
第四章 大學教師被解聘、停聘與不續聘之救濟途徑 89
第一節 申訴、再申訴制度 89
第二節 訴願制度 98
第三節 行政訴訟 107
第四節 各救濟程序之關係與選擇 115
第五節 本文見解 123
第五章 結論與建議 128
第一節 研究結論 128
第二節 108年修正教師法解聘、停聘及不續聘規範之影響 131
第三節 大學教師救濟途徑選擇之建議 132
參考文獻 135
參考文獻 一、專 書
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四、政府出版品及政府委託研究報告
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2.台北市政府訴願審議委員會編,訴願新制專論暨研討會實錄,台北:台北市政府,2001年。
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五、線上法學資料庫
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2.全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/Index.aspx。
3.教育部行政救濟案件查詢系統,https://appeal.moe.gov.tw/。
4.教育部全球資訊網,https://www.edu.tw/Default.aspx。
5.行政院主計總處網站, https://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1。
六、網路資料
1.不適任教育人員資訊網,https://unfitinfo.moe.gov.tw/index.php。
2.The News Lens關鍵評論,https://www.thenewslens.com。
3.苦勞網,https://www.coolloud.org.tw/。
4.台灣高等教育產業工會,https://www.theunion.org.tw/ 。
5.全國教師工會總聯合會,http://www.nftu.org.tw/。
論文全文使用權限
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