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系統識別號 U0026-2808202004501300
論文名稱(中文) 臺灣非都市計畫地區校園閒置空間再利用之地權地用類型研究—以國小廢校為例
論文名稱(英文) Adaptive Reuse of Vacant Schools in Non-Urban Planning Area of Taiwan from the Perspective of Land Right and Land Use- A Study of Closed Elementary Schools
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 108
學期 2
出版年 109
研究生(中文) 郭佳妮
研究生(英文) Chia-Ni Kuo
學號 P26074224
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 113頁
口試委員 口試委員-趙子元
口試委員-曾憲嫻
口試委員-陳志宏
指導教授-張秀慈
中文關鍵字 校園閒置空間  國小廢校  地權地用  國土計畫  非都市地區  地方創生 
英文關鍵字 Unused school spaces  Vacant elementary school buildings  Land right/Land use  Spatial Planning Act  Non-urban areas  Regional revitalization 
學科別分類
中文摘要 在總人口減少、高齡少子女化的情形下,臺灣出現萎縮城鄉情形,進而產生公共設施閒置;如何再利用這些閒置公共設施,乃政府來所持續關注的議題。而國小為鄉村地區極重要的公共設施,常被視為重要的社區中心,然轉用國小廢校作為社區發展基地亦是近年日本地方創生所強調之內容。相較都市地區,位於非都市地區之廢校於再利用之過程中,常因各類法規問題而受阻,其中又以土地權屬與土地使用規範等相關議題最為複雜,故本研究以地權、地用觀點,透過文本分析、空間資料庫建立、疊圖分析、案例研究與深度訪談,來進行臺灣非都市地區地區國小廢校分佈、地權地用類型、再利用趨勢、議題與再利用策略之討論。
本研究發現,在全臺66所非都國小廢校的分佈上,以嘉義台南地區最為集中,佔45%;在地權上校地內地號筆數達10筆以上者佔59%,普遍為公私混雜之權屬狀況,地用位於不易轉用的第一級環境敏感地區的佔21%,呈現結構性的再利用限制;再以再利用為觀點,將地權地用議題進行交叉分析,將全臺非都市地區國小廢校基地分為九種類型;並進一步針對分布密度最高的嘉義縣進行案例研究,發現目前非都市地區國小廢校的九種類型由於受到法規之限制,再利用模式多作為其他教育設施使用或未進行利用。本研究進一步彙整目前再利用地權地用類型之問題、個別解決策略及流程圖供未來參考。本研究建議廢校再利用應跳脫單一部門或個案思維,從國家角度,建議(1)建立中央活化補助金(2)成立輔導團(3)建立媒合及各類型優質案例分享平台(4)相關政策延續;另外於未來土地管制內容提出四點建議:(1)重新檢討環境敏感地區劃設標準(2)鬆綁相關土地法規(3)鄉村地區土地交換利用制度(4)地政系統結合聯絡資訊內容。
英文摘要 How to reuse idle public facilities has been a concern to the government in recent years. As an important facility in any rural area, the local elementary school is an important community hub. The process of reusing vacant school buildings in non-urban planning areas is often hindered by regulatory issues more so than in urban areas. Land-rights and land-use regulations are especially complex. To address this issue, this study employed text analysis, overlay analysis, case study, in-depth interviews and created a spatial database to examine, from the perspectives of Land right and land use, the distribution of vacant elementary schools in non-urban Taiwan, their land-rights and land-use categories, and the trends, issues, and solution strategies related to their adaptive reuse.
From a national perspective, the study suggests the following: 1) Establish a central-government subsidy program for facility revitalization, 2) create an advisory group, 3) build a platform to match the supply and demand of available facilities and to share success stories of adaptive reuse, and 4) extend existing policies. Additionally, the study offers four suggestions regarding future land control policies: 1) Re-examine the designation standards of environmentally sensitive areas, 2) relax certain land regulations, 3) create a systematic process for the exchange and use of rural lands, and (4) integrate landowner contact information into the land administrative system.
論文目次 第一章、 緒論 1
第一節 研究背景及動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 名詞定義 3
第二章、 文獻回顧 5
第一節 萎縮城鄉 5
第二節 閒置公共設施再利用 10
第三節 校園閒置空間再利用 18
第四節 國土計畫相關規範 31
第三章、 研究設計 34
第一節 研究對象 34
第二節 研究方法 34
第三節 研究流程 37
第四章、 國小廢校再利用地權地用類型 39
第一節 臺灣國小廢校資料庫建立 39
第二節 疊圖分析 42
第五章、 非都國小廢校再利用之地權地用類型問題—以嘉義縣為例 61
第一節 嘉義縣非都國小廢校研究案例介紹 62
第二節 嘉義縣非都國小廢校再利用之地權地用類型問題 70
第六章、 非都國小廢校再利用之地權地用類型問題解決策略 78
第七章、 結論與建議 94
第一節 研究結論 94
第二節 研究建議 95
第三節 研究限制 96
參考文獻 97
附錄 104
參考文獻 中文
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