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系統識別號 U0026-2808201216251000
論文名稱(中文) 我國推動合宜住宅問題之研究
論文名稱(英文) A Study of Appropriate Housing Problem Promoting in Taiwan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生(中文) 許吉宏
研究生(英文) Chi-Hong Hsu
學號 n77941148
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 131頁
口試委員 指導教授-陳耀光
口試委員-曾亮
口試委員-蘇南
口試委員-文一智
中文關鍵字 合宜住宅  國民住宅  政府干預 
英文關鍵字 Affordable housing  Public housing  Government intervention 
學科別分類
中文摘要 相較於日本、新加坡與香港,我國國民住宅政策與制度均遠遜於先進國家;國家基於保障國民住的權利與居住正義,必須干預住宅市場不建全的擴張與略奪,我國住宅政策不但缺乏宏觀政策也缺乏嚴謹有效的管制制度,因此累積數十年來的公辦國宅成果,不是淪為貧民窟,就是變為房屋炒作的對象。近年來南北城市貧富差距日漸擴大,再加上國民所得十四年未見成長,使得台北地區年輕就業者無力負擔高額居住成本,住宅問題又成為政府面對的難題。

「全宜住宅」是去年政府又創新的住宅新名詞,它不但未展現政府大氣魄整頓國民住宅制度的決心,反而突顯政府以七年之艾救積年之痛的短視手段。

綜觀政府歷年來各式各樣的住宅政策,諸如國民住宅、平價國宅、青年住宅、中繼住宅、眷村住宅...等等不一而足各式各樣住宅政策,合宜住宅的出現只是徒增政策亂象而已,合宜住宅並不是國宅政策的產物;而是政府干預住宅市場的作為。政府不全然依土地標售辦法出售土地,而是藉由附加條件,強制要求標購土地的建設公司興建一定比例的出租住宅給弱勢族群,而且還干預房屋出售價格,政府這種干預方式,本就缺欠商業市場的正當性,而且小惠未徧,尚不足可認為是政府的德政。

本文由先進國家成功的政府干預政策檢視合宜住宅正當性與我國國宅制度問題,再由政府對合宜住宅設下種種限制,諸如出售與出租戶數、房屋單價、買受人資格、承購人轉賣時機,三級品管...等等規定,反應出政府欠缺住宅制度大格局規劃能力,合宜住宅可能又是曇花一現的短期操作,而非保障居住正義的長期政策。
英文摘要 Compared to Japan, Singapore and Hong Kong, the public housing policy and system in Taiwan are both significantly inferior to those of the advanced countries. To protect people’ right to live and living justice, a country has to intervene with the unsound expansion and deprivation of residential market. The housing policy in Taiwan lacks comprehensive policies and a strict and effective management system. Therefore, the public housing policy which has been promoted for decades leads to the development of slums and high housing price. In recent years, owing to the widening gap between the rich and the poor and cities in the northern and southern Taiwan and the lack of increase in national income, young people living in Taipei cannot afford the high cost of living. Consequently, housing issues have become a difficulty problem faced by the government.

“Affordable housing” is a residential new term created by the government in last year. It fails to manifest the government’ determination to rectify the national housing system, but reflects the government’s short-sighted means to resolve a long-term problem.

According to the review on various housing policies, such as public housing, affordable public housing, youth housing, interim housing, and military dependents’ village, promoted by the government over the years, the rise of affordable housing merely creates more chaos. The government fails to sell lands fully in compliance with the guidelines on land auctions, but forces the construction company purchasing the land to rent a specific proportion of housing to the disadvantaged groups based on additional conditions. Moreover, the government even intervenes with the sale price of houses. The government intervention itself lacks the legitimacy in commercial market, and such a small favor cannot be regarded as a benevolent policy of government.

This study inspected the legitimacy of affordable housing and the issues concerning public housing system in Taiwan based on the successful government intervention of advanced counties, and the investigated the government’s various restrictions imposed on affordable housing, such as the number of housing for sale and for rent, housing price, qualification of buyer, timing for resale, and three-level quality control, to reflect the government’s lack of ability in farsighted planning for housing system. Affordable housing may be a short-term and shortsighted manipulation again, instead of a long-term policy to protect living justice.
論文目次 目錄 I
表目錄 IV
圖目錄 IV
第一章 研究動機與方法
1-1 研究動機與目的 1-1
1-1.1 研究動機 1-1
1-1.2 研究目的 1-2
1-2 研究方法與流程 1-3
1-2.1 研究方法 1-3
1-2.2 研究流程 1-4
第二章 政府干預住宅問題理論
2-1 住宅問題的產生 2-1
2-1.1 生存空間的有限性導致的住房問題 2-1
2-1.2 公共資源短缺導致的住宅問題 2-3
2-1.3 支付能力的局限性導致的住宅問題 2-5
2-1.4 宏觀經濟對住房的影響 2-7
2-1.5 住宅供應與需求偏離導致的住房問題 2-8
2-2 政府干預住宅市場的功能 2-9
2-3 政府、市場和住宅 2-13
2-3.1 住宅商品特殊性與政府干預 2-13
2-3.2 住房市場的特殊性與政府干預 2-17
2-3.3 政府干預住房市場的效果 2-19
2-3.4 政府干預住房市場的局限性 2-22
2-4 政府干預住宅市場的政策目標與工具 2-24
2-4.1 干預政策目標和模式 2-24
2-4.2 住房干預政策的具體方式 2-27
2-4.3 住宅干預政策工具 2-30
第三章 住房干預政策的發展
3-1 歐美國家住房干預政策發展 3-1
3-1.1 一戰前的住房干預政策 3-1
3-1.2 一戰後的住房干預政策 3-4
3-1.3 二戰後的住房干預政策 3-5
3-2 亞洲國家住宅干預政策的發展 3-7
3-2.1 住宅發展的制約因素 3-7
3-2.2 住房政策發展的三個階段 3-9
3-3 日本住宅政策 3-12
3-3.1 日本住宅發展政策 3-12
3-3.2 日本住宅保障政策 3-14
3-3.3 日本推動機制 3-15
3-4 香港住宅政策 3-19
3-4.1 香港住宅干預政策 3-19
3-4.2 香港推動機制 3-21
3-5 新加坡住宅政策 3-28
3-5.1 新加坡住宅干預政策 3-28
3-5.2 新加坡推動機制 3-30
3-6 亞洲國家和地區的經驗總結 3-34
第四章 合宜住宅問題
4-1 我國住宅政策 4-1
4-1.1 我國公有住宅政策發展沿革 4-1
4-1.2 住宅補貼相關政策 4-5
4-2 合宜住宅政策 4-8
4-2.1 合宜住宅由來 4-8
4-2.2 林口機場捷運A7站合宜住宅案 4-10
4-2.3 建築內容 4-11
4-3 週邊房屋市場 4-12
4-3.1 林口特定區 4-13
4-3.2 龜山地區 4-19
4-4 合宜住宅售價與土地定價模式 4-22
4-4.1 直接成本 4-22
4-4.2 間接成本 4-23
4-4.3 建築總成本 4-24
4-4.4 合宜住宅價格 4-24
4-4.5 標售底價與廠商權利 4-28
4-5 招標方式 4-29
4-5.1 適法性 4-29
4-5.2 分標方式 4-29
4-5.3 廠商資格 4-30
4-6 銷售規定 4-30
4-6.1 承購戶資格 4-30
4-6.2 政府銷售監督方式 4-31
4-6.3 銷售價格管制 4-32
4-7 出租規定 4-32
4-8 工程品質 4-33
4-8.1 工程品質管制 4-34
4-8.2 罰則 4-34
4-8.3 缺失懲罰性違約金 4-35
4-9 政府責任 4-36
第五章 結論與建議
5-1 結論 5-1
5-1.1 我國政府住宅政策干預先靈 5-1
5-1.2 合宜住宅並非長久之計 5-3
5-1.3 我國政府干預政策見樹不見林 5-4
5-2 建議 5-5
參考文獻 i
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  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2017-09-14起公開。
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