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系統識別號 U0026-2807202012481600
論文名稱(中文) 能源轉型之政策溝通困境研究-以台南七股漁電共生為例
論文名稱(英文) Policy Communication Dilemma in Energy Transition: A Case Study of Solar Sharing at Qigu in Tainan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治學系
系所名稱(英) Department of Political Science
學年度 108
學期 2
出版年 109
研究生(中文) 施旻彤
研究生(英文) Min-Tong Shih
學號 U16074081
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 89頁
口試委員 指導教授-洪綾君
口試委員-曾憲立
口試委員-蔣麗君
中文關鍵字 政策溝通  能源轉型  溝通困境  漁電共生 
英文關鍵字 Policy Communication  Communication Dilemma  Energy Transition  Solar Sharing 
學科別分類
中文摘要 在全球氣候變遷的威脅下,國際社會紛紛開始注重生態與環境的永續發展,而其中能源轉型便是各國努力推動的方向。在國際趨勢的牽動下,臺灣也開始重視再生能源的規劃與使用,並提出2025非核家園的目標,重新設定再生能源使用的配比目標,其中尤其著重於太陽能發電的發展。然而,屬於能源轉型典範國家的德國、法國與日本,皆在推動能源轉型的過程中,出現反對再生能源建設的聲浪,造成政策執行的困難。過程中對於技術發展的完善程度以及影響居住環境之可能性等的疑慮,使當地居民紛紛反對再生能源的使用。台灣在推動能源轉型的過程中,在大面積地面型太陽能板種電計畫的推行上也遇到了討論、執行的困難。預計於台南七股養殖魚塭上大面積架設太陽能板,以達成土地多目的利用的「漁電共生」政策,在七股當地造成了不小的爭議,甚至引發衝突。民眾對太陽能板使用、清洗的安全性,以及架設太陽能板後對漁獲量影響程度等不確定性的疑慮,使地方民眾抗拒聽取政府的說明,進而形成政府與民眾間的溝通困境。本研究欲以七股漁電共生案例研究能源轉型期間的政策溝通,藉由此案例瞭解能源轉型期間可能存在的資訊落差與溝通困境。
研究採取訪談法,針對七股漁電共生議題相關利害關係人進行訪談。藉由訪談過程瞭解溝通困境之全貌,深入瞭解能源轉型過程中政府與民眾間的溝通困境,透過訪談瞭解分析目前政府與民眾在溝通過程中出現溝通困境的原因,對分析結果進行討論,且依據溝通架構圖歸納出結論。本研究認為目前漁電共生所出現的溝通困境可能來自於:(一)發訊者與收訊者對太陽光電的認知不一、(二)發訊者與收訊者間的溝通管道不足、(三)民眾對政府有極大的不信任感,以及(四)整體漁電共生的經驗不夠充足。未來在處理相關議題時,可藉由加強部分不足的溝通要素,降低溝通困境發生的可能性,以期達到更良善的政策溝通。
英文摘要 In the process of promoting energy transition, Taiwan has encountered difficulties in discussion and implementation with large-area ground-based solar panel electricity projects. One of these projects is expected that a large area of solar panels will be erected on fish farms in Qigu, Tainan, and to create another multiple-land-use system in Taiwan. However, the solar sharing project has caused considerable controversy and even conflicts in Qigu, Tainan. Issues such as the cleaning method of solar panels and the unpredictable impact of the environment are discussed. Locals do not accept the government's explanations, which has led to communication dilemmas between the government and the people. Therefore, this research study policy communication using the case of Solar Sharing at Qigu in Tainan, and in order to understand the information gap and communication difficulties that may exist during the energy transition period.
This thesis finds that the current communication dilemmas in solar sharing come from: (1) the senders and receivers have different perceptions of solar photovoltaics, (2) the communication channels between the sender and the receiver are insufficient, (3) People distrust the government, and (4) The solar sharing experience is not sufficient. Therefore, when dealing with related issues in the future, the government can pay attention to the insufficient communication elements mentioned above to reduce the occurrence of communication dilemmas and achieve better policy communication.
論文目次 摘要 I
誌謝 V
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 8
第四節 名詞解釋 9
第五節 研究範圍與流程 12
第二章 文獻回顧 15
第一節 能源轉型 15
第二節 風險溝通 24
第三節 政策溝通 29
第三章 研究設計 41
第一節 研究架構 41
第二節 研究方法 43
第三節 研究對象 45
第四章 研究結果 47
第一節 太陽光電污染的疑慮 47
第二節 地方經濟發展的角力 57
第三節 生態環境保護的兩難 67
第五章 結論與建議 73
第一節 研究結論 73
第二節 研究建議 80
參考文獻 81
附錄 科技部「最小衝突」計畫 利害關係人訪談彙整表 88
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