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系統識別號 U0026-2801201903280500
論文名稱(中文) 外籍家庭勞動者於行政程序上之地位與保護
論文名稱(英文) A Study on the Status and Protection of Foreign Domestic Workers in Administrative Procedure
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 107
學期 1
出版年 108
研究生(中文) 丁筠庭
研究生(英文) Yun-Ting Ting
學號 U26041577
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 171頁
口試委員 指導教授-蔡維音
口試委員-王毓正
口試委員-邵靖惠
中文關鍵字 外籍家庭勞動者  勞動契約  勞資爭議  程序地位之保護 
英文關鍵字 foreign domestic worker  labor contract  labor disputes  protection of administrative procedure 
學科別分類
中文摘要 本文以在臺之外籍家庭勞動者程序地位之保護為主要研究對象,他/她們扛負起老弱殘病的家庭照護,一方面舒緩個別家庭家務勞動的需求以及重症患者的勞務分擔,另一方面解消社會壓力及矛盾,補足臺灣社會福利制度的闕漏。毫無疑問地他/她們為我國現今長期照護體制下扮演舉足輕重的角色。
茲因國內長期照護資源及人力不足的處境下,採取「補充原則」引進外籍家庭勞動者。在無勞動基準法的明文規定保障下,外籍家庭勞動者與雇主產生之勞資爭議等情事,對於外籍家庭勞動者程序地位之保護顯未完善。
是以,本文將依序探討外籍家庭勞動者於勞動程序下所呈現的樣貌,瞭解我國外籍家庭勞動者與聘僱者雇主及招募者仲介機構理之基礎法律關係、主管機關之行政作用及申訴途徑為何且實務上如何去規劃與執行,俾利外籍家庭勞動者享有應有的權利保障,有助提高其程序地位上之保護。本文研究過程中的研究方法,採取文獻研究法和法釋義學分析法,藉由現今實務之司法判決及國內引進外籍家庭勞動者之制度為基礎,最後並提出具體改善建議以便作為日後制定法律之參考。
英文摘要 This paper focuses on the protection of administrative procedure of foreign domestic workers in Taiwan. He or she shoulders the home care of the elderly, infirm, sick, and disabled people. On the one hand, they relieve the needs of household chores for individual families and share responsibility for critically ill patients. On the other hand, they eliminate social pressures and conflicts, filling the flaws in Taiwan’s social welfare system. Undoubtedly, they play a pivotal role in Taiwan’s current long-term care system.
Due to the lack of domestic long-term care resources and manpower, adopting the supplemental principle to introduce foreign domestic workers. Without “Labor Standards Act” clearly specified under protection, the labor disputes between foreign domestic workers and employers are not perfect for the protection of foreign domestic workers.
Therefore, this paper will sequentially explore the appearance of foreign domestic workers under labor proceedings. Understanding the basic legal relationships among foreign domestic workers, employers and recruiters, what the administrative roles are and remedies of the competent authorities and how to plan and execute in practice help foreign domestic workers enjoy required right protection and improve the protection and procedural status of foreign domestic workers. The methodologies adopted are
documentary research and interpretation of law. By basing on the judiciary judgment of current practice and the system of foreign domestic workers, finally the author will bring up some suggestion for the legislation in the future.
論文目次 目 錄
第一章 前言1
第一節 問題緣起與研究動機1
第二節 研究目的11
第三節 研究範圍與步驟12
第一項 研究範圍12
第二項 研究步驟13
第四節 研究方法14
第五節 文獻回顧14
第二章 外籍家庭勞動者聘僱制度概述18
第一節 外籍家庭勞動者聘僱制度發展歷程19
第一項 發展沿革19
第二項 我國相關法令之規定24
第一款 民法25
第二款 入出國及移民法25
第三款 就業服務法26
第四款 勞動基準法30
第五款 雇主聘僱外國人許可及管理辦法31
第六款 性別工作平等法31
第三項 小結32
第二節 聘僱制度之法律基礎關係33
第一項 中央主管機關及地方政府相關單位之權責33
第二項 雇主與仲介機構間法律關係35
第一款 委任契約之法律性質35
第二款 委任契約雙方當事人之義務37
第三項 雇主與外籍家庭勞動者法律關係38
第一款 勞動契約之法律性質38
第一目 雇主作為契約當事人42
第二目 外籍家庭勞動者作為契約當事人42
第二款 勞動契約雙方間之權利義務43
第四項 仲介機構與外籍家庭勞動者之法律關係46
第一款 仲介機構與外籍家庭勞動者間之法律性質46
第二款 仲介機構與外籍家庭勞動者之義務48
第三節 外籍家庭勞動者聘僱基礎關係之爭議49
第四節 小結51
第三章 主管機關對外籍家庭勞動者行政決定之探討54
第一節 許可制度之法律性質與目的探究54
第一項 申請許可之法律基礎55
第一款 許可之法律性質57
第二款 許可之管制與憲法原則之檢視59
第二項 招募許可之法律性質與關係之探究61
第一款 招募許可作為行政管制之手段62
第二款 招募許可之法律性質62
第三項 聘僱許可之法律性質與關係之探究63
第一款 聘僱許可之法律性質及附款之容許63
第二款 聘僱許可與基本原理原則之討論66
第三款 聘僱許可作為行政管制之違法法律效果67
第四項 居留許可之法律性質與關係之探究68
第一款 概述68
第二款 居留許可之法律性質與憲法原則之討論69
第二節 多階段行政程序之解析71
第一項 概念71
第二項 我國學說與實務74
第一款 我國學說74
第二款 我國司法實務75
第三項 與多階段行政處分之區辨76
第四項 德國法制與學說78
第五項 主管相關許可行政作用決定之討論79
第六項 本文見解80
第七項 小結83
第三節 違法態樣之法律效果85
第一項 違法之態樣86
第二項 勞動契約效力94
第一款 合意終止95
第二款 單方終止96
第三項 雇主違法之法律效果97
第一款 可歸責事由97
第二款 不可歸責事由98
第四項 外籍家庭勞動者違法之法律效果99
第一款 可歸責事由99
第二款 不可歸責事由100
第四節 小結102
第四章 外籍家庭勞動者於行政程序之申訴途徑103
第一節 外籍家庭勞動者權利救濟困境之事實背景103
第二節 外籍家庭勞動者諮詢與申訴機制106
第一項 概述 106
第二項 申訴處理機制109
第三項 執行現況113
第四項 執行遭遇之問題114
第三節 行政程序障礙之實務見解整理117
第一項 高雄高等行政法院106年度訴字第322號判決117
第二項 臺北高等行政法院判決100年度訴字第1941號判決122
第三項 臺北高等行政法院判決97年度簡字第763號判決125
第四項 臺北地方法院101年度簡字第82號判決127
第五項 臺中高等行政法院92年訴字第94號判決130
第四節 外籍家庭勞動者在臺權益保障不足之處132
第一項 平等待遇132
第二項 勞動條件134
第三項 法規之規範保障136
第四項 訴訟程序及保護機制138
第五項 仲介機構139
第六項 通譯之專業性141
第五節 外籍家庭勞動者權益保障改善之處145
第六節 本文見解147
第七節 小結148
第五章 結論與建議150
第一節 結論150
第二節 建議157
參考文獻163
一、專書 163
二、期刊 164
三、學位論文 167
四、專書論文 168
五、英文文獻 169
六、研究報告 169
七、網路資料 170
參考文獻 一、專書
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陳秀玉,本國藍領外籍勞工行蹤不明原因之分析,國立中正大學勞工關係學系碩士論文,2014年。
陳英偉,行蹤不明外籍勞工在臺適應問題研析-以印尼、越南國籍外籍勞工為例,逢甲大學公共政策研究所碩士學位論文,2015年。
陳媛婷,「1955外籍勞工24小時諮詢保護專線」之政策執行評估-以政策執行者觀點探討,國立中正大學勞工關係學系碩士論文,2014年。
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趙子澄,外籍家事勞動者法制與權益保障之研究,國立臺北大學法律學系碩士論文,2013年。
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張桐銳,按摩業開放後之管制問題-從大法官釋字第 649 號解釋談起,政治大學法學院勞動法與社會法中心編,收錄於勞動、社會與法-學術論文集,元照出版社,頁285-330,2011年5月。
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五、英文文獻
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六、研究報告
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林玲舟,外籍勞工發生行蹤不明原因分析探討,勞動部勞動力發展署補助,2014年3月。
洪家殷,論行政罰與行政管制之關係-兼評最高行政法院93年判字第433號判決,中央研究院「2005年行政管制與行政爭訟」學術研討會,中央研究院法律學研究所籌備處、最高行政法院、台北高等行政法院、台中高等行政法院、高雄高等行政法院主辦,2005年11月。
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勞動部勞動力發展署網站,1955勞工諮詢申訴專線。網址:
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網址:https://www.mol.gov.tw/media/2687944/103年度-保護所有移工及其家庭成員權利國際公約國內法化研究.pdf,2014年12月(最後瀏覽日:2018年6月3日)。
外交部領事事務局,外籍人士申請應聘居留簽證手續說明。
網址:https://www.boca.gov.tw/cp-9-176-6b01f-1.html(最後瀏覽日:2018年8月14日)。
外交部領事事務局,中華民國簽證介紹。
網址:https://www.boca.gov.tw/cp-237-3822-b12d4-1.html(最後瀏覽日:2018年8月15日)。
內政部移民署網站,全球資訊網外來人士在臺生活諮詢服務熱線。
網址:https://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xitem=1087983&CtNode=31663&mp=1
(最後瀏覽日:2018年9月28日)。
論文全文使用權限
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