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系統識別號 U0026-2607201616224600
論文名稱(中文) 高齡高災社區福利機構社區化之內涵探討——從災害風險感知角度
論文名稱(英文) The Study on Community-based Outreach Services of Long-term Care Facilities from the Perspective of Risk Perception in High-risk Ageing Communities
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 104
學期 2
出版年 105
研究生(中文) 王雅亭
研究生(英文) Ya-Ting Wang
學號 P26034012
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 138頁
口試委員 口試委員-張學聖
口試委員-黃泰霖
口試委員-周士雄
指導教授-趙子元
中文關鍵字 災害風險感知  社區防災  老人福利機構社區化  高齡化社會 
英文關鍵字 disaster risk perception  community disaster prevention  long-term care facility  outreach service  aged society 
學科別分類
中文摘要 台灣老年人口比例將於民國114年到達20.1%邁入超高齡社會,因應高齡化社會的來臨,在地老化成為我國老人長期照護之主要政策,提供以社區為單位長照服務,使高齡者能在熟悉的環境中安心養老。
近年來,老人福利機構的角色與功能不斷擴張。在醫療資源分佈不平均之下,部分老年人口對於健康照護的取得不易,社區內老人福利機構透過提供外展式服務成為社區之重要醫療核心。在天然災害發生的情況下,因老人福利機構具有一定的物資存量與24小時照護服務與醫療資源,在完全斷絕外援情況下仍具有獨立運作能力,被視為社區防災之重要資源。在日本之高齡者守護活動案例中,社區防災組織透過與老人福利機構之合作,確保社區高齡者災時健康狀況,顯示老人福利機構的角色從等待救援的高災害脆弱族群集合,轉變成為協助社區防災之合作對象。另外,在福利避難所案例亦凸顯老人福利機構協助收容安置高齡者提供醫療服務之功能,擔任社區防救災支援核心。
然而,居住於高齡高災社區之高齡者面臨居住環境之天然災害潛勢以及社區網絡較為鬆散之情況下,其個體之災害脆弱程度更應受到重視。目前國內針對老年人口本身遇災的脆弱度探討已有一定之成果,但對高齡者之防災管理卻未落實到社區防災之尺度中,亦缺乏對高齡者災時需求與災害風險暸解之調查。故本研究以災害感知角度出發,暸解高齡者過去災害經驗之需求、對災害之感受、社區防災意識以及對社區內老人福利機構之防災外展服務期待。
本研究之結果包括災害風險感知分析與老人福利機構業者深入訪談分析;首先驗證居住於高齡高災社區之高齡者對於防災自救態度消極,又對政府防災管理感到不信任,顯示建構非正式救援網絡之重要性。因此,為強化高齡者在社區防災機制中的管理,除了防災社區的推動上活動項目應加強高齡者對於自身居住環境認知,藉此鼓勵高齡者參與社區防災活動。另一方面,本研究提出透過建立機構和社區之信賴關係,將老人福利機構納入社區防災制度中,提供防災機能外展服務使老人福利機構以更主動之角色作為社區防救災資源核心。藉由政府制度建立,促使老人福利機構社區化責任更加明確。期能透過老人福利機構在社區防災之運作,建構社區防救災網絡,當災難來臨時,使社區透過老人福利機構的防災資源自給自足,提升高齡者遇災韌性。
英文摘要 While ageing population in Taiwan surged to 20% in 2025, “ageing in place” become an emerging concept in public health policy, which proposes a community-based care network for increasing ageing population. Among all the issues regarding population ageing, high vulnerability from natural disasters would be the most challenging. Meanwhile, local long-term care facilities with relatively sufficient storage, professional nursing/medical care services and resources might be able to sustain better self-support status during and after disaster. In recent years, there have been increasing attentions given to capability of disaster resilience for long-term care facilities and community-based disaster management. Discussion regarding how outreach services of instituions connect with disaster mitigation in the community is still lacking.

The aim of this paper is to explore how well communities could respond to disaster mitigation by integrating the existing long-term care facilities. This paper would divide into three parts. The first part is to understand old people’s vulnerability and needs from the survey of disaster risk perception. And the second part will define the role of disaster reduction about facilities for community by in-depth interview. At the same time, the trust relationship between facilities and residents in community is established in the process of providing disaster preventive outreach services. Finally, the framework combined with long-term care facilities is expected to contribute to community-level disaster management and enhance the resilience of elderly people.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究流程 3
第四節 名詞定義 5
第二章 理論及文獻回顧 7
第一節 高齡者受災脆弱性 7
第二節 災害風險感知 10
第三節 老人福利機構社區化 18
第四節 社區防災 24
第五節 案例分析—防災社區與老人福利之整合 32
第六節 結論 48
第三章 研究設計 49
第一節 研究架構 49
第二節 研究方法 49
第三節 研究範圍 57
第四節 研究對象 61
第五節 研究限制 64
第四章 實證分析 65
第一節 實證社區背景 65
第二節 社區高齡者 67
第三節 社區老人福利機構 86
第四節 實證分析小結 95
第五章 結論與建議 99
第一節 研究結論 99
第二節 後續研究建議 104
參考文獻 105
附錄一、歷年災害感知評估文獻整理表 115
附錄二、問卷內容 118
附錄三、訪談大綱 123
附錄四、高齡者屬性分析表 125
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