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系統識別號 U0026-2602202011481800
論文名稱(中文) 澎湖南方四島國家公園協作會議之社會網絡分析
論文名稱(英文) Social Network Analysis of the Collaborative Meeting in the South Penghu Marine National Park
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 108
學期 1
出版年 109
研究生(中文) 陳聖夫
研究生(英文) Sheng-Fu Chen
學號 P26074054
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 105頁
口試委員 指導教授-葉如萍
共同指導教授-徐韶良
口試委員-邱文彥
口試委員-鄒克萬
口試委員-張懿
中文關鍵字 海洋空間規劃  權益關係人參與  社會網絡分析  澎湖南方四島國家公園 
英文關鍵字 marine spatial planning  stakeholder engagement  social network analysis  South Penghu Marine National Park 
學科別分類
中文摘要 海洋空間規劃(marine spatial planning, MSP)被視為透過生態系統為基礎及權益關係人參與方法,實現海洋環境永續發展的理性規劃方法,其中更仰賴政府與非政府組織或個人間的廣泛整合與協作。臺灣的海洋國家公園制度也與國際間採用的MSP框架十分相近,具備科學證據支援與夥伴關係經營的精神。然而在實行上,面臨漁村社區居民緊密的情感以及排外的特性,海洋國家公園管理處難以在複雜的權益關係人互動關係中,輕易達到環境與夥伴關係的經營管理工作的共管,使規劃過程更易傾向由上而下的治理方式,也削弱其他正式或非正式參與式平台對於實際決策措施的影響力。為了系統性地分析權益關係人參與公共決策的過程,近年來計算社會學領域的社會網絡分析(social network analysis, SNA)被廣泛採納,透過圖像化參與者的位置、互動關係與相對影響性,釐清個人與組織的關係。
本研究利用SNA檢視2017年「澎湖南方四島國家公園東西吉廊道劃設禁漁區案」開放政府協作會議的協商過程。會議討論將一傳統漁場範圍劃設為禁漁區,以提升海洋保育成效,但最終遭到否絕。研究目的係辨識協作會議過程中,參與者對於禁漁區議題在意見諮詢與實際行動上的互動關係,將之轉化為「諮詢網絡」與「行動網絡」,並釐清網絡中相異立場下的派系結構。研究發現此二網絡皆呈現整體分散且低密度的結構,顯示其參與門檻較低、較有利於處理複雜環境管理議題;此外,連結數量多而具有較大影響力的行動者,多為禁漁區議題的中立或反對者,包含澎湖縣政府、海洋國家公園管理處、地方民代,及縣政府農漁局等。研究結果顯示了指認權益關係人角色與組成的重要性,由於重要行動者於會議期間主張在缺乏足夠科學證據佐證禁漁區效益與後續影響的狀況下,應尊重在地漁民既有的漁業權,也主導了會議的導向與最終決議。此外,權責機關可透過與派系中的橋樑角色協商,以促進成員間的交流或談判,從而更澈底的執行權益關係人參與MSP過程,改善社區層級的海洋治理議題。
英文摘要 Marine spatial planning (MSP) is a rational planning process, requiring extensive integration and collaboration between government and non-government organizations. Although marine national parks in Taiwan follow the MSP framework, the planning system still tends to take a top-down process to dominate the formal or informal deliberative stakeholder platforms.
This study analyzes the attendees’ social networks to an ad hoc collaborative meeting of the South Penghu Marine National Park, a series of negotiations in the vain on designating a traditional fishing ground as a “no-take zone,” held in July 2017.
In order to reveals the positions and relative influences of actors, social network analysis is applied to measure the structure, factions and centralities by defining two types of interaction: (1) “information network” for the consulting and communicating relationship; and (2) “working network” for the cooperating relationship on each occupation.
The results show that the networks are decentralized and in low density, being suited to solve environment management problems. Besides, the factions of “neutrals” or “opposers” dominated the resolutions. In addition, these results indicate the importance of identifying the roles and compositions of stakeholders. Consulting with the “brokers” in each faction also helps authority facilitate negotiations, thereby solves local ocean governance issues with more thorough executions of stakeholder engagement in MSP.
論文目次 第一章 研究主旨 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究流程 5
第二章 文獻回顧 6
第一節 海洋空間規劃 6
第二節 自然環境治理 13
第三節 社會網絡分析 18
第四節 我國的海洋國家公園制度 25
第五節 總結 41
第三章 研究方法與設計 43
第一節 研究分析架構 43
第二節 資料蒐集方法 45
第三節 資料分析方法 48
第四章 東西吉禁漁區案文獻分析 50
第一節 東西吉禁漁區案協作會議議題討論 50
第二節 東西吉禁漁區案協作會議成效與影響 55
第五章 社會網絡分析結果 62
第一節 東西吉禁漁區案社會網絡分析 62
第二節 研究結果討論 72
第六章 結論與建議 75
第一節 研究結論 75
第二節 研究建議 80
第七章 參考文獻 83
第一節 外文文獻 83
第二節 中文文獻 87
附錄一 國家公園規劃程序 附-1
附錄二 社會網絡問卷 附-2
附錄三 社會網絡矩陣 附-4
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