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系統識別號 U0026-2407201321184700
論文名稱(中文) 基層績效管理之研究-以2003-2006年臺南市安平區公所為例
論文名稱(英文) The Study of basic level Performance Management-A Case of Anping District office Tainan city between 2003 and 2006.
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生(中文) 李皇興
研究生(英文) Hwang-Shing Lii
學號 U17001120
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 149頁
口試委員 指導教授-王慶輝
口試委員-洪敬富
口試委員-陳柏奇
中文關鍵字 績效管理  績效獎金  機關能力  社會資本 
英文關鍵字 performance management  performance bonuses  institutional capacity  social capital 
學科別分類
中文摘要 績效的提升一直以來都是企業所追求的目標,是企業永續經營之道,近年來公部門面對外在環境的丕變以及資源的不足的挑戰,世界各國無不戮力師法企業提升績效之作法,以回應民意的要求並且重塑人民對政府信任感。
誠如OECD在2005年報告所言:「績效管理制度的引進,開啟了機會之窗」,我國從2003年全面正式推動績效獎金管理制度到2006年宣告終止的4年期間,儘管有許多的機關認為有諸多可行性的問題,導致推動成效不佳,但對本研究個案-臺南市安平區公所而言,卻是開啟的一扇機會之窗,研究者適逢其盛,參與這項管理制度的變革,體驗一個機關導入績效管理制度的歷程。
從本研究個案推動績效管理制度的結果發現,在機關能力方面,對於深入能力、汲取能力以及商議能力均有提升,對於社會資本方面就網絡關係的連結、規範的建構與遵守、信念的形成及對區公所的信任,都較未推動績效管理制度前有進步,顯見落實績效管理制度,對地方基層機關在內部能力的提升以及外部社會資本的累積都有所助益,其原因可歸納為:(1)機關首長的重視與支持。(2)目標與策略連結。(3)鼓勵參與和雅納異見。(4)加大獎金級距。(5)評估指標及查核文件設定明確。(6)建立從競爭到合作的關係等。
對於未來基層機關推動績效管理制度的建議如下:(1)了解地方治理需求。(2)目標設定必須與願景及施政策略相結合。(3)機關首長必須了解並全力支持但不過度介入。(4)目標設定必須兼顧單位共同與個別性之差異。(5)明確的評估指標及查核文件。(6)接受建設性的衝突。(7)平衡的衡量組織機效。
英文摘要 Performance Promotion has always been the goal of the enterprise, Is the corporate sustainability of the Road, the public sector recent years has greatly changed the face of the external environment and the challenges of inadequate resources, try to learn all the world's enterprises to enhance performance method, in response to the people's demand and rebuild a sense of trust in people and their government.
As stated in the 2005 report, the OECD said: "The introduction of performance management system, open a window of opportunity," the official our country from 2003 to promote comprehensive management system performance bonus was terminated in 2006 during the four years, despite many institutions that there are many feasibility problems, leading to push the poor performance, but for this case study - Tainan Anping District Office is concerned, it is open a window of opportunity, the researchers coincides with its Sheng, to participate in the management system transformation into an institution to experience the process of performance management system.
From this case study to promote performance management systems found in institutional capacities, for in-depth capabilities, extractive capacity and negotiate capabilities have enhance social capital on the relations the network link, standardized Constructing and comply with, faith the formation and on the district office of trust, Representing not promote performance management system before there is progress, showing that the implementation of the performance management system, the basic level local institutions to enhance the internal capacity and external social capital accumulation help both, the reason can be summarized as : (1) the agency head's attention and support. (2) Objectives and Strategies link. (3) encourage participation and acceptance of dissent. (4) increase the bonus level distance. (5) evaluation indicators and audit file set clear. (6) From competition to establish cooperative relations.
For the future basic level institutions to promote performance management system, the following recommendations: (1) understand the needs of local governance. (2) goal setting and vision and Policy strategy must be combined. (3) agency heads must understand and fully supported but not excessively interfere. (4) goal setting must take into account the nature of the units together with individual differences. (5) clear assessment indicators and audit files. (6) accept constructive conflict. (7) balancing machine to measure organizational effectiveness.
論文目次 目  錄 i
表目錄 iii
圖目錄 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 研究問題 4
第三節 研究方法與研究限制 5
第四節 章節安排 8
第二章 文獻回顧與理論架構 9
第一節 文獻回顧 9
第二節 理論架構 23
第三章 2003-2006年安平區公所實施績效管理 24
第一節 背景介紹 24
第二節 行政院暨地方各級行政機關2003年實施績效獎金計畫 27
第三節 安平區公所2003年績效考評作業規定 31
第四節 安平區公所2003年績效獎金發給規定 35
第五節 安平區公所績效管理制度運作 37
第四章 2003-2006年安平區公所實施績效管理結果分析 92
第一節 訪談對象與選擇標準 92
第二節 訪談內容建構 94
第三節 訪談結果與分析 95
第四節 績效管理目標設定修正分析 108
第五章 研究發現與建議 118
第一節 研究發現 118
第二節 建議 122
參考文獻 126
附錄一:訪談題綱 129
附錄二:訪談對象 130
附錄三:深度訪談紀錄 131
附錄四:臺南市安平區公所2007年度實施團體績效評比單位績效目標設定表 147
表目錄
表3-1 2003年單位共同目標 38
表3-2 2003年單位個別目標 41
表3-3 2003年單位績效目標評核標準及查核文件表 45
表3-4 2004年單位共同目標 50
表3-5 2004年單位個別目標 53
表3-6 2004年單位績效目標評核標準及查核文件表 57
表3-7 2005年單位共同目標 60
表3-8 2005年單位個別目標 63
表3-9 2005年單位績效目標評核標準及查核文件表 67
表3-10 2006年單位共同目標 71
表3-11 2006年單位個別目標 75
表3-12 2006年單位績效目標評核標準及查核文件表 79
表3-13 2003年績效獎金分配表 82
表3-14 2004年績效獎金分配表 82
表3-15 2005年績效獎金分配表 83
表3-16 2006年績效獎金分配表 83
表4-1 訪談對象編碼 93
表4-2 訪談題綱 94
表4-3 單位個別目標數逐年統計表 108
表4-4 績效目標逐年修正表 109

圖目錄
圖2-1研究架構圖 23
圖3-1區公所組織架構圖 26
圖3-2單位績效獎金作業程序 37
圖3-3安平區公所績效管理制度推動逐年修正圖 85
圖3-4市府政策及區政願景圖 86
圖3-5安平區公所SWOT分析圖 87
圖3-6安平區公所績效管理目標與願景策略連結圖 89
圖3-7安平區公所績效管理制度善性循環圖 90
圖3-8安平區公所獎金分配圖 91
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