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系統識別號 U0026-2108201920234600
論文名稱(中文) 建築物公共安全檢查申報制度問題與研究
論文名稱(英文) A Study on the Recheck Mechanism of the Declaration System for Public Safety Check of Buildings.
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生(中文) 李慈榮
研究生(英文) Tzu-Jung Lee
學號 N77051032
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 92頁
口試委員 指導教授-陳耀光
口試委員-文一智
口試委員-蘇南
口試委員-曾亮
中文關鍵字 建築物公共安全  建築物公共安全檢查申報 
英文關鍵字 building public safety  building public safety inspection and declaration 
學科別分類
中文摘要 建築物公共安全檢查申報制度,係源於民國84年建築法第77條修正,此項立法改變以往政府在建築物安全檢查的角色,並強化建築物所有權人或使用人維護建築物安全之義務,對於建築物安全起了「積極」作用。本研究透過行政法院判例及專家訪談與申報人問卷之交叉比對,發現影響申報制度落實之主要原因為,對於場所動態未能有效掌握、各目的事業機關橫向聯繫不足、不合格場所未能積極落實改善、各項建築許可與檢查項目未能整合等,並建議透過上下游法規整合、共享資訊平台建立、不合格場所增加保險機制及建築技術規則增訂檢查專篇等,以落實建築物檢查申報制度,並促進整體建築物公共安全檢查執業環境之健全發展。
英文摘要 The building public safety inspection and declaration system is derived from the amendment of Article 77 of 1995 Building Act. This legislation changes the role of the government in building safety inspection and strengthens the obligation of building owners or users to maintain the safety, which plays a “positive” role in building safety. Through the cross comparison among administrative courts’ cases, expert interviews and applicants’ questionnaires, this study found the main reasons affecting the implementation of the declaration system are failure to integrate various building permits and inspection items, failure to effectively know the site status, lack of horizontal ties among institutions and government organs with various targets and failure to actively implement and improve the system in unqualified sites. Moreover, this study suggested integrating upstream and downstream laws, building shared information platforms, setting insurance mechanisms in unqualified sites and adding special inspection regulations to construction technology rules, so as to implement the building inspection and declaration system and to promote the sound development of the overall practice environment for building public safety inspection.
論文目次 摘要 i
誌謝 v
目錄 vi
表目錄 ix
圖目錄 x
第一章 緒論 1
1-1研究緣起與目的 1
1-1.1緣起 1
1-1.2目的 2
1-2研究範圍與限制 2
1-2.1研究範圍 2
1-2.2研究限制 2
1-3研究方法與架構 3
1-3.1研究方法 3
1-3.2研究架構 3
第二章 建築物公共安全檢查制度 5
2-1立法沿革與制度發展 5
2-1.1立法沿革 5
2-1.2制度發展 5
2-2現行建築物安全檢查機制 6
2-2.1申報機制 7
2-2.2簽證機制 9
2-2.3複查機制 11
2-2.4稽查機制 11
2-2.5網路申報作業方式 13
2-2.6公共意外責任險 16
2-3國內安檢制度發展概要 18
2-3.1近五年申報管理統計 18
2-3.2檢查從業人員數量與背景 20
2-3.3相關專業團體發展概要 20
2-3.4與日本安檢制度比較 20
2-3.5與產物保險勘查制度比較 21
2-4小結 22
第三章 建築物公共安全檢查內容與執行方法 23
3-1防火避難設施類檢查項目及內容 23
3-1.1防火避難設施類檢查項目 23
3-1.2防火避難設施類檢查重點 23
3-2設備安全類檢查項目及內容 27
3-2.1設備安全類檢查項目 27
3-2.2設備安全類檢查重點 27
3-3申報規模、範圍、類組、標準認定與執行方法 29
3-3.1申報規模認定原則(整體) 30
3-3.2申報範圍認定原則(局部) 31
3-3-3申報類組認定原則 32
3-3.4檢查標準認定原則 37
3-4小結 38
第四章 檢查執行爭議與法規界面探討 39
4-1常見建築物安全檢查涉行政訴訟類型 39
4-1.1使用人對於申報規模認定之爭議 39
4-1.2使用人對於用途類組認定之爭議 41
4-1.3.現況與核准用途不符時適用檢查標準之爭議 43
4-1.4.建築管理介面產生之爭議 47
4-2建管法規與安檢界面探討 54
4-2.1類組變更使用辦法與安檢界面 54
4-2.2室內裝修管理辦法與安檢界面 56
4-2.3違章建築與安檢界面 58
4-3小結 60
第五章 建築物公共安全檢查制度問題探討 61
5-1管理工具對於申報制度之影響 61
5-1.1申報率異常偏低 61
5-1.2申報不合格率異常 64
5-2市場機制對於申報制度之影響 67
5-2.1市場競爭問題探討 67
5-2.2私權委託問題探討 70
5-2.3複查作業機制探討 72
5-3建築物檢查制度改革可行性 76
5-3.1申報不合格場所增加保險機制 76
5-3.2建置以需求導向的申報資訊系統 77
5-4小結 80
第六章 結論與建議 81
6-1結論 81
6-1.1制度面因素 81
6-1.2執行面因素 82
6-1.3法規面因素 82
6-2建議 83
6-2.1建立共享資訊平台 83
6-2.2不合格場所增加保險機制 83
6-2.3技術規則增訂檢查專篇 83
參考文獻 84
附錄1.申報制度問卷(申報人) 86
附錄2.申報制度問卷(檢查人) 89
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6.曾宜君,邁入第五階段電子化政府-數位政府,人事月刊,第368期,民國105年4月
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10.內政部營建署,建築法,民國100年1月
11.內政部營建署,建築技術規則設計施工篇,民國108年5月
12.內政部營建署,建築物公共安全檢查簽證及報辦法,民國107年2月
13.內政部營建署,加強建築物公共安全檢查及取締執行要點,民國100年10月
14.內政部營建署,直轄市、縣(市)主管建築機關辦理建築物公共安全檢申報案件複查作業原則,民國100年7月
15.內政部營建署,原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法,民國101年4月
16.內政部營建署,建築物室內裝修管理辦法,民國108年6月
17.內政部營建署,建築物公共安全檢查以二維條碼或網路傳輸方式連線申報作業原則,民國94年9月
18.內政部營建署,違章建築處理辦法,民國101年4月
19.內政部營建署,供公眾使用建築物範圍,民國99年3月
20.內政部營建署,建築物公共安全檢查專業機構及人員認可要點,民國108年6月
21.金管會保險局,中華民國保險市場重要指標,民國108年1月
22.火災保險費率規章,中華民國產物保險商業同業公會,財政部民國92年備查
23.司法院法學資料檢索系統:https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default.aspx
24.營建資料統計網站:http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=210&funid=c0840301&type=1
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