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系統識別號 U0026-1908201915363400
論文名稱(中文) 工程契約「統包工程」爭議訴訟效率之研究
論文名稱(英文) A Study on Litigation Efficiency for Dispute of Design-Build Projects under Construction Contract
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生(中文) 陳烈樟
研究生(英文) Lieh-Chang Chen
電子信箱 ccep1206@gmail.com
學號 n77051139
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 215頁
口試委員 指導教授-陳耀光
口試委員-蘇南
口試委員-文一智
口試委員-曾亮
中文關鍵字 統包工程  變更設計  驗收  遲延  結算  逾期  審查 
英文關鍵字 turnkey project  design change  acceptance  delay  settlement  overdue  review 
學科別分類
中文摘要 以統包契約方式辦理採購已成國內公共工程的趨勢,統包方式雖可改善傳統發包方式之期程冗長、低價搶標、品質難控…等缺點。但以統包方式辦理招標也衍生出許多問題及爭議,因工程未定內容及事項比傳統發包方式為多,往往業主與統包商之間的權利及義務在履約中易生爭議。常見的承辦單位並非工程專責機關,對統包法規較不熟悉(雖然有些單位已委託專案管理單位PCM),從採購備標、評選、設計圖說審查、施工監造、驗收…等履約過程中,彼此間亦存在諸多矛盾與爭議。
本研究蒐集有關統包工程之關鍵字,就各地方法院1,077件樣本,彙整統包工程歸納出41個工程法律相關關鍵字進行分析,找出統包工程之判決書,出現最多者為「變更設計」、「驗收」、「遲延」、「結算」、「逾期」、「審查」等爭議;本文就統包工程履約爭議最常有態樣「變更設計」,彙整173件法院判決案例中,判決所得比例在70%以上勝訴案件31件,占總量17.9%;判決所得比例在30%以下敗訴案件有104件,占總量60.1%;訴訟耗費時間,訴訟期程3年內者勝訴案件137件,占總量79.2%,訴訟期程3年以上者,敗訴案件36件,佔總量20.8%。綜合判賠金額與訴訟時間效率,訴訟所得70%以下案件,「敗訴」142件,占總數82.1%。最終訴訟結果,勝訴案件「公告私」計2件占總數1.2%,「私告公」計13件占總數7.5%,「私告私」計14件占總數8.1%,可見定作人及承攬人就統包工程專業知識不夠。
本文認為法院判決差異之癥結點在於「統包工程」責任歸屬與傳統標不同;例如,因不可抗力因素「情事變更」認定;「變更設計」造成的「契約變更、實總價結算、實作時算」計價問題;設計圖說審查遲延造成逾期及「遲延、展延工期」逾期罰款,更因多項爭議延伸驗收爭議訴訟,法院實務判決差異見解不確定性大,所以統包工程民事訴訟策略之決策需格外謹慎。因統包多項爭議,施工爭議是否完全屬於統包商之責任或可歸責於定作人之因素,其爭議點牽連環節甚多,統包商應就業主需求於投標前逐一詳細檢查與了解,做好風險控管。否則將對當事人造成二次傷害,而最重要的還是要彙整「統包工程」歷年來相同類型判例,以提供當事人決定最適切的訴訟策略,讓法院除了可以判斷因統包工程爭議之責任歸屬外,亦可回歸民法法律思維判斷當事人的責任,相信若能按此模式將「工程與法律」專業做適切的結合,才能有助於提升此類案件之訴訟效率。
關鍵字:統包工程;變更設計;驗收;遲延;結算;逾期;審查
英文摘要 Procurement arrangement by Turnkey Contract has become a trend for public works in Taiwan. Turnkey could improve the defects of traditional contract awarding method, such as prolonged process, low-price bidding, difficulty in quality control, however, there are also many issues and disputes arising from turnkey tendering. Disputes over the rights and obligations of the buyer and Turnkey contractor are likely to arise during performance as there are more undefined contents and items of project as compared with those of traditional contract awarding. Constructors are generally non-specialized construction agencies and therefore they are relatively unfamiliar with laws on Turnkey (despite some units have employed project management units (Project Communications Management, PCM). There are many conflicts and disputes arising between parties during the process of performance from bid preparation for procurement, bid evaluation, to review on design drawings and specifications, construction supervision, acceptance, etc.
Keywords: turnkey project;design change;acceptance;delay;settlement;overdue;review
論文目次 目錄
摘要 I
英文摘要 II
誌謝 V
目錄 VI
圖目錄. IX
表目錄. X
第一章 緒論 1
1-1研究緣起與目的 1
1-1.1研究緣起 1
1-1.2研究目的 2
1-2 研究範圍與限制 3
1-2.1研究範圍 3
1-2.2研究限制 3
1-3 研究方法與架構 3
1-3.1研究方法 4
1-3.2 研究架構 5
第二章 統包工程之法理分析 6
2-1統包理論 6
2-1.1定義 6
2-1.2統包工程之特性 6
2-1.3 統包之執行架構 7
2-1.4 統包工程契約特性 11
2-1.5 統包工程之專案管理 12
2-2 統包與傳統採購模式之比較 14
2-2.1重要特性比較 14
2-2.2作業流程比較 15
2-2.3契約內容差異比較 15
2-3相關規定 16
2-3.1採購法 16
2-3.2共同投標法規限制 18
2-3.3統包工程與最有利標 19
2-3.4統包工程與總價承攬 20
第三章 統包工程爭議之態樣 21
3-1情事變更原則之爭議 21
3-1.1情事變更原則之意義 21
3-1.2情事變更原則之適用及法院實務判決 22
3-1.3情事變更原則效力 24
3-1.4情事變更因異常工地之爭議 25
3-1.5法院異常工地實務判決案例 27
3-2統包契約變更與工作範圍之爭議 31
3-2.1契約變更之原因 31
3-2.2 契約變更事項之爭議 32
3-2.3統包契約之工作範圍界定 35
3-3統包契約計價之爭議 39
3-3.1施作數量爭議—圖說與價目表「同項數量差異」 40
3-3.2施作項目爭議—漏項(圖說與價目表「項目」不一致) 41
3-3.3統包契約計價付款方式 42
3-4統包工程契約遲延之爭議 48
3-4.1工程遲延原因與責任歸屬 48
3-4.2工程遲延爭議之類型 49
第四章 法院見解及差異分析 51
4-1 統包工程有關「情事變更」之適用見解 51
4-1.1 台灣台北地方法院99年度建字149號民事判決 51
4-1.2 台灣台中地方法院102年度建字130號民事判決 64
4-2 統包工程有關「契約變更」之爭議 75
4-2.1 台灣台北地方法院100年度建字285號民事判決 75
4-2.2 台灣台中地方法院101年度建字69號民事判決 82
4-3 統包工程有關「計價」之爭議 93
4-3.1 台灣士林地方法院98年度建字13號民事判決 93
4-3.2 台灣新北地方法院99年度建字11號民事判決 107
4-4 統包工程有關「遲延與展延工期」之爭議 117
4-4.1 台灣台北地方法院101年度建字36號民事判決 117
4-4.2 台灣彰化地方法院93年度建字18號民事判決 127
第五章 統包工程訴訟效率分析 148
5-1資料來源與案例搜尋 148
5-1.1案例樣本來源 148
5-1.2 第一階段判例樣本篩選 149
5-1.3第二階段增加關鍵字再篩選 152
5-1.4 篩選結果與歸納 154
5-2統計分析 154
5-2-1各地方法院關鍵字統計分析 154
5-2.2統包工程爭議延伸態樣統計 156
5-2-3案由類型統計 157
5-2.4原告與被告類型統計 158
5-3訴訟效率定義 160
5-3.1判賠金額比例 160
5-3.2時間效率 161
5-3.3金額與時間綜合效率 162
5-4法院判決勝負關鍵原因之分析 164
5-4.1法院判決案件再篩選 164
5-4.2勝負關鍵原因之分析 164
第六章 結論與建議 167
6-1結論 167
6-1.1統包工程常見爭議態樣 167
6-1.2統包工程常見法院見解 167
6-1.3統包工程訴訟效率 169
6-2建議 169
6-2.1對定作人建議 170
6-2.2對承攬人建議 170
參考文獻 172
一、學術論文 172
二、書籍、期刊 173
附錄 1
附表 A「統包工程」關鍵字統計表 1
附表 B 各地方法院-統包工程爭議態樣統計表 7
附表 C 各地方法院-統包延伸爭議態樣統計表 14
附表 D 「統包工程」樣本訴訟統計表 20
附表 E 「統包工程」訴訟所得與時間效率統計表 25
附表 F「統包工程」判決勝負樣本統計表 30
參考文獻 參考文獻
一、學術論文
1. 李潔玟,公共工程統包爭議之研究-以臺灣臺北地方法院訴訟案為例,國立交通大學土木工程學系碩士論文,2017年7月。
2. 吳振男,工程契約「監造」爭議訴訟效率之研究,國立成功大學建築研究所在職專班碩士論文,2018年7月。
3. 張德平,公共工程統包爭議仲裁之研究,國立成功大學建築研究所碩士論文,2004年6月。
4. 張世賢,公共工程統包契約之研究-以隧道統包工程為例,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2013年7月。
5. 周孟璇,設計建造統包工作範圍爭議研究,國立政治大學法律研究所碩士論文,2010 年。
6. 黃俊通,政府採購法下工程統包之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,2002年。
7. 蕭偉松,論營建工程遲延與情事變更原則之適用,東吳大學法律研究所碩士論文,2001 年。
8. 李金松,營建工程契約風險分配之研究-以公共工程為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2004 年。
9. 李永奇,統包工程爭議事件與付款機制之探討-以基隆中正橋補強、台灣高鐵、軍購雷達案為例,國立交通大學工學院專班工程技術與管理組碩士論文,2008年。
10.陳玉潔,工程契約變更之爭議問題,國立政治大學法律學系碩士論文, 2005 年 7 月。
11.李慶雄,統包契約爭議之探討-以捷運土建統包工程為例,國立高雄第一科技大學,2008年1月。
12.白惠淑,公共工程之統包相關法律問題研究,國立政治大學法律學研究所碩士論文, 2010 年 10 月。

二、書籍、期刊
1. 廖志桓,統包採購制度下建築師職責的挑戰,建築師期刊。
2. 李得章,公共工程統包制度之推動,營建工程統包制度研討會,2000年。
3. 易力行、李宗熙,善用統包提昇工程時效品質並降低工程成本,台灣營建研究院叢書,2002。
4. 潘欣榮,公共工程契約中共同遲延法律責任問題之研究:從英美法與 FIDIC 條款之規定看我國法上之解釋適用問題,國立臺灣大學法學論叢, 2012 年 3 月。
5. 行政院公共工程委員會研究報告,政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析, 2003 年12 月。
6. 古嘉諄等主編,工程法律實務研析(六)誠信原則與工程契約,寰瀛法律事務所著,元照出版社,2011 年 10 月。
7. 鄧勝軒,淺論公共工程契約變更及定作人指示變更之性質(上),技師報,營建管理,2017年4月。
8. 王澤鑑,債法原理第一冊基本理論債之發生,三民書局, 2002 年 10 月。
9. 李家慶、蕭偉松,統包契約相關法律問題之探討,土木水利,第 36 卷第 3 期, 2009 年 6 月。
10.鄧勝軒,淺論公共工程契約變更及定作人指示變更之性質(上),技師報,營建管理,2017年4月。
11.謝哲勝、李金松,工程契約理論與實務(上),翰蘆圖書出版, 2010 年 2 月 增訂二版。
12.王伯儉,工程糾紛與索賠實務,元照出版公司,2002年。
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  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2019-09-02起公開。
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