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系統識別號 U0026-1902202022384100
論文名稱(中文) 以城鄉蔓延觀點探討區域計畫開發許可案件土地開發現象之研究-以台南市為例
論文名稱(英文) The Land Development Trend of Development Permit Cases under the Regional Planning Act from the Perspective of Urban Sprawl-A Case Study of Tainan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 108
學期 1
出版年 109
研究生(中文) 蔡明真
研究生(英文) Ming-Jen Tsai
學號 P26064164
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 92頁
口試委員 指導教授-趙子元
口試委員-吳彩珠
口試委員-張秀慈
口試委員-鄭皓騰
中文關鍵字 城鄉蔓延  開發許可  區域計畫法  土地開發現象 
英文關鍵字 urban sprawl  Regional Planning Act  Development Permit  sprawl patterns 
學科別分類
中文摘要 因應城市與區域發展,國家及地方實施規劃制度引導區域空間發展,規劃制度會改變國家及人民土地利用的方式,過去歐美等國家透過城鄉蔓延研究,探究規劃制度對郊區開發現象之影響,以衡量並調整規劃制度。在台灣非都市土地由區域計畫體系作為管理,而後區域計畫法於2000年第一次修訂,將開發許可體制納入,使非都市土地可以進行大面積分區變更。過往研究陸續指出因開發許可審議制度及區域計畫引導力等問題,而產生了城鄉蔓延發展,但少有研究針對此制度實施下所形成之實質空間分布與影響進行衡量,並分析其與城鄉蔓延之關聯。區域計畫開發許可實施至今二十餘年,未來將由國土計畫體系做為整體空間規劃之指導與管理,為解決過去城鄉蔓延發展並作為規劃制度之參考,須對過去區域計畫開發許可下之土地開發現象進行分析。本研究為釐清區域計畫開發許可體制與城鄉蔓延現象之關聯,分別應用空間自相關分析及疊圖分析,衡量民國89年後非都市土地開發許可案件空間分布特徵及鄰近土地利用影響,並透過開發計畫及會議記錄文本分析來歸納影響開發許可案件分布之原因。研究發現開發案件呈現遠離都市計畫地區之分散式分布,僅有少部分特定專用與工業區具有鄰近都市地區與集中之特性,而部分工業區及鄉村區的設置可能帶動鄰近土地利用轉換。研究也發現開發案件於選址及興辦上,受到地方政策與產業發展影響為主,而開發審議僅就個案基地條件及審議規範進行,無法影響興辦事業之區位選址,且區域計畫未能適時檢討變更以指導空間發展,以至於各目的事業機關與事業興辦人因應自身需求選擇開發場址,無法有整體空間上之考量,使得非都市土地發展更加零碎化,加深了城鄉蔓延的發展。
英文摘要 In response to urban and regional development, national and local governments use planning systems to guide the spatial development. The planning regulations will change the land use of the country and the people. However, some studies found that government policies and regulations are important in determining urban sprawl. They indicated that institutional factors probably cause the urban sprawl. In Taiwan, the non-urban land is managed by the regional planning system, and can be changed by the development permit under the Regional Planning Act. But past studies have successively pointed out the issue of development permit review system and the Regional Plan. They indicated that this planning regulation probably cause the urban sprawl. In 2015, the new Spatial Planning Act of Taiwan has been enacted. Under the new planning regulation, we should understand the land development trend in the past and change strategies to solve the urban sprawl, protect the environment, and manage the non-urban land. Therefore, this paper summarize the characteristic of the development permit cases and serves as a management proposal for the new Spatial Planning Act. Our research found that development cases are scattered development and far from urban areas. Rural District and Industrial District located will drive conversion of surrounding farmland. Local policies, regional plans and development permits affect land development phenomenon.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究流程 3
第二章 文獻回顧 4
第一節 城鄉蔓延之探討 4
第二節 台灣區域計畫開發許可 10
第三節 城鄉蔓延與規劃制度之關聯 14
小結 19
第三章 區域計畫體系與國土計畫體系 20
第一節 區域計畫體系 20
第二節 國土計畫體系 29
第四章 研究設計 35
第一節 研究架構 35
第二節 研究範疇 36
第三節 研究方法 37
第四節 台南市非都市土地開發許可案件說明 41
第五章 實證結果分析 54
第一節 開發案件之空間分布型態分析 54
第二節 開發計畫分布與鄰近土地利用變化 65
第三節 影響區域計畫開發許可案件分布因素分析 71
第六章 結論與建議 78
第一節 結論 78
第二節 政策回饋 80
第三節 研究限制與後續研究建議 82
參考文獻 84
附錄一 台南市開發許可案件計畫書、會議記錄列表 91
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