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系統識別號 U0026-1802202002040600
論文名稱(中文) 以領域政治觀點探討縣市合併改制對於臺中國際機場及其周邊地區規劃之影響
論文名稱(英文) Exploring the influences of city-county consolidation on the planning of Taichung International Airport and its surrounding areas from a territorial politics perspective
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 108
學期 1
出版年 109
研究生(中文) 黃敬倫
研究生(英文) Ching-Lun Haung
學號 P26051111
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 92頁
口試委員 口試委員-黃麗玲
口試委員-葉如萍
口試委員-閻永祺
指導教授-黃偉茹
中文關鍵字 領域政治  縣市合併改制  臺中國際機場  機場周邊地區規劃 
英文關鍵字 Territorial politics  City-county consolidation  Taichung International Airport  Planning of the airport surrounding areas 
學科別分類
中文摘要 臺灣許多基礎設施管理權屬於中央單位,地方政府無實質權力管理,但基礎設施之周邊地區則是由地方政府規劃管理,因此在規劃基礎設施及其周邊地區時是需要相互協調及合作,但各級政府之間的想法不免有差異,有時亦造成相互競逐的情形,競逐的結果某種程度取決於府際間的權力關係。過去已有研究指出,此權力關係是會因為選舉制度或行政區域重構等因素而有所變化,而台灣於2010年歷經五都改制、升格之重大行政區劃重組,而其對府際關係與跨層級空間規劃的影響實待進一步探究。
鑑此,本研究選擇以臺中國際機場及其周邊地區規劃為研究個案,以縣市合併升格做為研究時間切點,從領域政治的研究角度出發,探討縣市合併改制如何牽動中央政府與地方政府之間的關係以及地方政府的組織職能變化如何影響都市空間發展規劃。本研究分析架構主要奠基在Kevin Cox之國家領域結構運作模式的基礎上,結合中央、地方各自時期發展規劃想像,分析縣市合併前、後於臺中國際機場及其周邊地區,地方政府與中央政府之間索求資源的方式以及政府組織之間的職責分工與權力關係,乃至於最終結果的產出。
本研究結果發現,縣市合併改制帶來之影響除了行政制度及財政預算的轉變以外,地方發展規劃格局以及資源索求管道亦有所變化。於建設發展規劃格局部分,合併前是以省轄縣之格局作為規劃考量,原先機場周邊地區是以景觀改造作為首要目標,尺度較小,合併升格直轄市後,規劃格局的考量打破合併前之行政疆界,是以整個大臺中作為考量,對機場周邊地區實施完善的產業園區發展計畫;關於資源索求管道部分,縣市合併改制提升了地方政府的話語權,加上地方首長及民意代表個人人脈資源的幫助,向中央政府爭取資源時較能以平等姿態與其協調。因此縣市合併改制對於都市發展規劃有一定的影響,並且使地方政府與中央政府之間權力關係趨於對等。
英文摘要 The management rights of many infrastructures in Taiwan belong to the central government, while the surrounding area is planned and managed by the local government. Sometimes, there are circumstances in which the central and local government compete. The outcome depends on the power relation between the government. Previous studies have indicated the power relations can be affected by the electoral system or adjustment of administrative areas, such as city-county consolidation (hereafter “the consolidation”). In 2010, Taiwan experienced the consolidation, thus its impact on inter-governmental relations and cross-level spatial planning thus need to be further explored.
The research framework uses the Kevin Cox's operation mode of territorial structure of the state, together with the central and local development planning imagination. Analyzing how the consolidation affects the way of requesting resources, responsibilities of organizations and power relations between the local and central government, and the outcome.
The research result, the consolidation has changed the administrative system, fiscal budget, local development planning pattern, and way of requesting resources. Regarding the section of development planning pattern around the airport, prior to the consolidation, the planning was focused on landscape construction. After the consolidation, planning considers the entire Taichung and plans the development of an industrial park around the airport. Besides the way of requesting resource, the consolidation has improved the power of discourse of the local government and equalized the power relation between the local and central government.
論文目次 目錄
第一章、緒論 1
第一節、研究動機與目的 1
第二章、文獻回顧 4
第一節、領域政治與國家領域結構 4
第二節、機場與城市發展之回顧 10
第三節、臺灣行政權力與行政疆界之轉變 16
第四節、小結 18
第三章、研究設計 19
第一節、研究提問 19
第二節、理論分析架構 20
第三節、研究範疇 21
第四節、研究方法 22
第四章、研究背景 25
第一節、臺中國際機場發展歷程 25
第二節、臺灣航空運輸發展現況與趨勢 31
第三節、地方政府組織職能發展歷程 35
第五章、臺中國際機場個案分析 41
第一節、臺中國際機場暨周邊地區發展規劃之想像變遷與定位 41
第二節、臺中國際機場規劃之國家領域結構運作模式 48
第三節、比較縣市合併前後國家領域結構運作模式之異同 72
第六章、結論與建議 78
第一節、結論 78
第二節、研究限制 84
第三節、研究貢獻 85
第四節、未來研究方向 85
參考文獻 86
參考文獻 參考文獻
英文文獻
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胡市長出席四縣市首長會報 盼中央思考清泉崗機場未來可能性(2010b年7月13日)。臺中市政府新聞局。取自https://www.taichung.gov.tw/904823/post
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總統出席中區全國供佛齋僧大法會,並關心產業發展及大臺中重大市政建設。(2010年8月15日)。總統府新聞。取自https://www.president.gov.tw/NEWS/14557#
總統出席「中部國際機場新建國際航廈啟用典禮」(2013年4月10日)。總統府新聞。取自https://www.president.gov.tw/NEWS/17579
議員籲市府改善機場門口民宅曬衣褲等奇景(2013c年6月24日)。臺中市政府新聞局。取自https://www.taichung.gov.tw/943217/post
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