進階搜尋


   電子論文尚未授權公開,紙本請查館藏目錄
(※如查詢不到或館藏狀況顯示「閉架不公開」,表示該本論文不在書庫,無法取用。)
系統識別號 U0026-1701201912325800
論文名稱(中文) 外籍家庭看護聘僱納入長期照顧制度之評估
論文名稱(英文) The Evaluation of the Integration of Foreign Domestic Caregiver into Long-term Care System
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 107
學期 1
出版年 108
研究生(中文) 楊邵淳
研究生(英文) Shao-Chun Yang
學號 u26031475
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 164頁
口試委員 指導教授-蔡維音
口試委員-王毓正
口試委員-邵靖惠
口試委員-蔡維音
中文關鍵字 長期照顧制度  外籍家庭看護工納入長期照顧  長期照顧給付及支付基準  平等原則  現金給付 
英文關鍵字 long-term care service law  foreign domestic caregiver  principle of equality  cash-for-care 
學科別分類
中文摘要 隨著人口老化、家庭結構改變及女性就業率大幅提升,使得我國長期照顧需求之重要性與迫切性越來越顯重要。此類研究在社會工作與老人照顧領域有較多的文章探討,在法學上的討論相對貧乏,包括長期照顧的法規範基礎、所涉及的權利為何,以及當人民有需求時是否有請求權或其他法原則可主張,尚少有文獻討論,因此本文研究中心在以將外籍家庭看護聘僱納入長期照顧制度的法制度的基礎之建構與討論,並且以排除聘僱外籍看護工為排除要件作為研究中心。
我國於2011年行政院通過「長期照護服務法草案」送交立法院進行立法,以解決長期照顧需求增加以及亟需社會福利資源的挹注之實,並且讓長期照顧服務體系有法源依據,該法已於2017年6月3日施行。本文將從探討長期照顧於憲法保障之基礎,包含社會權與生存權的探討以及長期照顧立法應依循何基本原則進行給付,才合乎憲法之相關規範,並探循《長期照顧給付及支付基準》各項服務排除之可能理由,並假定「許可聘僱外籍看護工」為長照給付之態樣而被當作排除給付之理由,進行差別待遇理由的檢視,再檢視《長期照顧給付及支付基準》之法律定性及限制之授權,是否符合法律保留原則,最後進行實質上適憲性之檢驗,並探尋照顧服務之替代給付方式。
最後,本文提出OECD國家施行其他給付手段之法制發展與施行,並提出結論與建議,希冀能將聘請外籍看護工的重度失能者家庭也納入長期照顧保護網之內。
英文摘要 The purpose of this paper is to focus on the legal issues concerning the exclusion of some services from the provision of long term care services by foreign domestic caregivers. The legal reasons and principles behind the exclusion of foreign domestic caregivers are the center of this paper.
Research the path from the Constitution foundation of long-term care services, and then by the legal level to examine long-term care legislation should follow what legal rule to meet the principle of equality and the principle of legal reservation. Those who are restricted by the present regulation should held what kind of rights or according to which regulation in order to be included into the long-term care system.
This paper propose some alternative way to alternate care services. Finally,this paper argues that it should meet the principle of equality , include those whom be cared by foreign domestic caregiver, and put forward the OECD countries legal system development and implementation of cash-for-care payment.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 問題提出與問題意識 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第一項 文獻探索法 4
第二項 法釋義學分析 4
第三項 比較法分析 5
第四節 研究架構 5
第五節 文獻回顧 8
第二章 長期照顧之憲法基礎與法制形成 15
第一節 長期照顧之意義、內涵與我國長期照顧發展 15
第一項 長期照顧為現代國家新興社會福利課題 15
第二項 我國長期照顧之發展與政策、立法之目的 21
第三項 小結 28
第二節 長期照顧之相關憲法規範依據 28
第一項 憲法基本權之保護領域與實踐方式 28
第二項 長期照顧涉及憲法基本權、基本國策與憲法增修條文 36
第三項 以生存權作為長期照顧之憲法依據 39
第四項 司法院解釋之實務 44
第五項 小結 48
第三節 長期照顧服務制度建構之基礎原理 50
第一項 長期照顧之社會法體系分類與性質 50
第二項 社會立法之基本原則 52
第三項 社會政策之原理原則與行政立法裁量的範圍 57
第四項 小結 59
第四節 我國長期照顧給付之基本原則 59
第一項 稅收之普及式給付之照顧 59
第二項 依據失能程度 60
第三項 依家庭經濟狀況調整部分負擔 60
第四項 擇一原則 61
第五項 小結 61
第三章 聘僱外籍看護作為長照給付差別待遇要件之檢討 62
第一節 我國長照服務給付內容與法規限制之檢視 62
第一項 我國長照給付內容 62
第二項 限制聘僱外籍看護工家庭申請長期照顧服務部分項目之探討 64
第三項 小結 68
第二節 外籍看護工與居家照顧服務員之區別 69
第一項 外籍看護工在長照體系的法律定位 69
第二項 居家照顧服務員於長期照顧法之法律定位 71
第三項 個人看護與長期照顧服務員聘僱關係之比較 73
第四項 小結 74
第三節 排除規定之法理由探尋 74
第一項 專業及照顧服務之限制與差別待遇可能理由探求 75
第二項 喘息服務之限制與差別待遇之可能理由探求 79
第三項 外籍與本籍看護工差別待遇理由探討 81
第四項 政策目的為降低對外籍看護工之依賴之探究 83
第四節 許可聘僱外籍看護是否為長照給付之態樣 85
第一項 我國許可引進外籍看護工引進流程與法規 85
第二項 聘僱外籍看護工之行政管制與法律性質之探討 87
第三項 招募許可與聘僱許可之目的與行政管制 90
第四項 許可處分之授益性質與給付行政之授益之相關性 93
第五項 小結 94
第四章 長期照顧服務差別待遇之正當性檢驗 96
第一節 長期照顧服務差別待遇之法律保留原則檢視 96
第一項 長期照顧給付及支付基準之法律性質與授權 96
第二項 司法院解釋524號之觀察 104
第三項 小結 105
第二節 以平等原則合併生存權之審查模式 106
第一項 平等原則審查概述與審查模式 106
第二項 審查密度理論 110
第三節 長期照顧服務差別待遇之適憲性檢驗 113
第一項 照顧服務及專業服務差別待遇之適憲性檢驗 113
第二項 喘息服務差別待遇之適憲性檢驗 116
第三項 小結 118
第四節 衍生分享請求權之主張可能性 120
第一項 以平等權主張衍生分享請求國家給予給付 120
第二項 小結 120
第三項 照顧服務給付方式之替代 121
第五章 照顧服務給付方式之評估 123
第一節 給付方式評估整合之可能性 123
第一項 普及式之分配方法 123
第二項 平等對待及尊重個人尊嚴 123
第三項 實物給付之替代方式 124
第二節 我國育嬰制度補助方式之參照 125
第一項 中央政府補助 126
第二項 地方政府補助 128
第三項 托嬰補助之規定 129
第四項 小結 131
第三節 歐洲國家長期照顧給付方式與外籍看護工聘僱之比較 132
第一項 現金給付為各國施行長照制度之方式 133
第二項 三類型現金給付態樣與施行國家之經驗 137
第三項 現金給付對照顧勞動力之影響 142
第四節 奧地利的長期照顧政策與全日外籍看護工法制化 143
第一項 奧地利長期照顧法制 143
第二項 給付方式 145
第三項 全日外籍看護工之法制化 146
第四項 現金給付促成服務產業發展並讓受照顧者選擇合適之照顧服務及人力 146
第五項 小結 147
第五節 我國長期照顧法制納入外籍家庭看護工之評估 148
第一項 外籍看護工與本國籍看護工平等待遇 148
第二項 將照顧者納入制度以完善長期照顧安全網 148
第三項 導入現金給付混合模式 149
第四項 小結 149
第六章 結論 151
參考文獻 155
參考文獻 專書
1.成之約等編著,外籍勞工政策,勞動政策與勞工行政,國立空中大學,2003年。
2.朱偉仁,不需要一個人獨自承擔,愛長照寫給照顧者的照護專書,大田出版有限公司,2017年。
3.阮玉梅等著,長期照護概論,華杏,1999年。
4.吳明孝等合著,社會法,元照出版有限公司,2015年。
5.李震山,人性尊嚴與人權保障,元照出版有限公司,2000年。
6.李惠宗,憲法要義,元照出版有限公司,2009年。
7.李惠宗,行政法要義,元照出版有限公司,2010年。
8.李明政主編,徐震等著,新興福利國家與高齡化社會:學習與創新,松慧有限公司,2009年。
9.李孟芬等著,邱洺科總校閱,長期照顧概論-社會政策與福利服務取向,洪葉文化事業有限公司,2013年。
10.李瑞金等著,社會政策與社會立法,松慧有限公司,2006年。
11.法治斌、董保城,憲法新論,元照出版有限公司,2012年9月。
12.周信利,外勞引進管理寶典,世界商業文庫,1997年。
13.周怡君,社會政策與社會立法新論,洪葉文化事業有限公司,2009年。
14.林勝義,兒童福利,五南圖書出版公司,2012年
15.俞百羽,呂榮海,長照法律面面觀,元照出版有限公司,2017年。
16.翁岳生編,行政法(上),元照出版有限公司,2006年。
17.陳敏,行政法總論,神州圖書出版,2004年。
18.陳亮恭等著,2025無齡世代:迎接你我的超高齡社會,天下生活出版股份有限公司,2015年。
19.陳新民,憲法基本權利之基本理論(上),元照出版有限公司,1999年。
20.陳新民,中華民國憲法釋論,三民書局,2002年。
21.許宗力,法與國家權力(二),元照出版有限公司,2007年1月初版。
22.許宗力主編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,臺灣大學出版中心, 2017年。
23.許慶雄,社會權論,眾文出版,1991年。
24.許慶雄,憲法入門,元照出版有限公司,2000年。
25.張其祿,管制行政: 理論與經驗分析,商鼎文化出版,2007年。
26.黃程貫,勞動法,國立空中大學印行,2000年。
27.黃惠璣等編著,胡月娟總校閱,長期照顧,新文京開發出版股份有限公司,2015年。
28.蔡維音,社會國之法理基礎,正典出版文化有限公司,2001年。
29.鍾秉正,社會福利法制與基本人權保障,神州圖書出版,2004年。
30.鍾秉正,社會福利之法制化,元照出版有限公司,2008年。
31.鍾秉正,社會法與基本權保障,元照出版有限公司,2010年。
32.謝榮堂,社會法治國基礎問題與權利救濟,元照出版有限公司,2008年。
33.羅紀瓊,台灣外籍勞工研究,中央研究院經濟研究所,2007年。
34.蘇永欽,合憲性控制的理論與實際,月旦出版社,1995年。
35.蘇永欽,大法官解釋與臺灣的社會變遷,合憲性控制的理論與實際,月旦出版社,1995年。

期刊及研討會論文
1.吳玉琴,台灣居家照顧服務員勞動困境與對策,衛生福利部,社區發展季刊,第122期,2008年6月,頁200-214。
2.吳肖琪、翟文英,長期照護服務法之研議,醫療爭議審議報導系列50,2011年11月,頁14-20。
3.吳秀玲,長期照顧法治與國家財政能力負擔-日本法與我國法之比較分析(上),中正財經法學,第4期,2012年1月,頁223-263。
4.李介民,水土保持的行政管制與限期改正-兼論最高行政法院100年度裁字第2035號裁定,法令月刊,第63卷6期,2012年6月,頁 40-56。
5.李建良,法律制度與社會控制:法治國家中法律控制能力及其界限之問題初探,政治制度,中央研究院中山人文社會科學研究所,1990年4月,頁49-87。
6.李建良,論多階段行政處分與多階段行政程序之區辨-兼評最高行政法院96年度判字第1603號判決,中研院法學期刊第9期,2011年9月,頁271-332。
7.李建良,基本權釋義學與憲法學方法論──基本權思維工程的基本構圖,月旦法學雜誌,第273期,2018年2 月,頁5-27。
8.林谷燕,長期照護保險制度之立法建議-以德國長期照護保險法為借鏡,臺灣高齡服務管理學刊,第1卷第1期,2011年,頁1-45。
9.林谷燕,照顧需要性之評估-從長期照顧服務法與長照實務談起,月旦裁判時報,第54卷,2016年12月,頁64-72
10.邱冺科、徐伊玲,老人居家照顧服務員考訓現況與工作困境之探討,衛生福利部,社區發展季刊,第110期,2005年6月,頁284-300。
11.邱汝娜等著,照顧服務社區化-當前老人及身心障礙者照顧服務之推動與整合規劃,衛生福利部,社區發展季刊,第106期,2004年6月,頁5-17。
12.法治斌,行政法律關係與特別權力關係,收錄於翁岳生編,行政法(上),2006年,頁221-233。
13.施慧玲、陳竹上,「兒童及少年福利與權益保障法」評析,月旦法學雜誌,第203期,2012年04月,頁23-32。
14.孫迺翊,社會救助制度中受救助者的人性尊嚴保障─一個憲政國家興起前後的比較觀察,月旦法學雜誌,第136期,2006年9月,頁65-87。
15.孫迺翊,社會法的憲法基礎,收錄於吳明孝等著,社會法,2015年,頁69-88。
16.陳君山,德國照護保險制度之探究,社區發展季刊,第78期,1997年,頁105-122。
17.陳春生,給付行政,月旦法學教室,元照出版公司,第4期,2003年2月,頁38-41。
18.陳明芳,福利國家的重構:以德國長期照護保險制度的建置與改革為例兼論台灣可得之借鏡,臺大社會工作學刊,第25期,2012年6月,頁157-207。
19.陳清秀,行政法的法源,收錄於翁岳生編,行政法(上),2006年,頁94-142。
20.陳清秀,依法行政與法律的適用,收錄於翁岳生編,行政法(上),2006年,頁144-220。
21.許宗力,基本權利:第二講-基本權的功能,月旦法學教室,2002年12月,第二期,頁72-80。
22.許宗力,行政處分,收錄於翁岳生編,行政法(上),2006年,頁475-556。
23.許宗力,大法官解釋與社會正義之實踐,臺大法學論叢,第45卷,2016年11月,頁1359-1421。
24.梁亞文、徐明儀,德、荷長期照護保險之比較,護理雜誌,第57卷第4期,2010年8月,頁17-22.
25.張桐銳,法律與社會政策作為「社會福利國」模型之建構性觀點,《思與言》,44卷3期,2006年9月,頁5-37。
26.張桐銳,論憲法上之最低生存保障請求權,政大法學評論,123卷,2011年10月,頁121-191。
27.張桐銳,按摩業開放後之管制問題-從大法官釋字第649號解釋談起,勞動、社會與法-學術論文集,元照出版社,2011年5月,頁285-329。
28.黃全慶,奧地利社會安全制度發展的理論分析,歐洲國際評論,第五期,2009年7月,頁39-73。
29.黃全慶,奧地利長期照顧政策,收錄於李明政(編),新興福利國家與高齡化社會:學習與創新,松慧文化,2009年,頁105-130。
30.黃全慶,以照顧津貼為導向的長期照顧制度對家庭照顧者的影響:以奧地利長期照顧制度為例,朝陽人文社會學刊,第八卷第一期,2010年6月,頁233-261。
31.黃全慶,奧地利長期照顧政策25年評析,長期照顧法制學術研討會論文,2018年。
32.黃郁超等,外籍看護與家庭照顧者對接受居家照顧老人住院與死亡風險之差異,台灣衛誌, 2016年第35期第3卷,頁304-315。
33.葉俊榮,行政命令,收錄於翁岳生編,行政法(上),2006年,頁390-474。
34.鄭津津,我國外籍勞工人權保障問題之研究,月旦法學雜誌,第161期,2008年10月,頁67-81。
35.鄭津津,反歧視與平等權-論台灣外籍勞工之工作平等,月旦法學雜誌,第189期,2011年2月,頁5-21。
36.鄭津津,家事勞動者勞動權益保障之研究,月旦法學雜誌,第124期,2005年9月,頁130-153。
37.蔡維音, 德國基本法第一條『人性尊嚴』規定之探討,1992年,憲政時代第十八卷第一期,34-48頁。
38.蔡維音,社會福利制度之基礎理念及結構─以德國法制中心,月旦法學雜誌,第28期,1997年9月,頁24-29。
39.蔡維音,專業行政領域之授權立法-評釋字第524號解釋,月旦法學雜誌,第74 期,2001年7月,頁179-184。
40.蔡維音,「社會權」此概念有何作用,月旦法學教室,第110期,2011年12月,頁12-14。
41.蔡維音,人性尊嚴作為法概念之出路,法律與生命科學,第3卷第3期,2009年7月,頁11-16。
42.蔡維音,最低生存基礎之界定—從社會救助與個人綜合所得稅進行之交互考察,月旦法學雜誌,第212期,2013年1月,頁103-125。
43.鍾秉正,長照法制及相關法律爭議-社會法觀點,月旦法學雜誌,第257期,2016年10月,頁10-21。
44.謝榮堂,社會法治國之社會安全法制,月旦法學教室,第10期,2003年8月,頁120-133。
45.謝榮堂,給付行政與法律保留原則之適用,月旦法學教室,127卷,2013年5月,頁9-11。
46.蘇麗瓊,長期照顧家庭支持方案現金給付之探討,社區發展季刊,第125期,2009年6月,頁31-43。



研究報告
1.辛炳隆,我國社福外勞政策之檢討與修正,公共政策與法律研究中心 103年度研究計畫案期末報告,國立台灣大學公共政策與法律研究中心,2014年03 月。
2.行政院勞工委員會職業訓練局,行政院勞工委員會職業訓練局委託研究報告-外籍幫傭及外籍監護工對國內就業之影響,2000年12月。
3.監察院,我國外傭引進及外傭人權問題之探討專案調查研究報告,監察院出版,2013年5月。



碩博士論文
1.王尚志,我國外籍勞工許可及管理法制與實踐之研究,國立臺灣海洋大學法律研究所碩士論文,2003年。
2.王吟吏,長期照護制度中家庭照護者法律定位之研究-日本長期照護制度之借鏡與反思,國立政治大學法律研究所碩士論文,2011年。
3.沈政雄,現代給付行政之行為形式與法律關係-以社會保障給付為中心,國立政治大學法律研究所博士論文,2007年。
4.林莅薰,社會國原則、國家保護義務與弱勢者─以社會給付行政相關問題為中心,國立政治大學法律研究所碩士論文,2011年。
5.徐珊,長期照護機構特質與照護人力關係之研究,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文,2001年。
6.張于憶,稅法上「長期照顧」保障之問題研究,國立成功大學法律系碩士班論文,2015年。
7.曾郅淳,論國家對於學齡前教育之干預與給付—以發放幼兒教育券實施方案為中心,國立成功大學法律學研究所碩士論文,2006年。
8.賴國星,合作國家理念對進出口行政管制法制化之影響—以高科技貨品進出口管制為例,國立政治大學法律研究所碩士論文,2008年。
9.顧玉玲,自由的條件:從越傭殺人案看台灣家務移工的處境,國立交通大學社會與文化研究所碩士論文,2010年。


譯著
1.大須賀 明著,林浩譯,生存權論,元照出版有限公司,2001年。
2.Peggy A. Grubbs, Barbara A. Blasband著,林青蓉譯,長期照護概論 ,
五南出版社,2007年。
3.史丹 高柏格,陳俐文譯,陪伴,是生命最好的禮物,城邦文化,2013年。
英文文獻
1.Barbara Da Roit and Blanche Le Bihan, Cash-for-care Schemes in Austria, Italy, France and the Netherlands Effects on family support and care workers, Social Policy and Administration,vol.41,653-671( 2007).
2.Barbara Da Roit and Blanche Le Bihan, Similar and Yet So Different: Cash-for-Care in Six European Countries’Long-Term Care Policies,Milbank Q,88(3): 286–309(2010).
3.Barbara Da Roit, Blanche Le Bihan and August Österle, Cash-for-care benefits, Long-term care reforms in OECD countries, Policy Press at the University of Bristol,143-166(2016).
4.Colombo, F.et al, Help Wanted?:Providing and Paying for Long-Term Care, OECD Health Policy Studies, OECD Publishing.(2011).
5.Cristiano Gori, et al, Long-term care reforms in OECD countries : successes and failures , Bristol ; Chicago : Policy Press, 2016.
6.Daniel Engster, Justice, Care, and the Welfare State, OXFORD UNIVERSITY PRESS(2015).
7.Fujisawa,R.and F.colombo(2009),”The Long-term Care Workforce: Overview and Strategies to Adapt Supply to a Growing Demand”,OECD Health Working Paper,NO.44,OECD publishing, Paris.
8.Hammer Elisabeth, August Österle , Welfare State Policy and Informal Long-Term Care Giving in Austria: Old Gender Divisions and New Stratification Processes among Women. Department of Social Policy Vienna University of Economics and Business Administration,working paper no.7,(2001).
9.Nanna Fukushima, Johanna Adami and Mårten Palme,The Long-Term Care System for the Elderly in Sweden, ENEPRI Research Report No.89,1-15(2010).
10.Österle, A., Equity choices and long-term care policies in Europe. Allocating Resources and Burdens in Austria, Italy, the Netherlands and the United Kingdom. Aldershot: Ashgate (2001).
11.Österle,A., Evaluating Equity in Social Policy A Framework for Comparative Analysis, Evaluation 8(1):46-59(2002).
12.Theobald Hildegard, Restructuring Elder Care Systems in Europe: Policy-Field, Policy Transfer and Negative Integration. Paper presented at the ISA Conference,“Social Policies: Local Experiments, Travelling Ideas,” Montreal, August(2009).
13.Theobald Hildegard, Migrant carers in long-term care provision: Interaction of policy fields, in Pfau-Effinger, B./ Rostgaard, T. (eds.). Care between Work and Welfare in European Societies.,155-176(2011).

論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2022-01-09起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw