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系統識別號 U0026-1607201319544400
論文名稱(中文) 法務部廉政署肅貪政策執行之研究
論文名稱(英文) A Study on fighting corruption Policy Implementation of Agency Against Corruption, Ministry of Justice
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生(中文) 林怡君
研究生(英文) Yi-Chun Lin
學號 U16001062
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 171頁
口試委員 指導教授-王慶輝
口試委員-莊輝濤
口試委員-蕭妙香
中文關鍵字 廉政署  政風機構  肅貪  政策執行 
英文關鍵字 Agency Against Corruption  Ethics Units  fighting corruption  policy implementation 
學科別分類
中文摘要 自2011年7月20日法務部廉政署成立以來,陸續發生的重大貪污案件,使得肅貪機構的執行成效備受質疑,然肅貪政策的成功與否所牽涉的層面甚廣,肅貪成效也並非可立竿見影。是以,本研究採用文獻分析法、個案研究法及深度訪談法,以法務部廉政署為個案研究對象,訪談廉政署的肅貪執行人員及社會民眾,從不同背景變項的相關人員對肅貪政策的認知及執行情形等之看法,探討:一、影響廉政署肅貪政策執行成效之重要因素。二、廉政署組織結構運作及肅貪法令適用情形。三、有關廉政署的資源汲取及職權行使的肅貪能力。四、廉政署的網絡互動及對其目標信念及肅貪期望的社會資本等,俾作為完善法務部廉政署肅貪政策執行之參考。本研究對於提昇廉政署肅貪政策執行效能之具體建議分別為:在組織結構面向,提昇組織層級擴大編制;在法令規範面向,修訂法令規定以合時宜;在肅貪能力面向,進行資源整合及充分賦予職權;在社會資本面向,強化制衡監督力量及深耕法治教育。
英文摘要 The establishment of the Agency Against Corruption (hereunder referred to as AAC for short) under the Ministry of Justice since July 20, 2011. Major corruption cases continuously to come up, making the effectiveness of the implementation of fighting corruption agencies is being questioned, then the success of fighting corruption policy involved a wide spectrum, the effectiveness of fighting corruption is not available straight away. Therefore, in this study, documentary analysis, case study and in-depth interview were the main research methods, AAC as a case study, to interview fighting corruption executives and the community people. From different background variables related personnel, to understand their fighting corruption’s situation awareness and implementation of views, etc. This study explores: First, the important factor of affecting effectiveness of fighting corruption policy implementation. Second, the situation of organizational structure’s function and fighting corruption regulations’ application. Third, about the resources and powers of AAC. Fourth, AAC’s interactive network, target beliefs and fighting corruption expectations of social capital. Consequently, the results of the study can be sum up with the following specific recommendations: for the organizational structure, to expand and enhance the organizational level; oriented in laws and regulations, to amendment laws for timely; oriented in capacity of fighting corruption, to integrate resources and give full powers; facing social capital,to strengthen supervision strength and root in legal education.
論文目次 第一章 緒論…1
第一節 研究動機與目的…1
第二節 研究問題…4
第三節 研究方法…5
第四節 研究限制…10
第五節 章節安排…11

第二章 文獻回顧與研究架構…12
第一節 文獻回顧…12
第二節 研究架構…32

第三章 我國肅貪政策之沿革…33
第一節 肅貪策略方案之推動…33
第二節 廉政署設立之歷…40

第四章 我國肅貪機制之探討…43
第一節 肅貪法令規範…43
第二節 肅貪組織網絡…48
第三節 監督制衡機制…57

第五章 廉政署肅貪政策執行情形分…60
第一節 影響肅貪執行之因素分析…60
第二節 廉政署組織結構運作分析…66
第三節 肅貪法令規範適用分析…69
第四節 廉政署的肅貪能力分析…75
第五節 社會資本分析…83

第六章 研究發現與建議…95
第一節 研究發現…95
第二節 建…100

參考書目…102
附錄一、訪談題目大綱…106
附錄二、訪談紀…107
參考文獻 壹、中文部分
一、專書
1、王振寰:《誰統治台灣?轉型中的國家機器與權力結構》,(台北市,巨流圖書公司,1998年)。
2、丘昌泰:《公共政策基礎篇(第三版)》,(台北市,巨流圖書公司,2008年)。
3、李允傑、丘昌泰合著:《政策執行與評估》,(台北市,國立空中大學,2007年)。
4、吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯:《行政學(二)》,(台北市,國立空中大學,2003年)。
5、周育仁:《政治與經濟之關係-台灣經驗及其理論意涵》,(台北,五南圖書公司,1993年)。
6、柯三吉:《公共政策》,(台北市,時英出版社,1998年)。
7、陳恆鈞:《治理互賴與政策執行》,(台北市,商鼎文化出版社,2002年)。
8、陳恆鈞:《治理互賴理論與實務》,(台北市,五南圖書出版公司,2012年)。
9、潘淑滿:《質性研究—理論與應用》,(台北市:心理出版社,2003年)。
二、期刊
1、王政:〈如何消除貪污—四種途徑之分析〉,《文官制度季刊》,第1期,(2009年),頁51-76。
2、張瀞文:〈一條肅貪法條竟幫林益世解套〉,《商業周刊》,第1329期,(2013年5月13日)。
三、學位論文
1、李世明:《我國肅貪組織結構功能之研究》,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文,2002年。
2、張銘耀:《我國政風機構推動廉政建設之研究》,國立臺灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文,2010年6月。
3、張淇惠:《以社會認知理論觀點探討社會資本、組織氣候及組織承諾對知識分享行為之影響》,國立成功大學國際企業所碩士論文,2011年6月。
4、廖雯玲:《廉政機構組織設計之研究:結構功能觀點》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,2002年。
5、梁國強:《檢肅貪瀆與國家競爭力之探討-以台灣現況為例》,國立中山大學中山學術研究所碩士論文,2008年。
6、賴彥宏:《我國肅清政治貪腐的困境與策略之研究》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2007年。
7、蘇信琿:《監察權與肅貪機制:以中華民國監察院為例》,國立中正大學政治學所碩士論文,2007年。
四、官方資料
1、行政院研究發展考核委員會:《政府廉政體系指標之建構》,(台北市,行政院研究發展考核委員會,2008年),頁19。
2、法務部通訊:〈法務路部廉政署與高雄大學合辦從揭弊者保護談起座談會〉,第2642期,第2版, 2013年4月19日。
3、法務部廉政署:《法務部廉政署100年度工作報告》, 2012年1月,頁12-14。
4、法務部廉政署新聞稿:〈法務部廉政署7月20日揭牌成立-開啟廉政新紀元〉,2011年7月20日。
5、法務部:《中華民國98年政風工作年報》, 2010年12月,頁143-151。
6、法務部:〈法務部廉政署設立說明-乾淨政府,誠信社會;守護廉潔新家園,創造廉政新氣象〉,2010年10月。
五、報紙
1、杜震華:〈馬反貪腐至今無功〉,《蘋果日報》,2012年12月10日,第A13版。
2、張振峰:〈學者質疑四大肅貪機構成效差〉,《臺灣時報》,2012年7月23日,第2版。
六、網站
1、法務部:〈法務部將持續加強廉政革新及打擊貪腐〉,網址: http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=251334&ctNode=27518&mp=001 (瀏覽日期:2013年3月9日)。
2、法務部:〈立法院今(100年6月7日)通過增訂貪污治罪條例第11條第2項「不違背職務行賄罪」,新法將可杜絕過去「收錢有罪,送錢沒事」的不良社會現象〉,網址:http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=233582&ctNode=27518&mp=001(瀏覽日期:2013年3月9日)。
3、法務部:〈法務部針對有關增訂「貪污罪被告不說明財產來源罪」各界疑慮提出澄清說明〉,網址:http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=152807&ctNode=27518&mp=001(瀏覽日期:2013年3月9日)。
4、法務部廉政署網站/重大政策/國家廉政建設行動方案:http://www.aac.moj.gov.tw (瀏覽日期:2013年5月11日)。
貳、英文部分
1. Edwards, B. and M. W. Foley “Social Capital and The Political Economy of Our Discontent,” American Behavioral Scientist, 1997,40(5),pp.671.
2. Freeman, J. L. “The Political Process:Executive Bureau-Legislative Committee Relations,”New York:Random House,1955.
3. Katzenstein, P. J. “Between Power and Plenty:Foreign Economic Politicies of Advanced Industrial States,”Madison, Wis.:University of Wisconsin Press,1978, pp.295-336.
4. Kelso, W. A. “American Democratic Theory:Pluralism and Its Critics,” Westport, CN:Greenwood Press, 1978, pp.12-13.
5. Lincoln, J.“Intra-Organizational Networks,” Research in the Sociology of Organizations, 1982,pp.1-38.
6. Lindblom, C. E. “The Science of `Muddling Through ',”Public Administration Review, 1959, 19:pp.79-88.
7. Montgomery, J. D.“Social Capital as a Policy Resource,” Policy Science., 2000, p.227.
8. Rhodes, R. A. W.“Beyond Westminister and Whithall:The Sub-Central Governments of Britain,” London:Unwin and Hyman,1988, pp.110-116.
9. Wall, E, G. Ferrazzi and F. Schryer. “Getting the Good on Social Capital,” Rural Sociology, 1998, pp.300-322.
10. Wellman, B. “Structural Analysis: From Method and Metaphor to Theory and Substance,” Social Structure: A Network Approach, New York: Cambridge University Press, 1988, p.23.
11. Weiss, L. and J. M. Hobosn. “ States and Economic Development:A Comparative Historical Analysis,” Cambridge:Polity Press, 1995, p.9.
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