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系統識別號 U0026-1601201515270500
論文名稱(中文) 台灣地方政府於災害防救上公私協力之研究:以高雄市政府消防局為例
論文名稱(英文) Public-Private Partnership on Disaster Response of Local Government: A Case Study of Kaohsiung City Fire Department
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟研究所
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 103
學期 1
出版年 104
研究生(中文) 黃璿豪
研究生(英文) Xuan-Hao Huang
學號 U16011075
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 110頁
口試委員 指導教授-蔣麗君
口試委員-洪敬富
口試委員-劉正山
中文關鍵字 公私協力  災害防救  高雄市政府消防局 
英文關鍵字 Public-Private Partnership  disaster response  Kaohsiung City Fire Department 
學科別分類
中文摘要 2005年世界銀行出版有關自然災害的報告,其中台灣是世界第一,有73%人口住在三種以上災害可能侵襲的高風險區。台灣經歷無數個颱風、強烈地震以及豪雨水災,若非台灣災害防救體系的發揮,台灣可能早就土崩瓦解。而在台灣負責災害防救的政府部門為消防署,辦理相關業務、統一指揮、監督與執行消防及災害防救任務。我國法規上除明訂消防單位執行災害防救任務外,災害防救團體及災害防救志願組織亦在法規範圍內。而這兩種部門的特性又是極不相同,公部門擁有大規模的資金以及組織力,但是官僚結構的僵化與惰性,缺乏效率以及即時性;私部門擁有迅速彈性處理問題的特性,但是它們的行動分散與割裂,造成事倍功半。因此,如何整合公私兩部門,以合作參與替代競爭控制,達到資源整合的最高效益,也就是我們公私協力(Public-Private Partnership)研究的重點。
本研究範圍以災害防救之災害應變階段為主,使用Ansell與Gash學者2008年所提之公私協力架構為本研究架構,研究對象則鎖定高雄市消防局,以文獻分析探討與半結構式深度訪談為研究方法,觀察高雄市消防局所擁有之資源與實務上高雄市消防局與民間救災力量公私協力之狀況。本研究發現高雄市消防局車輛與人員配置不足;鄉村民間力量眾但整合不易;民力運用消防經費少;不同於Ansell與Gash學者提之研究架構,災害防救上公私協力需更注重初始狀況、制度設計與促進型領導。
英文摘要 According to the ”Natural Disaster Hotspot: A Global Risk Analysis” from World Bank in 2005, Taiwan is the most dangerous area to live in. Taiwan will be ruined if the disaster prevention and response system didn’t work well during so many disasters like typhoons, earthquakes and floods. The public department to deal with disaster in Taiwan is National Fire Agency and the Non-Government Organization is also included by the law. But the public and the private are totally different from their nature. How to integrate the public and the private is the most matter we concerned.
This article uses the model of collaborative governance by Ansell & Gash as our research framework. We find out that public-private partnership on disaster response of Kaohsiung City Fire Department as follows: First, there is not enough vehicles and fire fighters; Second, NGOs from rural maybe more than those from urban but they are not easy to collaborate; Third, the budget for NGOs is inadequate; Finally, the model from Ansell & Gash in our case is much more focus on variables starting conditions, institutional design and facilitative leadership.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節、研究背景及動機 1
第二節、研究目的與問題 6
第三節、研究流程 8
第四節、章節安排 9
第二章 文獻回顧與理論探討 10
第一節、公私協力與災害防救相關研究 10
第二節、地方政府於災害防救之角色 15
第三節、公私協力之興起與意涵 30
第三章 研究設計 46
第一節、公私協力治理模式 46
第二節、研究架構 52
第三節、研究方法 54
第四節、訪談設計 56
第五節、研究範圍與研究對象 57
第四章 研究分析 59
第一節、高雄市政府消防局與民間消防救災力量簡介 59
第二節、高雄市政府消防局資源之探討 65
第三節、高雄市政府消防局訪談分析 76
第五章 結論與建議 94
第一節、研究發現 94
第二節、研究建議 98
參考文獻 101
附錄 107
附錄一 高雄市消防、救護車輛裝備表 107
附錄二 高雄市消防人力分布表 109
附錄三 高雄市消防歲出經費表 110
參考文獻 一、 中文部分

(一) 專書
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