進階搜尋


下載電子全文  
系統識別號 U0026-1401202021191000
論文名稱(中文) 開放政府與創新服務—以臺南市安定區公所為例
論文名稱(英文) Open Government and Innovation Service: A Case Study of Anding District Office of Tainan City.
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治學系碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Political Science(on the job class)
學年度 108
學期 1
出版年 108
研究生(中文) 曾怡靜
研究生(英文) Yi-Ching Tseng
學號 U17051044
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 102頁
口試委員 指導教授-王宏仁
口試委員-洪綾君
口試委員-曾旭正
中文關鍵字 開放政府  創新服務  公私協力  臺南市安定區公所創新為民服務 
英文關鍵字 Open Government  Innovation Service 
學科別分類
中文摘要 臺灣於2012年決議通過開放政府的推動策略後,展開一連串開放政府推動措施,例如建置網路開放資料平台、提供民眾反映的管道及號召公民參與公共政策決策,目的在於解決臺灣政府因為受到外在因素:全球化、科技進步、資訊發展的影響,以及本身經歷民主轉型中面臨的民主回應與參與等需求,造成政策問題日益複雜、牽涉層面更加多元,進而導致行政部門效能低落、官民互不信任的困境。爰此,本研究透過了解地方政府基層單位—臺南市安定區公所所推出的創新為民服務,在推廣實務上符合開放政府四大內涵:「透明、參與、課責、涵容」的程度,進一步解析臺南縣市合併升格、未來可能經歷的行政區合併對於推動開放政府帶來的影響,最後統整出研究發現:推動公共服務的影響力漸漸從上對下轉變為下對上、推動過程普遍較為缺乏「透明」、「參與」與「課責」、以及遭遇預算與規模難以提升、公私部門意願尚待說服與決策結果尚有疑慮等現象。本研究建議政府對內應成為示範領頭羊、加強宣導與獎勵以及官民協力補足財源,對外則需培養公民素養、落實「透明」、「參與」、「課責」與「涵容」在程序上的實踐、以及降低合作成本與強調合作精神,創造公、私協力的雙贏新局。
英文摘要 The research, through understanding the innovative public service of a local government unit-Anding District Office of Tainan City in promotion practice in the degree of compliance with the four major contents of open government: ‘transparency, participation, responsibility, content’, further analyzes, by using literature analysis and interviews, the possible effect of Tainan City-County merge on promoting open government. The final finding of the research: the impact of promoting public service has transformed from the bottom up, the promoting process lack ‘open, participation, and responsibility’, and the budget and scale are hard to increase, the public and private sectors remain to be convinced, and there is still doubt on the result. The research recommends that the government should be the role model internally, enhance promotion and reward, and the government and private sector cooperate to mend the lack of funding. As to the public, the government should cultivate citizenship, achieve ‘transparency, participation, responsibility, and content’ in procedure, and lower the cost of cooperation, in addition to emphasizing the spirit of cooperation, creating the win-win situation between the public and the private sectors.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 8
第二章 文獻探討 14
第一節 臺灣行政部門困境 14
第二節 開放政府政策現況 21
第三節 臺南市政府開放政府發展現況 27
第四節 小結 32
第三章 研究設計 34
第一節 研究方法 34
第二節 研究範圍與操作 37
第四章 案例研究 40
第一節 臺南市安定區公所創新服務 40
第二節 開放政府內涵審視 46
第三節 小結 59
第五章 研究發現 62
第六章 政策建議 72
參考文獻 79
附錄—訪談逐字稿 89
參考文獻 一、 專書
(一) 中文
丘昌泰,1995,《公共政策:當代政策科學理論之研究》,巨流圖書公司。
石之瑜,2003,《社會科學方法新論》,五南圖書出版。
卓秀娟、陳佳伶譯,1997,《數位化經濟時代: 全球網路生活新模式》,Tapscott, D.著,中國生產力出版。
林淑馨,2010,《質性研究:理論與實務》,巨流圖書公司。
林鍾沂,2001,《行政學》,三民書局出版。
胡瑋珊譯,1999,《知識管理: 企業組織如何有效運用知識》,Davenport, T. H., Prusak, L.著,中國生產力出版。
孫同文,2003,《從威權政府到民主治理—台灣公共行政領論與實務之變遷》,元照出版。
陳敦源,2012,《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,五南圖書出版。
陳義彥、陳景堯、林妤虹、吳宜旋、何景榮、任雲楠譯,David Marsh、Gerry Stocker等著,2009年,《政治學方法論與途徑》,韋伯文化國際出版。
臺南市安定區公所,2017,〈第九屆為民服務品質參獎書〉,未出版。
臺南市安定區公所,2019,〈108年度為民服務成果報告〉,未出版。
臺南縣安定鄉公所,2010,《安定鄉志》,臺南縣安定鄉公所出版。
蔡秀涓,2012,《台灣民主治理:政務官與官僚體系的磨合》,新台灣國策智庫出版。
薛理桂,1994,《比較圖書館學導論》,學生書局出版。
關中,2012,〈文官制度的挑戰與前瞻作為〉,《天下為公 選賢與能》,考試院出版品。
(二) 英文
Albrow, Martin. , King, Elizabeth. (eds.) 1990, “Globalization, knowledge and society: readings from international sociology.” London: Sage Publications.
Baylis, John. , Owens, Patricia. , Smith, Steve. (eds.) 2017,” The globalization of world politics: An introduction to international relations” Oxford University Press.
Goodnow, F. J. 1900, ”Politics and Administration: A Study in Government.” Transaction Publishers.
Henry, Nicholas. 2013, “Public administration and public affairs: Routledge.” Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall.
Schumpeter, Joseph A. 1989, “Essays: on entrepreneurs, innovations, business cycles and the evolution of capitalism” NY: Routledge.
Waldo, Dwight. 1990, ”Public Administration: The State of the Discipline.” Chatham, NJ: Chatham House Publications.
二、 期刊、論文
(一) 中文
王輝煌,2017,〈政策創新與官僚角色:臺灣解嚴後治理失能的分析〉,《文官制度季刊》,第九卷第三期,頁27-64。
丘昌泰,2000,〈後現代社會公共管理理論的變遷:從新公共管理 到新公民統理〉,《中國行政評論》,第十卷第一期,頁1-32。
余致力,2016,〈民主與行政:政黨輪替對文官體系的衝擊與影響〉,《文官制度季刊》,第八卷第三期,頁1-20。
吳文程,1995,〈臺灣政治轉型理論的分析架構的探討〉,《東吳政治學報》,第4卷,頁135-183。
吳欣修,2016,〈臺南市政府「臺南市永康區飛雁新村」開放政府辦理淺見與經驗分享〉,《國土及公共治理季刊》,第四卷第四期,頁105-112。
吳茂昆,2002,〈因應知識經濟世代之科技發展政策〉,《國家政策季刊》,第一卷第一期,頁167-182。
吳瓊恩,2003,〈公共行政的全球化向度及其對公共部門的影響〉,《中國行政評論》,第十二卷第二期,頁1-20。
呂育誠,2017,〈開放政府:全球系絡與未來展望〉,《文官制度季刊》,第九卷第二期,頁113-128。
李仲彬,2013,〈政府創新的類型與分佈:我國地方政府1999-2010年間的觀察〉,《公共行政學報》,第四十四期,頁73-112。
李仲彬,2016,〈從哪來的創新想法?地方政府創新來源與創新政策特質的分析〉,《公共行政學報》,第五十期,頁1-42。
李長宴,2004,〈全球化治理:地方政府跨區域合作分析〉,《研考雙月刊》,第二十八卷第五期,頁55-65。
林治安、林誠夏、莊庭瑞,2014,〈開放政府資料的基本原則與相關政策議題〉,《公共治理季刊》,第二卷第一期,頁65-76。
柯義龍,2013,〈新公共管理的課責倫理及其問題〉,《中國行政評論》,第十九卷第三期,頁23-46。
紀俊臣,2002,〈全球化對臺灣地方行政之服務衝擊〉,《中國地方自治》,第五十五卷第四期,頁4-13。
胡龍騰、張國偉,2010,〈美國績效管理改革做法〉,《研考雙月刊》,第三十四卷第三期,頁24-36。
袁鶴齡,2007,〈全球化趨勢中的公民參與〉,《研考雙月刊》,第31卷第5期,74-85。
袁鶴齡,2007,〈全球化趨勢中的公民參與〉,《研考雙月刊》,第三十一卷第五期,頁74-85。
張世杰、陳炳宏,2015,〈新公共管理改革的弔詭與非意圖結果〉,《中國行政評論》,第二十一卷第四期,頁113-149。
張家生,2012,〈從臺北市看政府公開資料〉,《研考雙月刊》,第三十六卷第四期,頁61-69。
莊文忠,2015,〈公民導向的績效衡量與課責模式—以透明治理與開放政府為基礎〉,《國土及公共治理季刊》,第三卷第三期,頁7-19。
莊盈志,2016,〈國際資料開放評比之研析〉,《國土及公共治理季刊》,第四卷第四期,頁113-123。
陳怡君,2013,〈開放政府資料,迎接資料民主新時代〉,《公共治理季刊》,第一卷第一期,頁156-163。
陳敦源,2009,〈透明之下的課責:臺灣民主治理中官民信任關係的重建基礎〉,《文官制度季刊》,第一卷第二期,頁21-55。
陳敦源、王光旭,2017,〈公共服務與政府效能:民主治理下之公正價值觀點〉,《國土及公共治理季刊》,第五卷第一期,頁7-18。
曾旭正,2016,〈開放政府之現況與展望〉,《國土及公共治理季刊》,第四卷第四期,頁8-17。
黃建勲、陳敦源,2018,〈政務事務互動關係: 台灣文官對政治的容忍之研究〉,《東吳政治學報》,第三十六卷第二期,頁1-64。
楊東謀、吳怡融,2019,〈臺灣政府開放資料推行之近況調查與探討〉,《教育資料與圖書館學》,第56卷第1期,頁7-44。
廖俊松,2007,〈二十一世紀的公共行政─從新公共管理到民主治理〉,《T&D飛訊》,第五十六期,頁1-6。
廖俊松,2009,〈全球化觀點下的政府治理〉,《T&D飛訊》,第七十九期,頁1-31。
趙卿惠,2015,〈開放政府,在地行動,臺南市的策進階段〉,《國土及公共治理季刊》,第三卷第四期,頁93-101。
劉正山,2009,〈當年審議式民主的困境及可能的出路〉,《中國行政評論》,第十七卷第二期,頁109-132。
蔡相廷,2010,〈歷史制度主義的興起與研究取向─政治學研究途徑的探討〉,《臺北市立教育大學學報》,第四十一卷第二期,頁39-76。
鄭逢堅,2012,〈縣市合併升格對地方基層治理影響之研究—以臺南市七股區公所為例〉,頁84-85。
蕭全政,2002,〈政府再造的基本精神:小而美或小而能?〉,《T&D飛訊論文集粹》,第一輯。
賴清德,2012,〈施政績效管理與課責—臺南市政府合併升格施政經驗〉,《研考雙月刊》,第三十六卷第三期,頁104-110。
(二) 英文
Parks, Wallace. 1957, “The open government principle: applying the right to know under the constitution.” George Washington Law Review, Vol.26, pp.1-22.
Waldo, Dwight. 1952, “Development of theory of democratic administration.” American Political Science Review, Vol.46, No.2, pp.81-103.
Woodrow, Wilson. 1887, “The study of administration.” Political Science Quarterly, Vol.2, No.2. , pp.197-222.

三、 網路資訊
(一) 中文
1. 網站資訊
公共政策參與平台https://join.gov.tw/index
台南市政府民政局,歷年人口統計資料https://bca.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=1134&s=8157
台南節電城,2018,〈臺南市低碳社區公民參與式預算 票選結果公布〉,http://www.cyncet.com/tainan-saving/news-page?n_id=165
台灣自殺防治協會自殺防治中心,心情溫度計專區http://tspc.tw/tspc/portal/theme/index.jsp?sno=95
行政院組織改造專區https://www.dgpa.gov.tw/mp/submenu?uid=297&mid=297
政府開放聯絡人完全指南Participation Officers,檢視時間2019年11月30日https://po.pdis.rocks/zh-TW/opengov/
國家發展委員會,2016,《第五階段電子化政府計畫—數位政府(106年至109年)》https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=67F4A482298C5D8E&s=EEBA8192E3AA2670
國家發展委員會,2017,〈全球開放資料指標 我國蟬聯世界第一〉新聞稿https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&sms=DF717169EA26F1A3&s=9628F75B06CCA7DD
國家發展委員會,2018,《服務型政府推動計畫—第五階段電子化政府計畫》https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=6EA9EB7EA799248E&s=F709CD03D77AF742
國家發展委員會,IMD世界競爭力新聞稿https://www.ndc.gov.tw/News8.aspx?n=5DE406C89FFD8BCF&sms=6CC061CDA8257F85
國家發展委員會網站,查詢專區/經濟小辭典/知識經濟https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=01B17A05A9374683&sms=32ADE0CD4006BBE5&s=513EEFA45A0C0419
開放文化基金會的,2017,《開放政府觀察報告2014-2016》,http://opengovreport.ocf.tw/report/#tab-0
臺南市公共圖書館網站簡介https://www.tnml.tn.edu.tw/portal_h5.php?button_num=h5
臺南市善化區公所網站,2019,〈善化區民眾作伙來 你ㄟ一票 築夢成真 『創、創、創 闖、闖、闖 逗陣圓理想 創意要實踐 創新被看見 創業就出現』票選活動〉http://www.shanhua.gov.tw/?menu=news_details¬ice_id=7071
臺南開放政府平台,臺南市政府新市政中心開放決策網站,記者會簡報,2015,〈新市政中心規劃開放決策記者會〉https://opengov.tainan.gov.tw/Resource/Document/b8383729-16ee-e411-93f6-00155d005411
臺南開放政府平台,臺南市政府新市政中心開放決策網站,臺南市政府都市發展局新聞稿,2015,〈新市政中心規劃開放決策啟動記者會〉https://opengov.tainan.gov.tw/Resource/Document/25926c39-7aed-e411-93f5-00155d005411
衛生福利部網路公開資料,2017,〈長期照顧十年計劃2.0(106~115年)核定本〉https://goo.gl/lMr3yN
2. 新聞報導
中央社,2019,〈唐鳳訪加 將宣布啟動研議開放政府國家行動方案〉https://www.cna.com.tw/news/aipl/201905260038.aspx
中時電子報,2010,〈南縣12現任鄉鎮長 具區長資格〉https://www.chinatimes.com/newspapers/20101214000641-260107?chdtv
中時電子報,2019,〈雙行政中心 黃偉哲任內不變〉https://www.chinatimes.com/newspapers/20191029000673-260107?chdtv
天下雜誌652期,2018,〈直擊「一縣兩制」亂象!民選鄉鎮長不甩縣長,官派比較好?〉https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5091066
台南新芽,2018,〈南市議員里長選區大變動—明年選舉青年可望出頭〉https://tainansprout.wordpress.com/2018/01/03/%E3%80%90%E6%96%B0%E8%8A%BD%E8%A7%80%E9%BB%9Ex%E5%85%AD%E9%83%BD%E6%98%A5%E7%A7%8B%E3%80%91%EF%BD%9C%E5%8D%97%E5%B8%82%E8%AD%B0%E5%93%A1%E9%87%8C%E9%95%B7%E9%81%B8%E5%8D%80%E5%A4%A7%E8%AE%8A%E5%8B%95/
自由時報,2017,〈台南新化首場公民審議 鄉親發展願景是…〉https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2133830
自由時報,2017,〈台南新市政中心落腳何處 代理市長:由新市長宣布〉,https://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2235029
自由時報,2018,〈南市行政區調整「呼之欲出」 37區變11區真假巧合?〉https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2430591
自由時報,2018,〈組織改造 政院拚周四通過〉https://www.chinatimes.com/newspapers/20180429000457-260118?chdtv
自由時報,2019,〈台南6區審議社造案 公民投票決定〉https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1310431
自由時報,2019,〈台南飛雁新村開發案 市府、遠雄解約〉https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1295371
自由時報,2019,〈有共識!謝龍介稱行政區太多該併 黃偉哲:合我心意〉https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2770720
臺南市議會總質詢新聞,2011,〈蔡蘇秋金議員市政總質詢---批雙行政中心問題多.催生佳里都會公園〉https://www.tncc.gov.tw/chase.asp?type=chase&cid=%7B9D7C1680-10D8-42BC-ACD5-C4C9B69E63EF%7D
聯合新聞網,2018,〈維持雙行政中心模式 黃偉哲:加強溪北建設〉https://udn.com/vote2018/story/10958/3505576
聯合新聞網,2019,〈唐鳳訪加 將宣布啟動研議開放政府國家行動方案〉https://udn.com/news/story/7314/3834869
(二) 英文
Fourth Open Government National Action Plan for the United State: https://open.usa.gov/assets/files/NAP4-fourth-open-government-national-action-plan.pdf
IMF, Globalization: Threat or Opportunity?
https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/041200to.htm#II
OECD, 2008, “Recommendation of the Council for nhanced Access and More Effective Use of Public Sector Information.” http://www.oecd.org/internet/ieconomy/40826024.pdf
People’s Association, 2019, “Our Tampines Hub, Hub Guide” https://www.pa.gov.sg/our-network/our-tampines-hub
Taiwan: A Beacon of Democracy
http://www.washingtoninternational.com/washington-international/2014/8/7/taiwan-a-beacon-of-democracy
Third Open Government National Action Plan for the United State: https://fas.org/sgp/obama/nap3.pdf
UK Open Government National Action Plan 2016-18 https://www.gov.uk/government/publications/uk-open-government-national-action-plan-2016-18/uk-open-government-national-action-plan-2016-18
UK Open Government National Action Plan 2019-21
https://www.gov.uk/government/publications/uk-national-action-plan-for-open-government-2019-2021
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2020-01-20起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2020-01-20起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw