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系統識別號 U0026-1208201502193600
論文名稱(中文) 海關執行智慧財產權邊境措施之研究
論文名稱(英文) A Study on Customs Enforcement of Intellectual Property Rights through Border Measures
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 103
學期 2
出版年 104
研究生(中文) 石生鳳
研究生(英文) Sheng-Feng Shih
學號 U26011116
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 190頁
口試委員 指導教授-林易典
口試委員-陳昭華
口試委員-蔡明誠
中文關鍵字 海關  智慧財產權  邊境措施  與貿易有關之智慧財產權協定 
英文關鍵字 Customs  intellectual property rights  border measures  Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights 
學科別分類
中文摘要 依據各國海關對侵權物品的調查數據顯示,每年查扣疑似侵權物品之數額及金額皆急遽上升,且因物理上之限制,因此規避檢驗或逃脫之侵權物品更是不計其數。然仿冒、盜版或其他侵害智慧財產權物品之流通可能導致一個國家稅收短少、失業率上升,甚至衝擊貿易發展;對權利人或企業而言,則易造成技術外流或商譽受損,此時須有公權力介入,積極防止仿冒與盜版物品進入市場流通,避免侵害擴大。海關既係國家授權控制物品進出口的機關,且因國際貿易盛行、海關本身執行具有直接且迅速功能及國際爭端解決機制不足等因素,透過海關執行邊境措施實有其必要性。

巴黎公約第9條第1項係與邊境措施有關的最早國際規範,條文規定當進口物品對商標或商號之權利造成侵害,應扣押附有該商標或商號之物品,然該公約本身不具有拘束力,直至GATT東京回合談判,歐體與美國協議訂定「阻止仿冒品進口措施協定草案」,欲建立智慧財產權執行與保護標準,以保護智慧財產權,並提供相關機制,企圖阻斷侵權物品之流通,然該草案受到開發中國家阻止;1986年烏拉圭回合部長級會議結束之際,各國除了協議訂定TRIPS協定外,締約國亦同意制定及執行與TRIPS協定一致的內國法,以確保減少對國際貿易造成損害與障礙。

TRIPS協定是目前國際上與邊境措施有關的最早完整協定,該協定除具有拘束力外,亦為智慧財產權邊境保護措施提供最低保護標準。TRIPS協定在邊境措施部分,權利人得向海關提出暫不放行申請,海關亦得依職權為之。權利人對於疑似侵害商標或著作權之進口物品得向海關提出表面證據、詳細說明及保證金以申請暫不放行,當海關決定對物品採行暫不放行時,應立即通知權利人與進口商,且為避免程序拖延造成合法貿易阻礙,權利人應在海關通知送達10日內尋求訴訟救濟;若因錯誤扣押等情形造成進口商損害,權利人應負擔賠償責任;對於無商業性質之旅客個人少量行李或小包寄送則排除邊境措施適用。爾後為了提高保護標準,WCO SECURE依循TRIPS協定之理念,透過修改規則逐漸擴大海關管理權限,除了對種類範圍加以延伸,侵權之舉證責任改由海關負責;ACTA原則上延續TRIPS協定之規定,僅在種類部分排除專利(patent)及未經公開資料之保護、海關職權為之也由TRIPS協定「得」改為「應」。由此可歸納出在國際公約制定部分逐漸往擴大海關權力,並減輕權利人義務方向進行。

在各國內國法部分,基本上皆以TRIPS協定作為最低規範標準,並擴大保護範圍與種類,賦予海關執行彈性。例如美國為防止不公平貿易之侵害,除了海關得對進口物品進行扣留外,亦得依據關稅法第337條賦予國際貿易委員會調查並做成決定之權限。較大之差異在於微量進口,歐盟僅限旅客個人不具商業性質之行李得免除邊境措施適用,對於小包寄送則未加以排除;我國在該部分則無相關規定,需另外透過實務判例分析。

本文除將國際公約與各國內國法互相比較,亦針對我國現行法有關執行智慧財產權邊境措施之法規加以比較及分析,透過條文規範與實務運作審視我國目前執行上的妥當性與缺失,並對此提出具體建議,以期海關運作上能更加有效率。
英文摘要 According to survey data for infringing goods from the Customs of different countries, it shows that suspected infringing goods checked up and the amount of the infringing goods are rising up rapidly every year. Due to the physical limitations, avoiding or escaping inspection of infringing goods is just innumerable. However, counterfeit, pirate or other infringing goods of intellectual property rights, which all may cause a shortage of tax revenue, increases unemployment, and even impacts trade development; For the right holder or businesses, this could easily cause draining out of skills or goodwill impairment. Therefore administrative customs must intervene actively to prevent counterfeit and pirated goods entering the market to avoid expanding of infringement. The Customs has authorized both of the import and export for controlling goods, and due to the prevalence of international trades, the Customs, who has direct and rapid execution capabilities, can fill up the lack of international dispute resolutions and other factors. It’s necessary to implement border measures through the Customs.




論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究方法與範圍 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究範圍 4
第三節 研究架構 4
第二章 智慧財產權邊境措施發展背景 6
第一節 智慧財產權之演進 6
第一項 演進過程 6
第二項 保護類型 11
第一款 著作權 11
第二款 商標 12
第三款 地理標示 13
第四款 專利與工業設計 14
第五款 積體電路電路布局 16
第六款 未經公開資料之保護 17
第七款 對違反競爭實務的管制 17
第二節 智慧財產權邊境措施之沿革 17
第一項 智慧財產權邊境措施規範之欠缺 17
第一款 巴黎公約至阻止仿冒品進口措施協定草案 18
第二款 邊境措施之雛形 19
第二項 採行邊境措施之必要性 19
第一款 國際貿易之盛行 19
第二款 海關執行具有直接、迅速功能 20
第三款 維持公益與私益間的平衡 21
第四款 責任的移轉與分擔 22
第五款 爭端制裁機制不足 22
第三項 與貿易有關之智慧財產權協定談判小組之努力 23
第一款 談判小組的分析 23
第二款 談判過程 23
第一目 早期提案 23
第二目 安奈爾草案(The Anell Draft) 24
第三目 布魯塞爾草案(The Brussels Draft) 25
第四目 小結 26
第三款 其他組織的配合 26
第一目 世界智慧財產權組織(WIPO) 26
第二目 聯合國教科文組織(UNESCO) 27
第三目 世界海關組織(WCO) 27
第四項 與貿易有關之智慧財產權協定之成形 28
第一款 協定形式的採用 28
第二款 協定保護內容 28
第三款 執行的範圍 29
第四款 協定的功能與作用 29
第五項 與貿易有關之智慧財產權協定簽訂後之發展 30
第三節 海關於邊境措施之參與 32
第一項 海關之成立 32
第二項 海關之權力 32
第三項 海關之執行 33
第四項 海關之地位 33
第四節 結論 33
第三章 國際條約對於邊境措施之相關立法例 35
第一節 與貿易有關之智慧財產權協定(TRIPS協定)35
第一項 海關依申請所為之行為 35
第一款 海關之暫不放行 35
第二款 權利人之申請 36
第三款 保證金或相當之擔保 37
第四款 暫不放行之通知 38
第五款 暫不放行之期限 39
第六款 對進口人及貨主之賠償 40
第七款 檢查之權利及通知 40
第二項 海關依職權之行為 41
第三項 救濟措施 41
第四項 微量進口 42
第五項 小結 42
第二節 海關統一權力暫定執行標準(WCO SECURE) 43
第一項 海關依申請所為之行為 43
第一款 保護範圍及種類 43
第二款 申請 44
第三款 中央機關 44
第四款 舉證責任 44
第五款 海關之通知 44
第六款 海關之處置 45
第二項 海關依職權之行為 45
第三項 救濟措施 46
第四項 微量進口 46
第五項 小結 48
第三節 反仿冒貿易協定(ACTA)48
第一項 反仿冒貿易協定之背景與協商過程 48
第一款 ACTA之背景 48
第二款 ACTA之協商過程 49
第二項 條文內容分析 50
第一款 海關依申請所為之行為 50
第一目 邊境措施之範圍 50
第二目 權利人之申請 51
第三目 保證金或相當之擔保 52
第四目 侵權之判定 53
第五目 費用 53
第六目 資訊揭露 54
第二款 海關依職權之行為 54
第一目 邊境措施 54
第二目 權利人提供訊息之規定 55
第三款 救濟措施 55
第四款 微量進口 56
第三項 小結 60
第四節 結論 61
第四章 各國內國法關於邊境措施之規範 63
第一節 歐盟海關執行邊境措施之規範 63
第一項 歐盟有關智慧財產權執行2004/48號指令 64
第一款 一般義務 65
第二款 證據 65
第三款 告知權 65
第四款 暫時性及預防措施 66
第五款 矯正性措施 66
第六款 損害賠償及法定費用 66
第二項 歐盟關於海關執行智慧財產權之608/2013號規則 67
第一款 海關依申請所為之行為 68
第一目 保護範圍及種類 68
第二目 申請 69
第三目 執行之有效期限 69
第四目 通知義務 70
第五目 海關之處置 70
第六目 暫不放行或扣留之通知 70
第七目 檢視權利 70
第八目 保證金或相當之擔保 71
第九目 物品之銷毀 71
第二款 海關依職權之行為 71
第三款 微量進口 72
第三項 小結 72
第二節 德國海關執行邊境措施之規範 72
第一項 依據德國法之程序 73
第一款 申請及提供擔保 73
第二款 申請機關 74
第三款 通知 74
第四款 海關之處置 74
第五款 損害賠償 75
第六款 法律救濟 75
第二項 依理事會規則1383/2003號之審理程序 75
第一款 通知 75
第二款 銷毀程序 76
第三款 費用負擔 76
第四款 準用規定 76
第三項 小結 76
第三節 美國海關執行邊境措施之規範 77
第一項 美國海關規則(19 C.F.R 133) 78
第一款 執行種類 78
第二款 程序之進行 79
第三款 微量進口 79
第四款 侵權商品之處置 80
第二項 關稅法第337條 80
第一款 立法理由 80
第二款 修法歷程 80
第三款 調查程序 83
第一目 調查程序之展開 83
第二目 對起訴狀之答辯 84
第三目 聽證 84
第四目 初步裁定 84
第五目 暫時性救濟措施 85
第六目 委員會覆審 85
第七目 總統再議 85
第八目 上訴聯邦巡迴法院 86
第四款 救濟程序 86
第一目 排除命令 87
第二目 停止命令 88
第三目 暫時性救濟措施 88
第五款 第337條調查程序與美國聯邦地方法院訴訟程序比較 88
第一目 判決速度 88
第二目 管轄範圍 89
第三目 訴訟程序 89
第四目 救濟措施 89
第五目 總統再議 89
第三項 小結 89
第四節 結論 90
第五章 我國智慧財產權邊境措施之規範與執行 93
第一節 我國海關執行邊境措施之規範 93
第一項 關稅法 93
第二項 海關緝私條例 93
第三項 商標法 94
第一款 海關依申請所為之行為 94
第一目 範圍與程序 94
第二目 通知 95
第三目 廢止查扣 95
第四目 費用負擔 96
第五目 保證金之返還 96
第六目 損害賠償 97
第七目 檢視權利與揭露資訊 97
第二款 海關執行職務發現疑似侵權物 98
第四項 著作權法 98
第一款 海關依申請所為之行為 98
第一目 範圍與程序 99
第二目 通知與檢視權利 99
第三目 海關之處置與費用負擔 100
第四目 廢止查扣 100
第五目 保證金之返還 100
第六目 資訊揭露 100
第二款 海關執行職務發現疑似侵權物 101
第五項 專利法 101
第一款 申請查扣之範圍與程序 101
第二款 通知與檢視權利 102
第三款 費用負擔 102
第四款 海關廢止查扣 102
第五款 保證金之返還 103
第六款 損害賠償 103
第二節 我國海關執行智慧財產權邊境措施之程序 106
第一項 商標法 106
第一款 執行依據 106
第二款 執行程序 106
第一目 程序之展開 107
第二目 商標權人檢舉與提示之申請要件 107
第三目 海關之查核與通知 107
第四目 檢驗程序 108
第五目 調借貨樣 108
第六目 申請查扣 109
第七目 申請查扣之通知 109
第八目 檢視權利及資訊揭露 109
第二項 著作權法 111
第一款 執行依據 111
第二款 執行程序 111
第一目 程序之展開 111
第二目 著作權人檢舉與提示之申請要件 111
第三目 海關之查核與通知 112
第四目 檢驗程序 112
第五目 申請查扣 113
第六目 檢視權利 113
第七目 資訊揭露 113
第三款 商標權與著作權執行程序之相異點 114
第三項 專利法 116
第一款 執行依據 116
第二款 執行程序 116
第一目 申請查扣 116
第二目 通知 116
第三目 檢視權利 116
第四目 訴訟救濟 117
第五目 廢止查扣 117
第六目 保證金或相當擔保之返還 117
第三節 我國與各國內國法關於智慧財產權邊境措施之比較 118
第一項 海關保護範圍與種類 118
第二項 權利人申請海關查扣或採行暫不放行措施 119
第三項 通知 119
第四項 暫不放行之期限 120
第五項 損害賠償 121
第六項 檢視權利 121
第七項 資訊揭露 122
第八項 微量進口 122
第四節 結論 122
第六章 我國海關執行邊境措施相關問題之探討 126
第一節 海關僅具行政執行權 126
第二節 權利人申請查扣時錯誤鑑定及損害賠償問題 127
第一項 相關案例 127
第二項 當事人間之損害賠償責任 128
第三節 海關依職權主動執行查扣時錯誤鑑定及損害賠償問題 129
第四節 微量進口之處置 131
第一項 我國無免除智慧財產權邊境措施微量進口之相關規定 131
第二項 我國實務對於微量進口之見解 131
第三項 檢討 134
第五節 海關之資訊揭露 134
第六節 結論 135
第七章 結論與建議 137
參考文獻 144
一、中文參考文獻 144
二、外文參考文獻 145
三、網路資源 148
附錄 150
附錄一 TRIPS協定部分條文 150
附錄二 WCO SECURE部分條文 153
附錄三 ACTA部分條文 156
附錄四 歐盟理事會規則608/2013號部分條文 160
附錄五 德國商標法部分條文 168
附錄六 德國著作權法部分條文 172
附錄七 德國專利法部分條文 175
附錄八 美國海關規則部分條文 178
附錄九 美國關稅法第337條部分條文 186
參考文獻 中文文獻(按作者姓氏筆畫由少至多排列)
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14.經濟部國貿局
http://www.trade.gov.tw/
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