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系統識別號 U0026-1207201916014900
論文名稱(中文) 安平港自由貿易港區之回應性評估
論文名稱(英文) The Responsive Evaluation of Anping Port Free Trade Zone
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治學系碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Political Science(on the job class)
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生(中文) 陳典筠
研究生(英文) Dian-Yun Chen
學號 U17061065
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 117頁
口試委員 指導教授-洪綾君
口試委員-楊永年
口試委員-曾憲立
中文關鍵字 安平港  自由貿易港區  回應性評估 
英文關鍵字 Anping Port  Free Trade Zone  Responsive Evaluation 
學科別分類
中文摘要 為提升國家競爭力並促進經濟發展,我國政府於2003公布施行《自由貿易港區設置管理條例》。經過十幾年的發展,我國現今共有「六海一空」自由貿易港區。其中安平港自由貿易港區於2014年正式營運後迄今約5年,然而營運實績卻大不如規劃時的預期成效。

為瞭解安平港自由貿易港區的發展現況及面臨的問題,本研究採行「半結構式訪談法」,並配合文獻探討,從法制、運作、管理及經濟等四構面分析,以得出下述八點結論:一、《自由貿易港區設置管理條例》已多年未通盤檢討,部分條文不合時宜。二、安平港自由貿易港區的管理缺乏與地方政府常態性的溝通平臺。三、安平港自由貿易港區之發展受到安平商港港埠設施不足影響。四、業者進駐成本難以調降,且業者與公部門對於進駐誘因之看法歧異。五、單一窗口下之專案經理人缺乏配套措施,且欠缺固定的跨部門溝通平臺。六、關務措施事涉關務機關專業,且仍存有管制之問題。七、安平港自由貿易港區的發展無明確定位。八、兩岸直航效益無法實際在安平港自由貿易港區發揮,中國因素影響整體自由貿易港區發展。

綜上所述,本研究建議未來安平港自由貿易港區存續的必要性,應有再評估之必要。倘安平港自由貿易港區將存續,則應設法改善安平港自由貿易港區目前發展之問題。
英文摘要 In order to upgrade the competitiveness and boost the economy, the Taiwanese government approved the" Act for the Establishment and Management of Free Trade Zones" in 2003.Throughout more than one decade, there are totally seven free trade zones in Taiwan. Among them, Anping Port Free Trade Zone has been established for nearly five years since its inauguration in 2014, but its operating performance has not met the anticipation as expected in the beginning.

To understand the current situations and problems faced by the Anping Port Free Trade Zone, this study is conducted by semi-structured interviews and analyzed with the aspects of legal affairs, operations, managements and macroeconomics. The conclusions are listed below.
1. The" Act for the Establishment and Management of Free Trade Zones" has not been thoroughly reviewed for many years, and some of the clauses are out of date.
2. The management of the Anping Port Free Trade Zone lacks of the official communication platform with the local government.
3. The development of the Anping Port Free Trade Zone was affected by insufficient facilities at the Anping Port.
4. The entry expenses of the enterprises are not east to be reduced and the viewpoints between the enterprises and the government vary a lot.
5. The project managers under one-stop window do not have relevant measures, and there is not a stable interdepartmental platform for communications.
6. The customs affairs are related to the professional departments of the customs authority and there are still problems of the regulations.
7. The development of the Anping Port Free Trade Zone is not clearly defined.
8. The benefits of the cross-strait direct sails cannot be effectively implemented in the Anping Port Free Trade Zone, and the political factors potentially influence the development of the entire free trade zone.

Based on the previous discussions, this study suggests that the necessity of the Anping Port Free Trade Zone in the future should be reassessed. If the Anping Port Free Trade Zone will continue, it should seek solutions to confront the existing challenges.
論文目次 目錄 i
表目錄 iii
圖目錄 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與研究範圍 5
第三節 研究流程 7
第二章 文獻回顧 9
第一節 自由貿易港區政策基礎背景 9
第二節 自由貿易港區文獻檢視 25
第三節 理論基礎-政策評估 34
第三章 研究設計 43
第一節 研究方法 43
第二節 研究架構 44
第四章 安平港自由貿易港區評估分析 51
第一節 法制面分析 51
第二節 運作面分析 59
第三節 管理面分析 69
第四節 經濟面分析 77
第五章 結論與建議 87
第一節 研究結論 87
第二節 研究建議 93
第三節 研究限制 97
參考文獻 99
附錄一 政策評估相關文獻整理表 106
附錄二 環境影響評估審查及監督主管機關分工表 112
附錄三 安平商港水深圖 117

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