進階搜尋


   電子論文尚未授權公開,紙本請查館藏目錄
(※如查詢不到或館藏狀況顯示「閉架不公開」,表示該本論文不在書庫,無法取用。)
系統識別號 U0026-1202201923340600
論文名稱(中文) 「行動者中心制度主義」觀點之都市計畫制度研究:以「臺南市區鐵路地下化計畫」都市計畫變更案為例
論文名稱(英文) Urban Planning System Study from the View of Actor-centered Institutionalism: A Case Study of Tainan Urban District Railway Underground Project
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 都市計劃學系
系所名稱(英) Department of Urban Planning
學年度 107
學期 1
出版年 108
研究生(中文) 黃子芸
研究生(英文) Tzu-Yun Huang
學號 P26021093
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 114頁
口試委員 口試委員-王志弘
口試委員-蘇淑娟
口試委員-吳文彥
口試委員-胡太山
口試委員-張學聖
指導教授-黃偉茹
中文關鍵字 行動者中心制度主義  都市計畫  制度  臺南市區鐵路地下化計畫  權益關係者分析 
英文關鍵字 Actor-Centered Institutionalism (ACI)  Urban Planning System  Institutions  Tainan Urban District Railway Underground Project  Stakeholder Analysis 
學科別分類
中文摘要 本研究透過應用Scharpf(1997)所提出的行動者中心制度主義(actor-centered institutionalism, ACI)框架,以「臺南市區鐵路地下化計畫」都市計畫變更案為研究個案,藉由文獻分析、參與式觀察及訪談等質性方法,蒐集研究所需資料,並由各方行動者(制定者、審議者、抗爭者等)的互動為基礎,藉由權益關係者分析(stockholders analysis)等分析方法,分析行動者取向與能力、行動者格局(actor constellations)及行動者間的互動模式,剖析臺南市區鐵路地下化計畫之都市計畫階段的決策互動過程,並進一步理解制度環境下侷限的行動者行為,以深化對制度如何影響規劃實踐的理解,彌補當前都市計畫領域中有關行動者權力互動之研究多倚重於網絡理論與政策結果的交互探討,將決策結果視為行動者間的相互作用,忽視了當今制度環境下所造成的影響之缺漏。
為達上述研究目標與成果,本研究提出三個主要的研究問題來引導研究過程。一,誰是主要行動者(primary actors)?二,決策過程中,制度設計的主要行動者互動場域為何?三,制度如何形塑或限制行動者間的互動?用以探討臺南市區鐵路地下化計畫都市計畫變更決策過程中的互動、釐清現今都市計畫推行之困境,作為化解當前都市計畫體系面臨之困局的關注方向。
研究發現,行動者間的互動行為及計畫成果大抵係由制度環境塑造出潛在的互動/權力關係影響並侷限。其中,興辦事業計畫與都市計畫的階層互動關係使得,「臺南市區鐵路地下化計畫」於變更都市計畫程序僅為「配合這個重大建設所定線的範圍去做都市計畫的變更」,都委會之審議僅作為程序完備,而無實質審議、質疑甚至是駁回興辦事業計畫內容之功能。而在都委會與主管機關的多重互動關係及行政機關於互動場域中具掌握性的絕對權力關係下,亦是將決策互動的焦點轉為擬定機關如何透過制度環境給予的彈性/人治空間,諸如都委會之組成、會議規範等,以完備行政程序;也因而,參與此過程的非官方行動者,對行政程序內之互動,普遍感到不滿,甚至認為其毫無對決策的影響能力。簡言之,行政機關在制度體制下擁有較高的決定權,加以與都委會的潛在關係下,擁有了行政程序中的決策性權力,並同時掌握了計畫產出的成果;相較下,自救會等公民、團體於制度內僅能消極的配合、杯葛行政程序的進行,並透過轉移競技場、引發社會輿論等方式試圖影響制度內的決策成果,但對計畫成果的決策影響仍然有所侷限。並進一步指認出重大建設計畫下「自我矮化」的空間規劃體系、飽受質疑與批評卻仍被接受的都市計畫審查制度、僅具形式而無實質拘束力的民眾參與等三項結論,據此檢討都市計畫體制下的權力關係、提出相對應之改進建議。
英文摘要 This study focuses on institutions of urban planning system in Taiwan. By aiming to apply actor-centered institutionalism (ACI) framework to study decision-making process of Tainan urban district railway project, this study proposed a research design and used literature analysis, participant observation, in-depth interviews and stakeholder analysis in order to deepen the understanding of how institutions influence the power of plan in planning practices.
The study results show that, the interactions between actors and the decision-making of the project are mainly influenced and limited by the institutional environment as following:
1. The hierarchy relationship of Business Initiation and Urban Planning Division makes the review of the Urban Planning Commission only as a procedure without its review function.
2. The multi-interaction relationship between Urban Planning Commission and competent authority, with the power they have, makes the decision-making process only for its legality instead of its legitimacy and rationality.
In view of this, this study provides two recommendations: 1. Empower and implement the public participation system. 2. Adjust Urban Planning Commission and the urban planning review system.
論文目次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景:個案啟示 1
第二節 研究動機與問題意識 2
第三節 研究目的 3
第四節 章節架構 3
第二章 行動者中心制度主義觀點 4
第一節 行動者中心制度主義 4
第二節 行動者中心制度主義框架與要素 6
第三節 研究架構:行動者中心制度主義之應用 9
第三章 研究設計 13
第一節 研究提問 13
第二節 研究範疇 14
第三節 研究資料來源與蒐集方法 17
第四節 研究資料分析方法 25
第五節 研究流程 30
第四章 制度環境:都市計畫體系 31
第一節 都市計畫法令體系 31
第二節 都市計畫辦理程序 34
第三節 都市計畫審議制度 38
第四節 小結:個案的制度環境 45
第五章 個案研究:「臺南市區鐵路地下化計畫」都市計畫變更案 55
第一節 「臺南市區鐵路地下化計畫」沿革 55
第二節 行動者觀點下的決策互動歷程 61
第三節 制度環境下的行動者:權益關係分析 81
第四節 行動者格局:制度與行動者行為的影響關係 90
第六章 結論與建議 99
第一節 研究發現 99
第二節 研究結論與建議 102
第三節 研究反思 106
參考文獻 109
參考文獻 內政部都市計畫委員會(1987)。都市計畫委員會委員應有之認識。臺北市:編者。
王光旭(2002)。制度、網絡與政策產出-台中工業區聯外道路案之個案研究。未出版之碩士論文,東海大學公共行政學系,臺中市。
王光旭(2005)。都市計畫審議機制之制度分析: 以台中市為例。行政暨政策學報,41,35-80。
王邦虎、张军(2010)。从对立到互嵌:制度与行动者关系的新拓展。江淮论坛,2010(3),147-152。
王昭正、朱瑞淵(1999)。調查研究方法。臺北:弘智文化。
王雪東(2007),社會研究方法:量化與質性取向及其應用,台北市:威仕曼文化出版。
丘昌泰(1995)。剖析我國公害糾紛,台北:淑馨。
王耀乾(2007)。地方政府辦理都市計畫個案變更與其權力自主關係之研究-以桃園縣為例。未出版之碩士論文,國立臺北科技大學建築與都市設計研究所,臺北市。
交通部鐵路改建工程局(2007)。臺南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告 修正本。
交通部鐵路改建工程局(2009)。臺南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告 核定本。
交通部鐵路改建工程局(2012)。「臺南市區鐵路地下化計畫」路線規劃、施工方式、用地範圍、建物及交通相關事項說明。
匡莉、冯惠强、马远珠(2012)。推進鄉村衛生組織一體化的障礙—基于行動者心中的制度主義分析。中国卫生政策研究,05(6),37-42。
成大建築文教基金會(2001)。臺南市區鐵路地下化範圍及沿線土地使用與都市設計調查研究規劃案。臺南市 : 臺南市政府。
成大發展基金會(2007)。臺南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計案。臺南市:臺南市政府。
朱柔若(2000)譯。社會科學研究方法:質化與量化取向。台北市:揚智出版社。
林家五(2006)。認定與認同在組織中的運作歷程:利益關係者理論的觀點。人力資源管理學報,6(3),119-142。
林宜亭(2013)。連鎖醫美診所產業網絡:一個基於行動者策略互動的觀點。未出版之碩士論文,國立中山大學社會學系,高雄市。
林宜均(2015)。從審議民主論土地徵收相關計畫之程序問題-以台南市區鐵路地下化計畫案為例。未出版之碩士論文,國立政治大學地政學系,臺北市。
施鴻志(1997)。都市計畫審議概論。都市計畫業務講習:南區講習班研習實錄(頁4-1-4-23)。臺北市:內政部營建署。
施鴻志、周士雄(1996)。都市計畫。新竹市:建都文化。
施鴻志、周士雄、胡湘源(1998)。都市計畫審議權責劃分之研究。都市與計畫,25(1),49-69。
柯于璋(2009)。災後遷村計畫之政治可行性分析:以高雄縣藤枝新舊部落為例。台灣政治學刊,13(1),107-159。
柯于璋(2015)。利害關係人分析在政策分析之應用-以大社石化專業工業區土地使用計畫為例。政策與人力管理,6(2),21-60。
柯佩如(2004)。都市計畫形成過程中民眾參與之研究:以臺北市南港區都市計畫主要計畫通盤檢討案為例。未出版之碩士論文,國立臺北大學地政學系,台北市。
美商美聯科技股份有限公司台灣分公司、台灣工程顧問聯合服務團、鼎漢國際工程顧問有限公司(1993)。台南地區鐵路立體化(郊區化)可行性研究暨規劃。臺北市:台灣省交通處。
徐世榮、廖麗敏(2011)。建構民主人權的土地政策。台灣社會研究季刊,84,403-429。
徐旭誠(2012)。保護區的跨界利益:臺灣設立國家公園的政治生態學與權益關係人分析。未出版之博士論文,國立臺灣大學理學院地理環境資源研究所,台北市。
耿蕙玲(2000)。都市計畫審議制衡機制之研究。未出版之碩士論文,國立臺北大學公共行政暨政策學系,臺北市。
蘇芳儀(2010)。人民參與都市計畫之研究。未出版之碩士論文,國立臺北大學法律學系,臺北市。
苏静(2013)。從行動者中心制度主義框架看海峡兩岸女職工勞動保護。科技信息,11,147-148。
張家瑋(2013)。都市計畫中民眾參與制度之研究。未出版之碩士論文,國立中興大學法律學系,臺中市。
張家瑋(2015)。土地開發計畫中民眾參與之法制研究-以淡海新市鎮為例。未出版之碩士論文,國立中正大學法律學系,嘉義。
郭建民(1997)。都市計畫法令體系及未來修正方向。都市計畫業務講習:南區講習班研習實錄(頁3-1-3-17)。臺北市:內政部營建署。
陳向明(1990)。質的研究方法與社會科學研究。北京:科學教育出版社。
陳瀅羽(2017)。探討臺灣都市計畫委員會的功能與課責。未出版之碩士論文,國立成功大學都市計劃學系,臺南市。
黃廷熙(2005)。各級政府審議細部計畫的時程。未出版之碩士論文,國立成功大學都市計劃學系,臺南市。
楊華同(1978)。都市計劃法釋義。臺北市:黎明文化事業。
詹盛如(2013)。個案研究法。載於蔡清田(主編),社會科學研究方法新論(頁1-53)。台北市:五南。
監察院(2010)。監察院九十八年度專案調查研究報告:各級政府對都市計畫、都市設計之審議,其審議權限是否符合依法行政原則與適法性專案調查研究報告。臺北市:作者。
監察院(2013)。監察院調查報告(102交調0043)。
監察院(2014)。監察院調查報告(103內調0064)。
臺北市都市計畫委員會(1971)。都市計劃手冊。臺北市:編者。
臺北市都市計畫委員會(1985)。臺北市都市計畫委員會工作手冊(上)。臺北市:編者。
臺南市政府(2012)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)(第一階段)。
臺南市政府(2014)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)(部分鐵路用地、住宅區變更為公園道用地)。
臺南市政府(2015a)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)(第一階段)。
臺南市政府(2015b)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)(部分鐵路用地、住宅區變更為公園道用地)。
臺南市政府(2016a)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)。
臺南市政府(2016b)。變更臺南市主要計畫(配合臺南市區鐵路地下化計畫)(部分鐵路用地、住宅區變更為公園道用地)。
臺灣省政府台中/台南市區鐵路地下化工程專案工作小組、財團法人中華顧問工程司(1995)。台南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告。南投縣 : 臺灣省政府。
劉俊明(2001)。前台灣省都市計畫委員會審議機制之研究。未出版之碩士論文,中華大學建築與都市計畫學系,新竹市。
潘淑滿(2003)。質性研究:理論與應用。臺北:心理出版社。
蔡清田等編(2012),都市計劃規劃作業手冊。臺北市:內政部營建署城鄉發展分署。
錢學陶(2007)。都市計劃學導論。臺北市:茂榮書局。
魏开琼(2011)。從行動者中心的制度主義分析框架看公共政策的制定-以我國台湾地區《性别工作平等法》為例。中华女子学院学报,23(4),35-40。
嚴祥鸞(2008)。質性研究-理論,方法及本土女性研究實例。臺北:巨流。
Billgren, C., & Holmén, H. (2008). Approaching Reality: Comparing Stakeholder Analysis and Cultural Theory in the Context of Natural Resource Management. Land Use Policy, 25, 550-562.
Bryman, A. (2008). Social Research Methods. Third Edition. Oxford: Oxford University Press.
Chevalier, J. M., & Buckles, D. J. (2008). SAS2 social analysis systems: A guide to collaborative inquiry and social engagement. Sage, IDRC.
Chevalier, J. M., & Buckles, D. J. (2013). Handbook for Participatory Action Research, Planning and Evaluation. SAS2 Dialogue, Ottawa.
Dobšinská, Z., Šálka, J., Sarvašová, Z., Lásková, J. (2013). Rural Development Policy in the Context of Actor-centred Institutionalism. JOURNAL OF FOREST SCIENCE, 59 (1), 34–40.
Grimble, R., & Wellard, K. (1997). Stakeholder Methodologies in Natural Resource Management: a review of principles, contexts, experiences and opportunities. Agricultural Systems, 55(2), 173-193.
Heukels, H. (2005). Building Freeways = Building Consensus: An international-comparative study of the development of two freeway extension projects in The Netherlands and Australia (Master’s thesis). Erasmus University Rotterdam, Rotterdam, Netherlands.
Huang, W. (2013). Spatial planning and high-tech development: A comparative study of Eindhoven city-region, the Netherlands and Hsinchu city-region, Taiwan (Doctoral thesis). Delft University of Technology, Delft, Netherlands.
Mitchell, R. K., Agle, B. R., Wood, D. J. (1997). Toward a theory of stakeholders identification and salience: Defining the principle of who and what really counts. Academy of Management Review, 22(4), 853-886.
Ostrom E. (1986). An Agenda for the Study of Institutions. Policy Choice, 48, 3-25.
ODA (1995). Social Development Department Guidance Note on Indicators for Assessing Primary Stakeholder Participation. London: Social Development Department, Overseas Development Administration.
Reus, T. (2014). The Temporality of Temporary Uses of Space: An Actor-Centred Institutionalist Analysis of Decision-Making Processes (Master’s thesis). University of Amsterdam, Amsterdam, Netherlands.
Scharpf, F. W. (1997). Games Real Actors Play: Actor-Centered Institutionalism in Policy Research. Boulder: Westview Press.
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2022-09-01起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2022-09-01起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw