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系統識別號 U0026-1108201217524100
論文名稱(中文) 公共建設投資決策檢討研究
論文名稱(英文) A Study on Decision-Making of Public Construction Investment
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生(中文) 王木柱
研究生(英文) Mu-Chu Wang
學號 n77981017
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 228頁
口試委員 指導教授-陳耀光
口試委員-曾亮
口試委員-蘇南
口試委員-文一智
中文關鍵字 公共建設  投資決策  生財  非生財 
英文關鍵字 public construction  investment decision-making  money-making  non-money-making 
學科別分類
中文摘要 公共建設在羅馬帝國時期即有此觀念,提供人民使用的廣場、劇場、鬥技場、浴室、公廁、下水道、供水管等公共建設,15世紀零星工業至19世紀的工業城,19世紀工業革命所產生的髒亂、疾病、生態破壞,而有下水道系統、自來水系統及衛生環境的改善,西元1949年二次世界大戰後,世界先進國家無一不重視公共建設,特別是中產階級興起。在台灣寶島400年的歷史,從早期的港埠對大陸貿易及發展農業的牛車道持續到日治時期道路、鐵路、機場、港埠成型,台灣寶島於1949年後也經歷了修復期,後經土地改革等;1970年代十大建設、十二大建設及十四大建設帶來經濟成長起飛,到了1990年代的六年國建為一轉捩點,公共建設開始注意到社會建設,這也是開始國家大量舉債開始。公共建設的發展為19世紀的大破壞及破壞後找尋到改善的方式;從中華民國台灣地區採用預算控制公共建設、1970年代十大建設大量舉外債到1989年為轉捩點收支平衡,到1990年代採用擴大舉債辦理公共建設興建,至2012年國債幾已達舉債上限40%;回顧公共建設的意義為經濟成長、生活品質提升、社會福利提供、公共建設技術升級、創造就業及最終為求社會、經濟、環境的均衡發展;而依免費搭便車的需求由政府提供到由民間參與公共建設、國際技術支援、資金支援等;目前政府對於非生財公共建設投資決策仍以政府辦理方式,而具生財的公共建設投資決策為透過民營化手段有促進民間參與公共建設、民間融資創建、公私協力方式辦理,未來可參考使用者付費方式及財經投資理財的投資組合觀念應用於公共建設投資決策。
英文摘要 In the time of Roman Empire, the concept “public construction” has been existed, such as the squares, theatres, arenas, bathrooms, public toilets, drainage and water pipes for the people. It changed from few industries in the 15th century to industrial city in the 19th century. Due to the mess, diseases and ecological damage caused by Industrial Revolution in the 19th century, drainage system, piped water system and hygiene were improved. After World War II in 1949, the advanced countries around the world all valued public construction and there was particularly the rise of the middle class. For 400 years, in Taiwan, it has been changed from trading with China through harbors and bull cart lanes for agriculture in early times to the formation of roads, railways, airports and harbors in the Japanese Occupation Period. After 1949, Taiwan experienced the restoration as well as Land Reform. In 1970s, economy was boosted by the Ten, Twelve and Fourteen Major Construction Projects. In 1990s, the Six-year National Construction was a turning point. Social construction was valued in public construction and it was the start of enormous national debts. The development of public construction was the solution for great damage in the 19th century. Taiwan thus controlled public construction by the budgets. In 1970s, because of the Ten Major Construction Projects, Taiwan undertook enormous foreign debts. In 1989, revenue and expenditure were balanced at this turning point. In 1990s, public construction was launched with the expansion of debts. In 2012, the national debts reached 40% of the limit of total debts. The significance of public construction is economic growth, enhancement of life quality, social welfare, upgrading of techniques in public construction, increase of jobs and social, economic and environmental balanced development. The demand for the free ride was developed from governmental management to private participation in public construction, international technical support and fund support. Currently, investment decision-making of non-profit-seeking public construction is undertaken by the government. Investment decision-making of money-making public construction is based on private measures and it will enhance private participation in public construction, private financing and public and private cooperation. In the future, users’ payment and investment portfolio of financing can be applied to investment decision-making of public construction.
論文目次 摘要 I
誌謝 III
目錄 IV
表目錄 VII
圖目錄 X
第1章緒論 1
1-1研究動機與目的 1
1-1-1研究動機 1
1-1-2研究目的 4
1-1-3研究架構與流程 7
1-2研究內容、範圍與限制 8
1-2-1研究內容 8
1-2-2研究範圍 11
1-2-3研究限制 13
1-3研究方法與資料蒐集 14
1-3-1研究方法 14
1-3-2資料蒐集 16
第2章公共建設定義及範圍 19
2-1公共建設定義 19
2-1-1我國公共建設重要指標 21
2-1-2我國台灣地區道路發展歷程 23
2-1-3我國台灣地區鐵路發展歷程 24
2-1-4我國台灣地區港灣建設進展歷程 26
2-1-5我國機場建設進展歷程 27
2-2.公共建設對政府的重要性 28
2-3先進國家及大陸地區公共建設投資決策機制概述 32
2-3-1美國公共建設投資決策機制概述 36
2-3-1-1美國公共建設需求提出 36
2-3-1-2美國公共建設投資評估方式 39
2-3-1-3美國公共建設政府投資決策 40
2-3-1-4美國公共建設民間投資 41
2-3-2英國公共建設投資決策機制概述 42
2-3-2-1英國公共建設需求提出 42
2-3-2-2英國公共建設投資評估方式 44
2-3-2-3英國公共建設政府投資 44
2-3-2-4英國公共建設民間投資 46
2-3-3日本國公共建設投資決策機制概述 49
2-3-3-1日本國公共建設需求提出 49
2-3-3-2日本國公共建設投資評估方式 53
2-3-3-3日本國公共建設政府投資 55
2-3-3-4日本國公共建設民間投資 57
2-3-4新加坡國公共建設投資決策機制概述 60
2-3-4-1新加坡國公共建設需求提出 60
2-3-4-2新加坡國公共建設投資評估方式 62
2-3-4-3新加坡國公共建設政府投資 63
2-3-4-4新加坡國公共建設民間投資 64
2-4大陸公共建設投資決策機制概述 65
2-4-1大陸公共建設需求提出 65
2-4-2大陸公共建設投資評估方式 70
2-4-3大陸公共建設政府的投資 72
2-4-4大陸公共建設民間投資 74
2-5小結 76
第3章 我國公共建設投資決策之沿革 79
3-1前言 79
3-2我國政府民主化的沿革 81
3-2-1蔣中正先生時期 84
3-2-2嚴家淦先生時期 90
3-2-3蔣經國先生時期 94
3-2-4李登輝先生時期 99
3-2-5陳水扁先生時期 104
3-2-6馬英九先生時期 108
3-3 民國89年(西元2000)以前公共建設投資決策檢討 113
3-3-1決策背景 113
3-3-2執政成效 119
3-3-3決策機制 121
3-4 民國89~97年(西元2000年至2008)公共建設投資決策檢討 122
3-4-1決策背景 122
3-4-2執行成效 125
3-4-3決策機制 127
3-5 民國98年(西元2009)迄今公共建設投資決策檢討 133
3-5-1決策背景 133
3-5-2執行成效 135
3-5-3決策機制 137
3-6小結 139
第4章公共建設財貨類別比較及投資決策檢討因應 141
4-1前言 141
4-2公共建設對政府的影響 142
4-2-1具生財效能之公共建設對政府的影響 146
4-2-2不具生財效能之公共建設對政府的影響 164
4-2-3不同生財效能公共建設之成效比較 176
4-3我國公共建設投資決策問題檢討及因應方式 196
第5章結論與建議 209
5-1結論 209
5-2建議 211
參考文獻 212
附錄 216

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論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2017-08-16起公開。
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