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系統識別號 U0026-1108201018582600
論文名稱(中文) 高雄縣縣有古蹟及歷史建築保存歷程中行政處理之研究
論文名稱(英文) A study on Administrative Procedures in the Conservation of listed Historic Buildings owned by --- Kaohsiung County
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生(中文) 張月英
研究生(英文) Yueh-Ying Chang
學號 n7792142
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 173頁
口試委員 指導教授-徐明福
口試委員-邱上嘉
口試委員-黃斌
中文關鍵字 高雄縣  古蹟  歷史建築  文化資產  保存歷程  行政處理 
英文關鍵字 Kaohsiung County  historic sites  historic buildings  cultural heritage  conservation  administrative procedure 
學科別分類
中文摘要 民國89年(2000)間,各地縣市政府陸續將原來的文化中心改制成立文化局,其中最具意義的是在原來的圖書、表演、展覽及推廣部門中新成立「文化資產」的執行單位。高雄縣成立文化局迄今10年來,文化資產由14處古蹟類項增加至包含古蹟、歷史建築、遺址、文化景觀類項之44處,而且公告數量逐年成長中。但時至今日,官方對於文化資產的價值認定與所有權人或在地民眾的認知依然有所差異,致使在文化資產的保存過程中,對於古蹟或歷史建築的保留與否仍不斷地在討論著。在這樣的過程中雖能引發民眾與社會輿論之關注,間接促使大眾對文化資產價值的重視,然而其溝通過程也相對需付出多年的行政處理時程以及社會資源的耗損。

本論文係以文化資產行政人員的視角切入,藉由高雄縣5處保存成功的縣有古蹟及歷史建築為案例,探討即使是地方政府所有的文化資產,仍有許多問題需要去克服,最重要的是,如何去解決問題,達成保存的目的,並藉此揭示「態度」是文化資產保存成敗中的核心。在第二章中,係敘述這5處縣有古蹟及歷史建築的保存過程,可以看到基本資料與歷史價值、保存過程中的行政程序及歷次的修復,也能看到公部門在其中的努力與折衝。第三章的部分是在探討這5處縣有古蹟及歷史建築在保存過程中所遇到問題的解決過程,還有最重要的是如何面對保存下來後的後續管理維護與再利用問題。

從本論文可以看到,文化資產保存需要很多的討論與協調,在面臨文化資產的保存上,即使是公部門自己擁有所有權與管理權,仍須面臨諸如地方民意、經濟與都市開發、公部門間本位主義以及人民權益甚至是生命財產的現實問題。本論文的目的旨在提供不同的視角,將不為外界所知的公部門內部對於文化資產保存所努力的過程,及其所面臨的難處,希望引動更多公部門與民眾間的對話,達成成功保存文化資產的目的。
英文摘要 Since year 2000, the governmental reorganization has restructured the municipal cultural centers to cultural affairs bureaus. Among the pre-existing units under the centers, including library information, performance, exhibition and promotion, the establishment of cultural heritage units in the bureaus marked a critical phase in the history of cultural heritage conservation of Taiwan. In Kaohsiung County, ten years after the establishment of Cultural Affairs Bureau, the original 14 historic sites have developed into 44 cultural heritage items, classified as historic buildings, remains, and cultural landscapes, etc. while the registered official numbers are undergoing a yearly increase. Unfortunately, whenever it comes to the issue of cultural heritage conservation, ideological gaps among the governmental departments, heritage proprietors and local communities always make the dialogue hard to conduct and conflicts occur. For one thing, it is encouraging to see more attention and discussion being paid to relative issues; for another, unnecessary public treasury, social capital and countless administrative resources are wasted on the way.

The thesis is framed by a civil administrator’s perspective as five successful conservation models are presented to investigate the main issues in the conservation of cultural heritage─the dilemma confronted in the movement (including the conservation of listed municipal cultural assets,) the instrumentality and attitude to achieve it. By presenting the processes of negotiation in the preservation and restoration of the buildings, the reconstruction of the history, background material and historic values of the cultural assets, the effort and difficulty of civil administrators are elaborated in chapter two. In chapter three, further inquiry has been launched about how the conflicts and debates are negotiated and resolved, and also the renovation and management of cultural assets afterwards.

The purpose of the thesis intends to indicate that even the governmental administrators, with authorization to proprietorship and management of public cultural assets, could also be trapped in the wrangle of conflicting ideologies, over local values and economic development, governmental egoism and public rights and interests, etc. Therefore, a great deal of negotiation and communication are required. By means of reflecting the realities of cultural heritage conservation, the thesis tries to offer diverse perspective for the matter, elaborate the dilemma confronted by civil administrators, and most important of all, initiate dialogue among the government, the public, and relative groups.
論文目次 表目錄 II
圖目錄 III
照片 目錄 IV
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究對象與課題 2
第三節 已有的相關研究回顧 10
第四節 研究方法與流程 14

第二章 高雄縣縣有古蹟及歷史建築保存歷程 17
第一節 縣定古蹟鳳山縣城殘蹟 17
第二節 縣定古蹟鳳儀書院 37
第三節 縣定古蹟旗山國小 55
第四節 縣定古蹟舊鼓山國小 66
第五節 歷史建築原頂林仔邊警察官吏派出所 81
第六節 小結 90

第三章 高雄縣縣有古蹟及歷史建築保存問題之克服 93
第一節 權屬 93
第二節 保存與修復 105
第三節 再利用與管理維護 113
第四節 人力配置及經費籌措 123
第五節 小結 135

第四章 結論與建議 139
第一節 結論 139
第二節 建議 142
第三節 後續研究建議 144

參考資料 145
附錄 147
參考文獻 書籍資料
一、行政院文化建設委員會,2001-2008《台灣文化資產保存年鑑》。
二、李乾朗,1995,《鳳山縣城殘蹟調查研究》。
三、李乾朗,1996,《鳳山鳳儀書院調查研究》。
四、社團法人中華建築文化協會,2007,《台閩地區第三級古蹟鳳山縣城殘蹟 東便門 東福橋修復暨景觀工程工作報告書》。
五、財團法人成大研究發展基金會,2002,《高雄縣古蹟基礎調查及解說指示系統研究調查》。
六、財團法人成大研究發展基金會,2004,《高雄縣縣定古蹟「旗山國小」調查研究暨修復計畫》。
七、財團法人成大研究發展基金會,2006,《旗山火車站與周邊生活空間檢測及3D數位元模型建構計畫》。
八、財團法人成大研究發展基金會,2007,《高雄縣鳳儀書院周邊地區整體環境再利用先期規劃》。
九、財團法人成大研究發展基金會,2008,《高雄縣縣定古蹟旗山國小修復工程報告書》。
十、財團法人成大研究發展基金會,2009,《高雄縣歷史建築旗山火車站修復工程 工作報告書》。
十一、高雄縣政府文化局99年2月參加第二屆「政府服務品質獎」申請書。
十二、國立屏東技術學院,1994,《高雄縣鳳山市東便門古蹟存廢方案評估》。
十三、崑山科技大學空間設計系,2009,《高雄縣歷史建築林園庄調查研究及修復計畫》。
十四、陳加全建築事務所,2005,《旗山火車站調查研究與修復計畫》。
十五、廖德宗,2008,〈鳳山柴頭埤之變遷及位置考證〉,《高市文獻》。
十六、趙崇欽建築師事務所,2008,《高雄縣三級古蹟鳳儀書院解體調查紀錄工作報告書》。
十七、劉金昌建築師事務所,2004,《旗山鎮舊鼓山國小第三期修復工程現況分析暨修復方案報告書》。
十八、劉金昌建築師事務所,2007,《高雄縣歷史建築旗山火車站修復工程--現況分析暨修復方案報告》。
十九、鄭溫乾,2006,《曹公圳採訪錄》。
二十、樹德科技大學,2002,《高雄縣旗山鎮鼓山國小整體空間再利用研究規劃》。

論文
一、張愛月,2008年7月,《私有民宅指定古蹟問題之探討--以台中縣清水「國姓黃宅」為例》國立成功大學建築研究所碩士論文。
二、梁郁玲,2004年1月,《台灣地區民宅古蹟保存爭議之探析:以台中縣四個民宅古蹟個案為例》國立嘉義大學視覺藝術研究所碩士論文。
三、粘振裕,2002年7月,《台閩地區古蹟指定與解除機制之研究—以北斗奠安宮為例》國立中原大學建築學系碩士論文。
四、楊佳燕,2009年1月,《文化資產審議與行政程序法-以古蹟指定及歷史建築登錄法制實務為例》,國立台北教育大學文教法律研究所碩士論文。
五、楊金玉,2005年7月,《台灣歷史建築緊急修復機制初探—以921以後震災重建區歷史建築為例》國立成功大學建築研究所碩士論文。
六、劉麗華,2006年6月,《九二一震災古蹟保存決策之探討--以第二級古蹟霧峰林宅為例》國立成功大學建築研究所碩士論文。
七、潘玉芳,2003年1月,《台北市古蹟保存歷程之回顧與探討》國立中原大學室內設計學系碩士論文。

相關法規
一、高雄縣政府文化局,民國90年12月,《文化資產保存相關法令彙編》。
二、行政院文化建設委員會,民國96年6月,《文化資產法規彙編》。
三、「高雄縣舉辦公共工程拆遷建築物補償自治條例」。
四、「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」。

網站資料
一、自由時報記者/童涵旎民國91年8月1日報導http://www.cpmah.org.tw/2002/home/c91a026/www/news_011.htm
二、與水共生-高雄水資源的永續發展網站:高雄縣政府水利處-李賢義處長訪談稿,2009年2月,http://library.taiwanschoolnet.org/cyberfair2009/cjhs/index.90.html
三、中央氣象局
http://www.cwb.gov.tw/
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2011-08-25起公開。
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