進階搜尋


 
系統識別號 U0026-1107202023092000
論文名稱(中文) 公私協力運作機制之分析─以臺南市高風險家庭服務為例
論文名稱(英文) Analysis on Public-Private Partnerships Operation─A Case Study of High-Risk Family Service in Tainan City
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治學系碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Political Science(on the job class)
學年度 108
學期 2
出版年 109
研究生(中文) 林育如
研究生(英文) Yu-Ru Lin
學號 U17061099
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 122頁
口試委員 指導教授-周志杰
口試委員-王奕婷
口試委員-余小云
中文關鍵字 公私協力  高風險家庭  預防服務 
英文關鍵字 public-private partnership  High-Risk Family  prevention programs 
學科別分類
中文摘要 為強化兒少預防服務,我國政府自2004年起推行高風險家庭服務,並採取公私協力運作機制,以補助民間部門社工人力方式執行本計畫。十餘年後,為回應越演越烈的社會重大案件,政府再提出「強化社會安全網」計畫,並於其中檢討高風險家庭服務公私協力機制之缺漏,推論民間部門能量不足而無法有效落實服務目標,故規劃自2020年起結束高風險家庭服務公私協力機制,轉型由政府部門自行辦理。
為理解公私協力機制於兒少預防服務實際運作情形與其價值,本研究以臺南市高風險家庭服務為例,架構動機因素、結構因素及過程因素三大面向,探討該轄公私部門參與者主觀經驗,藉以分析公私協力運作機制成效及其影響因子。本研究運用質性研究方法,藉由立意取樣及深度訪談法,選定6名公部門人員及6名私部門人員作為訪談對象,深入了解參與者經驗並進行歸納分析。
透過臺南市高風險家庭服務公私協力機制案例,本研究綜整動機因素、結構因素與過程因素相關影響因子,並依其影響程度提出如下研究發現:一、普及化的政府部門參與有助於穩定協力機制之發展;二、組織價值驅動的民間部門投入可增進協力服務品質;三、互利共生的雙軌服務模式能有效提昇協力機制價值;四、參與者肯定協力成效並強調溝通協調機制之影響力。據此,本研究對公私協力機制及兒少預防服務提出相關建議,期能作為後續政策規劃參考。
英文摘要 To strengthen child abuse prevention programs, the government has been promoting High-Risk Family Services since 2004, which conducted public-private partnership by financing the private sector to hire social workers for this program. However, a decade later, we found out that both the severity and the amount of abuse cases have increased. The government later reviewed the outcome of High-Risk Family Services and came to the conclusion that: the private sectors weren’t well equipped to achieve the goal. Therefore, in 2020, the government introduced a new policy called Improving Social Safety Nets, which is conducted by the public sectors instead of private sectors.
To better understand how public and private sectors can work together to prevent child maltreatment in action and what the benefits are, this study looks at the High-Risk Family Services model in Tainan city. Focusing on three different aspects: motivation, structural and process factor, respectively. This study tries to explore the subjective experience of those who had or has been took part in these cases, hoping to understand the effectiveness of public-private partnership and its impact factors. By purposive sampling, this study interviews 6 workers from both public and private sectors.
Through the case study, we come to the conclusions that: (1) Popularizing government involvement will help stabilize the development of public-private partnership; (2)The involvements of private sectors who are driven by organization value can improve the quality of the services; (3)The mutualism between public and private sectors can also enhance the effectiveness of the program; (4)The participants concur that the effectiveness of collaborative operations and emphasize the importance of communication, collaboration, and coordination. Accordingly, this study brings forward some suggestions on public-private partnership and prevention programs.
論文目次 目錄 i
表目錄 iii
圖目錄 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 7
第三節 研究架構 10
第四節 研究方法 13
第五節 研究對象 16
第二章 文獻回顧 19
第一節 公私協力概念與相關理論 19
第二節 社福領域公私協力之發展 28
第三節 國內研究成果及延伸討論 34
第三章 案例探討 41
第一節 高風險家庭服務推展情形 41
第二節 臺南市公私協力執行歷程 48
第三節 兒少預防服務探索與反思 53
第四章 訪談分析 59
第一節 作為先鋒的公權力前哨兵 59
第二節 作為後援的暖實力護衛隊 75
第三節 完成一趟磨合成長的旅程 94
第五章 結論 105
第一節 研究發現 105
第二節 研究建議 109
參考文獻 113
附錄一 訪談大綱 120
附錄二 訪談同意書 122
參考文獻 一、中文部分
王舒芸、許金玲、陳榮枝(2011)。臺南縣市合併後整合兒少福利服務輸送之挑戰。社區發展季刊,134,273-292。
王雲東(2007)。社會研究方法:量化與質性取向及其應用。新北市:威仕曼。
王篤強(2009)。社會工作電子倡議的應用與省思。社區發展季刊,126,95-109。
丘昌泰(2000)。公共管理:理論與實務手冊。臺北市:元熙。
江明修(1996)。非營利組織領導行為之研究。人事管理月刊,33(10),4-13。
江亮演(2004)。社會福利導論。臺北市:紅葉。
余漢儀(2014)。臺灣兒少保護的變革:兼論高風險家服務方案的影響,臺灣社會研究學刊,98,137-173。
吳英明(1996)。公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展。高雄市:復文。
吳碧娟(2013)。地方政府托育服務政策之公私協力關係-以苗栗縣社區保母系統為例。東海大學第三部門碩士在職專班碩士論文。
吳濟華(1994)。推動民間參與都市發展:公私部門協力策略之探討。臺灣經濟月刊,208,1-15。
李文富(2012)。課程推展體系與協作治理機制的實踐與反思:以中央層級課程與教學輔導組織為例的探討。課程研究,7(1),33-63。
李佳蓁(2017)。高風險家庭計畫執行分析。東海大學社會工作學系碩士論文。
李宗洋(2015)。非營利組織在公私協力關係中的角色之研究:以台中市愛心食物銀行為例。東海大學行政管理暨政策學系碩士論文。
李宗勳(2002)。政府業務委外經營:理論與實務。臺北市:智勝。
李宗勳(2007)。政府業務委外經營:理論、策略與經驗。臺北市:智勝。
李旻昱、趙善如(2009)。高風險兒童少年家庭風險產生類型與影響因素。東吳社會工作學報,20,63-93。
李易駿(2011)。社會福利概論。臺北市:紅葉。
李雪華(2014)。公部門社工專業自主性之探討:以台北市區域社福中心為例。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
卓春英(2017)。社會福利民營化之實踐與省思-以社區照顧關懷據點之實施為例。社會發展研究學刊,19,112-140。
官有桓(2000)。非營利組織在臺灣的發展:兼論政府對財團法人基金會的法令規範。中國行政評論,10(1),75-110。
林信廷、王舒芸(2015)。公私協力托嬰中心的成就與限制:兒童照顧政策理念的檢視。臺灣社會福利學刊,12(2),15-55。
林韋廷(2012)。公私協力推動社會福利工作之個案研究。逢甲大學公共政策所碩士論文。
林家五、胡宛仙(2011)。非營利組織之組織認定歸類模式:利益關係者理論觀點。臺大管理論叢,22(1),97-133。
林淑馨(2008)。社福型非營利組織與政府在服務輸送互動上之困境分析。社區發展季刊,122,47-61。
林淑馨(2012)。公共管理。高雄市:巨流。
林淑馨(2013)。檢證:民營化、公私協力與PFI。高雄市:巨流。
林淑馨(2015)。我國非營利組織與地方政府協力現況之初探與反思:以臺北市為例。文官制度季刊,7(2),17-45。
林萬億(2006)。當代社會工作─理論與方法。臺北市:五南。
林萬億(2010)。社會福利。臺北市:五南。
林萬億(2010)。建構以家庭為中心、社區為基礎的社會福利服務體系。社區發展季刊,129,20-51。
林萬億(2016年2月19日)。要怎麼救高風險家庭孩子。蘋果新聞網。檢自:https://tw.appledaily.com/new/realtime/20160219/798373/。
林慧婷(2018)。公私協力下個案管理模式之研究–以臺中市高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫為例。國立暨南國際大學非營利組織經營管理碩士學位學程在職專班碩士論文。
林鍾沂(2001)。行政學。臺北市:三民。
邱沐恩(2016)。問題解決與風險取向少年社會工作的反思及挑戰。臺灣大學社會工作學研究所碩士論文。
邱俊嘉(2014)。地方政府與宗教型身心障礙非營利組織夥伴關係建構之研究-以天主教臺中教區所屬社會福利機構為例。國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系碩士論文。
邱冠傑(2018)。公私協力治理的動態性變遷之個案研究:以台灣地方公共服務型非營利組織為例。國立中央大學法律與政府研究所碩士論文。
邱雯琪(2017)。公私協力與社區治理的理論與實踐─以新北市社區照顧關懷據點。臺北市立大學社會暨公共事務學系公共事務學碩士班碩士論文。
施教裕、宋麗玉(2006)。「高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」執行狀況初探。社區發展季刊,114,103-117。
孫本初、吳宗憲(2008)。政府與非營利組織互動模式研究之回顧與前瞻,研習論壇,116,25-43。
張德永(2005)。非營利組織的特性、功能與發展趨勢。T&D飛訊,36,1-19。
張靜儀(2010)。公私協力中責信與自主性之研究:以嘉義縣市發展遲緩兒童早期療育通報轉介中心為例。南華大學公共行政與政策研究所碩士論文。
畢恆達(2010)。教授為什麼沒告訴我。新北市:小畢空間。
郭靜晃(2007)。社會行為研究法。臺北市:洪葉。
陳怡伶(2016)。莫拉克颱風災害歷程中政府與非營利組織的互動關係: 以屏東縣兩處生活重建中心為例。長榮大學社會工作學系碩士論文。
陳明賢(2017)。社會救助與公私協力—慈善與福利的互動成長模式。國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文。
陳恆鈞(2012)。治理互賴理論與實務。臺北市:五南。
陳敦源、張世杰(2010)。公私協力夥伴關係的弔詭。文官制度季刊,2(3),17-71。
陳暉淵(2010)。創新治理:概念、構面與個案。臺北市:時英。
陳嘉怡(2018)。非典型社會工作:社會福利方案委託對社會工作者專業服務與勞動權益之影響。臺灣大學社會工作學研究所碩士論文。
曾冠球(2011)。協力治理觀點下公共管理者的挑戰與能力建立。文官制度季刊,3(1),27-52。
曾冠球(2017)。良善協力治理下的公共服務民間夥伴關係。國土及公共治理季刊 ,5(1), 67-79。
曾詩雅(2018)。評估長期照顧管理中心與日間照顧中心夥伴關係之研究─台南與高雄為例。國立成功大學政治經濟研究所碩士論文。
湯宗岳(2016)。公私協力失靈與調整之研究:以三峽藍染節與土城桐花節為例。國立政治大學國家發展研究所碩士論文。
馮燕(2010)。不安家庭與惶恐孩子的減量工程—高風險家庭服務方案的回顧與展望。開創與前瞻—實務觀點的高風險家庭服務研討會。
黃芋淨(2018)。日間照顧中心佈點過程公私協力經驗之探討-以南臺灣三縣市為例。高雄醫學大學醫學社會學與社會工作學系碩士班碩士論文。
黃桂招(2015)。契約關係對非營利組織經營管理影響之研究-以兒少安置機構為例。國立暨南國際大學非營利組織經營管理碩士學位學程在職專班碩士論文。
黃翠紋、葉菀容(2012)。我國兒少保護服務執行現況之評析。社區發展季刊,139,128-140。
楊秉臻 (2011)。高風險家庭關懷輔導處遇方案社會工作者工作困境、資源運用與工作成就感之研究。靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系碩士論文。
楊淑雯(2014)。非營利組織推動臺北市老人長照服務之研究。臺北市立大學國民小學教師在職進修公民與社會教學碩士學位班碩士論文。
葉至誠、葉立誠(1999)。研究方法與論文寫作。臺北市:商鼎。
詹鎮榮(2003)。論民營化類型中之「公私協力」。月旦法學雜誌,102,8-29。
劉亞柔(2017)。公私協力之嬰幼兒照顧服務的創新模式-以台北市育兒友善園與親子館為例。世新大學行政管理學研究所碩士論文。
劉思吟(2013)。地方政府與非營利組織之公私協力研究-以屏東縣居家服務方案為例。南華大學非營利事業管理學系碩士論文。
劉淑瓊(2001)。社會服務“民營化”再探:迷思與現實。社會政策與社會工作學刊,5(2),7-56。
蔡明娟(2011)。合署辦公的公私協力模式:以「臺北市高風險家庭服務方案」為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
蔡玲君(2017)。政府與非營利組織之夥伴關係--以復康巴士委辦方案為例。朝陽科技大學社會工作系碩士論文。
衛生福利部(2015)。兒童及少年高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫。
衛生福利部(2018)。強化社會安全網計畫(核定本)。
衛生福利部(2019)。108年度社會工作督導支持及培力計畫。
衛生福利部統計處(2019)。兒童及少年高風險家庭關懷輔導處遇服務執行概況統計,取自https://dep.mohw.gov.tw/DOS/cp-2978-13984-113.html。
衛生福利部統計處(2020)。兒童少年保護-死亡人數及原因統計,取自https://dep.mohw.gov.tw/DOS/cp-2985-14082-113.html。
鄭麗珍、吳書昀、陳宜珍(2016)。兒少高風險家庭處遇服務督導及成效評估方案。衛生福利部社會及家庭署委託之研究成果報告。
蕭文高(2019)。社會服務契約網絡與管理職能。社區發展季刊,166,42-55。
蕭秀中(2010)。非營利組織管理者承接公部門福利服務業務互動歷程之研究。東海大學社會工作學系碩士論文。
簡慧娟(2014)。高風險家庭服務輸送系統之建立與發展。萬國法律,193,1-10。
藍元杉 、林欣諭、 廖鮫諳(2019)。強化社會安全網是兒少安全與家庭福祉的答案?社區發展季刊,165,158-167。
魏季李(2015)。非營利福利機構與政府的服務契約委託過程的決策與影響研究:以臺灣兒童暨家庭扶助基金會為例。社會政策與社會工作學刊,19(2),109-114。
二、 英文部分
Ansell, C. & Gash, A.(2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory,18: 543-571.
Barker,R.L.(2003).The Social Work Dictionary.5th ed.NASW.
Bellamy, C. (1996). Information and communication technology. In D. Franham & S. Horton (Eds.), Managing the new public services (pp. 137-152). London:Macmillan.
Devall, E. L.(2004). Positive parenting for high-risk families. Journal of Family and Consumer Sciences, 96 (4): 22-28.
Gilbert, N., & Terrell, P. (2009). Dimensions of social welfare policy.7th ed.Boston: Allyn&Bacon.
Girdon, B., Kramer, R. M. and Salamon, L. M. (1992), Government and the Third Sector: Emerging Relationships in Welfare States. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Hood, C. (1991). A Public Administration for All Seasons? Public Administration, 69(1): 3-19.
Kadushin, A & Martin, J. A. (1988). Child welfare services. (4th ed). New York: Macmillan.
Kaplan, L. , & Girard, J. L.(1994). Strengthening high-risk families: A handbook for practitioners. NY :Lexington Books.
Kooiman, J. (1993). Governance and governability: Using complexity, dynamics, and diversity. Modern governance: New government-society interactions.London, UK: Sage.
Kooiman, J. (ed.).(1993). Modern Governance: New Government-Society Interactions.London, UK: Sage.
Kuhnle, S. and Selle, P. (1992). Government and Voluntary Organizations: A Relational Perspective. Brookfield, VT: Ashgate Press.
Minogue, Martin(1998). Changing the State: Concepts and Practice in the Reform of the Public Sector. In Beyond the New Public New Management, edited by M. Minogue, C. Polidano & D. Hulme, Cheltenham, UK: Edward Elgar.
Smouts, M. C. (1998).The proper use of governance in international relation.International Social Science Journal,155: 81-89.
Thomson, A. M., & J. L. Perry(2006). Collaboration Processes: Inside the Black Box. Public Administration Review, 66: 20-32.
Trafford, S. & Proctor, T.(2006). Successful Joint Venture Partnerships: Public-Private Partnerships. International Journal of Public Sector.
Wood, D. J. & Gray, B. (1991). Toward a comprehensive theory of collaboration. Journal of Applied Behavioral Science, 27 (2): 139-162.
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2020-08-05起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2021-01-01起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw