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系統識別號 U0026-1002201512591300
論文名稱(中文) 政府採購法制在中小型營建業實際運用之研究-以臺灣加入世界貿易組織簽署政府採購協定後提高競爭力為中心
論文名稱(英文) The Study on Practice of the GPA for Small and Medium-sized Construction Industry-A Discussion on the Enhance Taiwan's Competitiveness after Signing the GPA of WTO
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 103
學期 1
出版年 104
研究生(中文) 羅仁志
研究生(英文) Ren-Zhi Luo
學號 u66971136
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 106頁
口試委員 指導教授-陳俊郎
口試委員-蔡志方
口試委員-許登科
中文關鍵字 政府採購協定  政府採購法  中小型營建業  統包制度 
英文關鍵字 Agreement on Government Procurement  Government Procurement Act  Small and Medium-sized Construction Industry  Turn-key 
學科別分類
中文摘要 GPA之制定目標在於促進國際採購市場的貿易自由化,亦即建
置非歧視性、公開透明之國際採購市場。現行GPA乃係WTO政府採購
委員會於2012年3月30日正式採認通過之新版採購協定,並於2014
年4月6日正式對臺灣生效。GPA分成三大部分,分別由序言、本文
(條文共計二十二條)與四個附錄所組成,規範內容涉及國際採購規
則的主要範疇,其體系結構大致可分為基本原則、適用範圍、採購
程序與救濟制度。又GPA屬於複邊貿易協定,WTO各會員國可以依其
意願自由選擇簽署加入GPA,相互開放經談判議定之政府採購市場。
臺灣於2008年12月9日獲得WTO政府採購委員會全體會員無異議採
認通過,並於2009年7月15日正式成為GPA第四十一個成員國。
為了配合簽署GPA,臺灣遂於1998年5月27日制定政府採購法,
並於1999年5月27日開始實施,其內容包括招標方式、決標原則、
履約管理、廠商異議申訴制度等。關於政府採購行為之法律性質,
實務學說看法不一,本文贊同目前多數見解所採取之雙階理論說
,以廠商與機關間是否進入訂約程序,而分別適用行政爭訟或民
事訴訟程序,作為雙方解決紛爭之救濟途徑。至於政府採購法與
GPA之合致性,經本文討論分析發現,現行政府採購法已將GPA絕
大部分的重要內容納入規範架構當中,充分回應GPA之立法精神。
在加入GPA後,臺灣政府採購市場亦須符合公平開放原則,
因而中小型營建業者即將面臨外國廠商之強力競爭,再加上目前
臺灣營建市場已趨近飽和,中小型營建業者究應如何提昇自身之
競爭力,以拓展其市場範圍,可謂首要之務。本文認為未來中小
型營建業者應該轉型為專業分包商,透過統包制度之運用,與甲
等綜合營建業建立相互合作的機制,採用策略聯盟方式,提升自
身在市場上之競爭力。此外,政府當局應當要全盤瞭解並有效掌
握中小型營建業者所面臨的困境,並進一步研擬具體可行的解決
方案,本文認為未來中小型營建業者應該積極拓展海外市場,主
動爭取國際採購市場之商機,為自己創造更多的機會。
英文摘要 The Agreement on Government Procurement (GPA) is a
plurilateral agreement comprising regulations that
have been internationally adopted for the regulation
of procurement activities. Parties to the agreement
negotiate to ensure mutually liberal procurement
markets. When Taiwan became the 41st signatory to the
GPA on 15 July 2009, procurement markets for the
construction industry were opened to competitors from
other GPA signatories. Small and medium sized enterprises
(SMEs) bore the brunt of the incursion from overseas
competition. This study discusses the turnkey system and
strategies adopted in response to overseas expansion,
from the perspectives of law, practice, and policy. It
is our hope that the results of this study will assist
SMEs in overcoming the obstacles they currently face.
論文目次 第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究方法與範圍2
第三節 研究架構3
第四節 研究流程圖5
第二章 WTO政府採購協定(GPA)之概述6
第一節 WTO之源起6
第二節 GPA之形成背景7
第三節 GPA之制定過程8
第一項 1979年GPA之萌生:減少貿易障礙8
第二項 1994年GPA之確定:因應WTO貿易政策9
第三項 2007年GPA之修正:政府採購透明化10
第四節 2012年新版GPA之基礎理論11
第一項 基本原則13
第一款 國民待遇原則與不歧視原則14
第二款 透明化原則18
第二項 適用範圍20
第一款 適用主體21
第二款 適用客體22
第三款 門檻金額24
第三項 採購程序27
第一款 公開招標28
第二款 選擇性招標28
第三款 限制性招標29
第四項 救濟制度30
第一款 諮商程序31
第二款 申訴程序31
第五節 小結32
第三章 臺灣政府採購法制對於GPA之因應34
第一節 臺灣加入GPA之發展歷程34
第一項 臺灣邁向GPA之沿革34
第二項 臺灣對GPA之承諾清單35
第二節 政府採購法之制定背景38
第一項 立法經過38
第二項 立法緣由39
第一款 內在需求39
第二款 外部環境40
第三節 政府採購法之規範體系41
第一項 立法目的41
第二項 立法架構41
第三項 規範對象43
第一款 採購主體44
第二款 採購客體46
第三款 採購金額49
第四項 採購行為51
第一款 公開招標51
第二款 選擇性招標52
第三款 限制性招標53
第五項 爭議處理56
第一款 政府採購行為之法律性質57
第二款 異議與申訴制度66
第四節 政府採購法與GPA之合致性70
第五節 小結74
第四章 臺灣加入GPA對中小型營建業所生之影響78
第一節 臺灣營建業之特徵79
第一項 營建業之定義79
第二項 營建業之性質80
第三項 營建業之市場狀況81
第二節 開放政府採購市場對臺灣之影響82
第一項 GPA所帶來之正面效益82
第二項 GPA所帶來之負面衝擊83
第三項 外國廠商參與臺灣政府採購市場之現況84
第三節 可能之因應對策-代小結87
第一項 政府採購法之配套規定87
第二項 統包制度之運用89
第一款 統包之法源依據90
第二款 統包制度之優點91
第三款 統包制度之組織架構92
第四款 採行統包制度之效益94
第三項 海外市場之拓展95
第五章 結論與建議98
第一節 結論98
第二節 建議99
參考文獻101
參考文獻 一、專書
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二、期刊
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所碩士論文,2000年6月。
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學土木工程學系碩士論文,2008年7月。
4.曹志仁,從美國聯邦採購規則論我國政府採購法之爭議處理制度,
國立政治大學法律學研究所碩士論文,2002年7月。
5.楊志宏,聯合承攬策略模式構成之研究-以台灣高速鐵路工程為例
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7.簡重宗,台灣營建業國際化成功關鍵因素之研究-以DL公司為例,
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8. 行政院公共工程委員會,WTO政府採購協定簡介,
http://www.pcc.gov.tw/pccap2/FMGRfrontend/DownloadQuoteFile.do?fileCode=F
2010010049,最後查訪日期:2014年11月21日。
9.行政院公共工程委員會,工程產業國際化平台第3次會議議程報告,
http://www.pcc.gov.tw/pccap2/FMGRfrontend/DownloadQuoteFile.do?fileCode=F
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10.行政院公共工程委員會,我國簽署WTO政府採購協定(GPA)大要,
http://www.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/MenuContent.do?site=002&bid=BIZS_C
10010970,最後查訪日期:2014年11月21日。
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http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/Detail.aspx?nodeID=337&pid=312886,
最後查訪日期:2014年6月1日。
12. 經濟部國際貿易局WTO入口網,WTO政府採購透明化工作小組討論
該議題之進展情形,
http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/Detail.aspx?nodeID=498&pid=312223,
最後查訪日期:2014年6月1日。
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2016-09-04起公開。


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