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系統識別號 U0026-0901201511213200
論文名稱(中文) 論大陸配偶在臺之工作權
論文名稱(英文) A Study on the Working Rights of Taiwanese Spouses from Mainland China
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 103
學期 1
出版年 104
研究生(中文) 劉宥均
研究生(英文) You-Jyun Liu
學號 U26001030
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 135頁
口試委員 指導教授-蔡志方
口試委員-蔡維音
口試委員-廖元豪
中文關鍵字 大陸配偶  工作權  臺灣地區與大陸地區人民關係條例  平等權  基本權  差別待遇 
英文關鍵字 Taiwan spouses from Mainland China  Right to Work  Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area  equal protection  discrimination 
學科別分類
中文摘要 伴隨著全球化現象及兩岸間的開放交流,使得近年來大陸配偶在我國之人數遽增,成為我國家庭成員之一份子,相當程度改變了我國人口結構。大陸配偶既已合法與我國國民婚配,成為我國社會組成之一員,自應予以足夠之保障,使其得於我國安身立命。然而,由於兩岸間仍存在的政治對立現況,使得目前相關移民法規有「入出國及移民法」、「國籍法」、「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」等,這些法規對於外籍配偶與大陸配偶移入分別有不同的規定,大陸配偶在法制設計上甚至面臨較其他外籍配偶更為嚴苛的差別待遇。
在諸多婚姻移民所涉及的基本權利限制爭議中,工作權尤其影響甚廣,除了涉及人格自我實現與發展外,更是生存權及家庭制度維續之基礎。雖然依目前台灣地區與大陸地區人民關係條例第17條第1項之規定,經依親居留許可後,即賦予其工作權,毋庸另外申請工作許可,惟尚有部分規定有待討論,例如可能間接影響工作權益的學歷採認、服公職權的限制等。
針對上開問題,本文首先檢視大陸配偶的身分地位、並探討其是否為我國憲法的保障主體,以及論述肯定其工作權受到我國憲法保障的理由及基礎。次就大陸配偶在工作上所遭遇到的困境做一討論介紹,最後就相關工作權限制之法令進行合憲性檢驗。
除了法規範的差別待遇外,大陸配偶在職場上還得面臨我國普遍的歧視或偏見。本文認為,基於基本權的國家保護義務之功能,我國政府亦應建構相關特殊保護之政策以及法令規範、促進多元的反歧視法、建構大陸配偶的發聲平台等,以解套我國人民對大陸配偶的誤會與歧視。
英文摘要 SUMMARY
Accompanied with globalization and more cross-strait interaction between Taiwan and the mainland China, the rising population of Taiwan spouses from Mainland China has played a critical role in family members and also dramatically changed the structure of Taiwan population. Therefore, Taiwan spouses from Mainland China should be guaranteed basic rights. However, due to the existent Cross-Strait political opposing situation, Taiwan spouses from Mainland China may face more discrimination than other foreign spouses in legal system terms.
Compared to other basic right limitations toward marriage immigrants, working right has particularly wide impacts. It not only involves with self-fulfillment and development but also is the base of Right to life and the continuation of family institution. Therefore this study is going to assess the constitutionality of the relevant limitations on the Right to work and try to give some suggestions.

Key words: Taiwan spouses from Mainland China; Right to Work; Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area; equal protection; discrimination


INTRODUCTION
Along with globalization and the cross-strait interaction between Taiwan and the mainland China, the number of Chinese spouses in Taiwan has kept increasing in recent years. This phenomenon has changed Taiwan’s population structure. Since they have been lawfully married to our nationals and become part of our society, it is reasonable to give them legal protection which enables them to settle down in this country. However, due to the existent Cross-Strait political opposing situation, Taiwan spouses from Mainland China may face more discrimination than other foreign spouses in legal system terms. For example Taiwan government has set up legal systems and particular rules to regulate immigration, such as “Immigration Act”, “Nationality Act”, “Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area”, and these laws include different articles to regulate foreign spouses and Mainland China spouses respectively.
Notice this phenomenon, this study is going to assess the constitutionality of the relevant limitations on the Right to work and try to give some suggestions.

METHODS
This thesis celects relative articles from journals, papers, newspaper, practical insights, network informations and relevant legal regulations or government policies. Through repeatedly discussing and investigating, the comparative information and comprehensive analysis are clarified as the basic of this paper.
According to the principle of equality in the constitution, the thesis is aimed to analyze the differences of the law and policy to Taiwan spouses from Mainland China and from foreign, and then compares the differences of their intrinsic qualitys and discrimination of legislation. By this way, the credibility and legality of our law and policy could be inspected.
In chapter of the work right of the Taiwan spouses from Mainland China collects and organizes the evolution of the relative policies in order to discuss the trend of the protection of Mainland China spouses’ rights in Taiwan and which still incomplete.
Therefore, on one hand the origin of the current system could be realized, on the other hand, the expectation of a better legal system terms could be constructed.

DISCUSSION
Among a variety of controversy which is involved with marriage immigrants’ basic rights, Right to work affects the most. It not only involves with self-fulfillment and development but also is the base of Right to life and the continuation of family institution. According to the Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area Article 17 Section 1, after obtaining the dependent visa, marriage immigrants are provided with the Right to work instead of having to apply for the permission to work. However, some parts still need to be discussed. For example, it may indirectly influence the requirement of educational background and the limitation of the right to be a civil service.
With regard to the above issues, first of all, this thesis examines the identity of Taiwan spouses from Mainland China and thus discusses whether they are part of the main guarantee by our Constitution as well as deliberates reasons and sources of law relating to their Right to Work assured by our Constitution. Secondly, discourse the difficulties which Taiwan spouses from Mainland China have encountered on the workplace. Finally, assess the constitutionality of the relevant limitations on the Right to work.


CONCLUSION
In terms of relevant legal limitations involved with the Right to work, this thesis considers that the content for this issue could be divided into the following three points: (1) the restriction of the academic qualification of higher education of Mainland China should be relaxed; (2) the length of time it needs to take for immigrated spouses to obtain an identity card should be the same; (3) the limit about Mainland China spouses’ right to be a civil service should be readjusted.
Besides, apart from the discrimination of law regulates, Taiwan spouses from Mainland China have to face the general discrimination and prejudice in Taiwan. Our thesis suggests the government should make policies and legal regulations regarding to special protection for the rights of Taiwan spouses from Mainland China, promotes the diverse anti-discrimination law and develops the sound platform for Taiwan spouses from Mainland China to have a word based on the Fundamental rights from protective function of country, therefore to eliminate the misunderstanding and discrimination between our people and Taiwan spouses from Mainland China.
論文目次 第一章 緒論1
第一節 研究動機1
第二節 研究之方法 3
第三節 論文之架構 4
第四節 文獻之回顧 5
第五節 預期之成果 9
第二章 大陸配偶在臺應享有工作權之基礎12
第三節 大陸配偶在臺工作權受到憲法保障之基礎12
第一項 工作權作為憲法基本權12
第二項 家庭權作為憲法制度性保障之權利24
第三項 國家保護義務28
第二節 大陸配偶之身分定位──外國人或「大陸地區人民」?29
第一項 大陸配偶身分定位之困難29
第二項 判斷大陸配偶身分定位之基準30
第三項 大陸人民定位判斷之結果37
第三節 外國人在臺基本權利之保障39
第一項 國際法與相關條約之約(規)定39
第二項 我國憲法對外國人基本權的保障範圍43
第三章 大陸配偶在臺工作現況48
第一節 大陸配偶在臺工作現況與困境49
第一項 大陸配偶來臺原因與期望落差49
第二項 大陸配偶在臺遭遇的就業困境52
第二節 法規限制對取得我國身分證前之大陸配偶在臺工作之影響57
第一項 對未取得我國身分證的大陸配偶在臺工作之限制 57
第二項 中國地區以外的婚姻移民來臺與工作規範 65
第三項 大陸配偶與其他外籍配偶本質上的異同 70
第三節 法規限制對已取得我國身分證大陸配偶在臺工作之影響 72
第一項 對取得我國身分證的大陸配偶在臺工作之限制73
第二項 對歸化於我國的外籍配偶在臺工作之限制76
第三項 大陸配偶與臺灣地區人民本質上的異同79
第四章 限制大陸配偶在臺工作權的正當性81
第一節 憲法上平等權之意義與判斷標準81
第一項 平等權的意義82
第二項 平等權的審查標準84
第三項 平等權在我國大法官解釋中的運用87
第二節 大陸配偶在臺工作權相關限制的合憲性之檢視91
第一項 審查標準及檢視 92
第二項 限制大陸配偶在臺工作權之正當性99
第三節 大陸配偶在臺必須倚賴工作扶養在臺親屬時之檢討118
第五章 結論與建議122
第一節 結論122
一、婚姻移民之形成與在臺工作權之困境 122
二、大陸配偶在臺的工作權保障範疇 123
三、差別待遇審查標準之選擇 124
第二節 建議與展望125
一、大陸高等學歷採認之放寬 125
二、新移民配偶身分證取得年限應相同125
三、重新調整服公職權限制之範圍126
四、弭平弱勢,建立特殊保護政策或法制以及就業歧視等相關反歧視法之規範127
主要參考文獻資料129
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