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系統識別號 U0026-0812200915274245
論文名稱(中文) 地方政府社會福利支出執行績效 --資料包絡分析途徑
論文名稱(英文) The Performance Evaluation of Social Welfare Expenditure of Local Governments : Application of Data Envelopment Analysis
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生(中文) 陳美芳
研究生(英文) Mei-fang Chen
學號 u1795106
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 93頁
口試委員 指導教授-丁仁方
口試委員-王金壽
口試委員-利德江
中文關鍵字 社會福利支出  資料包絡分析法  績效評估 
英文關鍵字 Data Envelopment Analysis  Performance Evaluation  Social welfare 
學科別分類
中文摘要 如何確定社會福利執行績效,相關文獻鮮有探討,本研究主要目的在應用資料包絡分析法(DEA)評估我國地方政府社會福利支出執行績效之相對效率,並對無效率的縣市政府提供改善建議意見。分析案例及期間為民國95及96年度台灣省21個縣市政府社會救助及福利服務支出。
本研究經由文獻探討決定評估方法並彙整初步的評估指標,進而利用相關分析檢視投入產出項之關連,最後選取社會福利預算數、社會福利工作人數為投入項目,及社會救助受益金額、兒少福利受益金額、婦女福利受益金額、身心障礙者福利受益金額、老人福利受益人次為產出項目。在模式選擇方面,經由CCR及BCC兩種模式求得總技術效率、純技術效率及規模效率來進行分析。實證結果如下:
一、綜合總技術效率分析、純技術效率分析、規模效率分析及規模報酬分析數值,社會福利支出執行績效相對有效率的縣市政府為彰化縣、南投縣、雲林縣、台東縣、花蓮縣、嘉義市、台南市共計7個縣市政府;而各縣市政府社會福利支出之純技術效率及規模效率是各縣市政府影響績效的關鍵指標,建議對於執行績效不佳的縣市政府要改善內部的管理效率以及適時調整投入與產出項的規模,使其達成最適規模,將可避免資源的浪費,並能提升執行績效。
二、相對無效率的縣市政府,主要是投入項資源過多或產出項產值太低,造成低效率情形,可參考差額變數分析調整不經濟的投入、產出項與修正幅度,應可避免資源的浪費;在投入項方面較須改善的是社會福利工作人員數;在產出項方面最需要增加的是兒少福利受益金額數。
三、各縣市政府可藉由敏感度分析瞭解其較具優勢的投入或產出項,並應充分利用其優勢項目來提升相對效率值。
英文摘要 Only few attempts have so far been made at how to make certain of the performance evaluation of social welfare. The purpose of this paper is to apply Data Envelopment Analysis to assess the comparative performance of social welfare expenditure of local governments, and to make suggestions of improvements. The data collection sessions were conducted in year 95 and year 96, and it consisted of social assistance and social welfare expenditure in Taiwan local governments.
The method to carry out this study was examining literature to assemble its initial evaluation targets and using the relevant analysis to inspect the relationship between input and output. The selecting subjects of input were Social Welfare Budget and Social Welfare Staffs; output, Social Help Subsidy, Child & Juvenile Welfare Subsidy, Women Welfare Subsidy, Disabled Welfare Subsidy, and The Aged Welfare Persons Serviced. In the mode, the analysis of Technical efficiency, pure technical efficiency, and Scale efficiency was done by means of mode CCR and mode BCC.
The results are presented as follows:
1. A general view of Technical Efficiency analysis, Pure Technical Efficiency analysis, Scale Efficiency analysis and Return to Scale analysis revealed that the comparative good performance of social welfare expenditure of local governments are Changhua County, Nantou County, Yunlin County, Taitung County, Hualien County, Chiayi County, and Tainan City. The crucial targets that influence the performance of local governments are Pure Technical Efficiency and Scale Efficiency. Our research suggested that the local governments having poor performance should improve their inner management efficiency and adjust the scale of input and output to an appropriate scale, preventing the waste of resources and promoting the execution efficiency.
2. Too much input or too little output contributed to the poor efficiency of the comparatively poor performance of local governments. With referring to Slack Variable analysis, an adjustment to non-economic input and output should be considered to prevent the waste of resources. While Social Welfare Staffs should be improved on input, Child & Juvenile Welfare Subsidy should be enhanced on output.
3. Sensitivity analysis may lead to a better understanding of the advantages of input and output for our local governments, and we should take the advantages to enhance the comparative efficiency.
論文目次 第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究範圍5
第三節 章節安排及研究流程6
第二章 相關理論與文獻探討8
第一節 社會福利的意義及範圍 8
第二節 地方政府社會福利支出概況10
第三節 績效評估與相關文獻20
第四節 資料包絡分析法所運用之範圍34
第三章 研究設計與方法37
第一節 資料包絡分析之發展模式37
第二節 DEA之應用程序及研究設計42
第三節 地方政府社會福利支出之評估模式46
第四章 實證結果與分析52
第一節 最終確立之投入產出項基本資料分析52
第二節 效率值分析53
第三節 差額變數分析69
第四節 敏感度分析81
第五章 結論及建議86
第一節 研究結論86
第二節 研究建議88
參考文獻90

表目錄
表1-1 民國86年至96年台灣省各縣市政府社會福利支出佔總支出之比例3
表1-2 96年度台灣省21縣(市)政府社會福利編列情形4
表2-1 社會福利的定義8
表2-2 最近六年社會救助各項措施之補助情形12
表2-3 我國政府機關績效評核制度沿革 29
表3-1 社會福利支出執行績效之投入、產出項定義48
表3-2 各項投入產出項皮爾森Pearson 相關分析表49
表3-3 95年度投入產出項原始數據表50
表3-4 96年度投入產出項原始數據表51
表4-1 最終確立之投入產出項敘述性統計表52
表4-2 各縣市政府社會福利支出之總技術效率值(CCR)分析表54
表4-3 各縣市政府社會福利支出之純技術效率值(BCC)分析表56
表4-4 各縣市政府社會福利支出之規模效率及規模報酬分析表57
表4-5 台北縣政府社會福利支出之績效分析59
表4-6 宜蘭縣政府社會福利支出之績效分析59
表4-7 桃園縣政府社會福利支出之績效分析60
表4-8 新竹縣政府社會福利支出之績效分析60
表4-9 苗栗縣政府社會福利支出之績效分析61
表4-10 台中縣政府社會福利支出之績效分析61
表4-11 彰化縣政府社會福利支出之績效分析62
表4-12 南投縣政府社會福利支出之績效分析62
表4-13 雲林縣政府社會福利支出之績效分析63
表4-14 嘉義縣政府社會福利支出之績效分析63
表4-15 台南縣政府社會福利支出之績效分析64
表4-16 高雄縣政府社會福利支出之績效分析64
表4-17 屏東縣政府社會福利支出之績效分析65
表4-18 台東縣政府社會福利支出之績效分析65
表4-19 花蓮縣政府社會福利支出之績效分析66
表4-20 澎湖縣政府社會福利支出之績效分析66
表4-21 基隆市政府社會福利支出之績效分析67
表4-22 新竹市政府社會福利支出之績效分析67
表4-23 台中市政府社會福利支出之績效分析68
表4-24 嘉義市政府社會福利支出之績效分析68
表4-25 台南市政府社會福利支出之績效分析69
表4-26 96年度社會福利支出之總技術效率差額變數分析表69
表4-27 台北縣政府社會福利支出差額變數分析表71
表4-28 宜蘭縣政府社會福利支出差額變數分析表72
表4-29 桃園縣政府社會福利支出差額變數分析表73
表4-30 新竹縣政府社會福利支出差額變數分析表73
表4-31 苗栗縣政府社會福利支出差額變數分析表74
表4-32 台中縣政府社會福利支出差額變數分析表75
表4-33 嘉義縣政府社會福利支出差額變數分析表76
表4-34 屏東縣政府社會福利支出差額變數分析表77
表4-35 澎湖縣政府社會福利支出差額變數分析表78
表4-36 基隆市政府社會福利支出差額變數分析表79
表4-37 新竹市政府社會福利支出差額變數分析表79
表4-38 台中市政府社會福利支出差額變數分析表80
表4-39 96年度CCR模式投入產出項敏感度分析表83




圖目錄
圖1-1 研究流程圖7
圖3-1 DEA應用程序圖42
圖3-2 由管理目標選取投入產出項44
參考文獻 一、中文部份
(一)書籍
1、蔡漢賢、李明政著:《社會福利新論》,(台北,松慧有限公司, 2006年10 月),頁5-6。
2、沈志明著:《行政機關績效評估機制之研究》,(行政管理論文選輯第十六輯,銓敘部主編,2002年),頁107-111。
3、吳瓊恩、李允傑與陳銘薰著:《公共管理》,(臺北:智勝,2001年),頁144-146。
4、 Osborne, D. & Gaebler, T.等人原著,譯者:劉毓玲,《新政府運動》(Reinventing Government:How the Entrepreneurial Spirit is Transforning the Public Sector),(台北:天下文化出版公司, 1993年2月),頁35-45。
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8、邱永和研究主持:《政府機關引進企業績效評估作法之研究》,(行政院研究發展考核委員會, 2008年1月出版二刷),頁57-62。
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(二)期刊
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3、楊弘琪著:《地方政府社會救助之績效分析》,國立中山大學政治學研究所碩士論文,2006年6月。
4、許美鈴著:《關聯分析應用於台灣省各縣市社會福利執行成效之研究》,中原大學會計研究所碩士論文,2007年6月。
5、張銘哲著:《社會福利慈善事業基金會效率評估—資料包絡分析法之應 用》,國立中興大學會計學研究所,2005年。
6、管意群著:《應用灰關聯分析法於非營利組織績效評估之研究----以台中市社會福利慈善基金會為例》,南華大學非營利事業管理研究所,2003年6月。
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8、李宜芳著:《教育部補助與公、私立大學辦學績效之評估》,國立台北大學財政學系碩士論文,2000年。
9、馬裕豐著:《銀行分支單位經營績效衡量模式之構建-資料包絡分析模式 (DEA)的應用》,國立交通大學管理科學研究所碩士論文,1994年。
10、呂忠勳著:《資料包絡分析法(DEA)應用於警察派出所績效評估之研究-以嘉義縣警察局為例》,中央警察大學資訊管理研究所碩士論文,1999年。
11、劉明超著:《台灣地區高級職業學校教育管理效率評估之研究-DEA 模式之應用分析》,暨南國際大學教育政策與行政研究所碩士論文,1999年。
12、李博文著:《以DEA 模型評估縣市政府開闢財源績效作為補助基準之研究》,朝陽科技大學財務金融所碩士論文,2000年。
13、林耀垣著:《應用德菲法及資料包絡分析法於我國地方政府施政績效評估之研究》,國立東華大學企業管理學系碩士論文,2004年。
(四)網站部份
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2、林昭吟著:《社會福利與社會政策》,國立台北大學社會工作系。 http://www.tnfsh.tn.edu.tw/course/resource/002.doc(瀏覽日期:2009年2月21日)
3、內政部社會司網站http://www.moi.gov.tw/dsa/(瀏覽日期:2009年5月16日)
二、英文部分
1、Kanter, R. and D. Summer (1987), “Doing well while doing good: Dilemmas of performance measurement in nonprofit organizarion and the need for a miltiple-constituency approach”,The Nonprofit Sector : A Research Handbook, New Haven: Yale University Press.
2、Sheehan, R.(1996), “Mission accomplishment as philanthropy project”,Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly , Vol.25, No1, pp.110-123.
3、Herman, D. and O. Rens. (1997), “Nonprofit organizational effectiveness: Contrasts between especially effective and less effective organizations”, Nonprofit Management and Leadership , Vol.9, No1, pp. 23-39.
4、Rossi, Peter H. and Howard E. Freeman 1982, Evaluation:A Systematic Approach. Beverly Hill, CA: Sage Publications,pp.20-21。
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