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系統識別號 U0026-0812200915271100
論文名稱(中文) 運動基本權的憲法建構與實踐
論文名稱(英文) The Constitutional Theoretical Construction and Practice of the Fundamental Right to Sport
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生(中文) 陳又禾
研究生(英文) Jo-her Chen
學號 u2694104
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 311頁
口試委員 口試委員-張永明
指導教授-許育典
口試委員-李惠宗
中文關鍵字 運動  體育  自我實現  運動基本權  體育政策  基本國策  基本權功能  全民運動  社區體育總體營造  運動俱樂部 
英文關鍵字 sport  sporting club  physical education  self-realization  fundamental right to sports  policies of physical education  fundamental policy  sport for all  function of the fundamental right  physical educational consciousness of community 
學科別分類
中文摘要 以往台灣在討論運動相關的議題時,多著重在運動科學與休閒管理上,比較少從法學的角度出發。本論文是從法學,特別是從憲法上去思考運動各層面的問題,其中,又以台灣在過去與現在於體育政策與法規所出現的問題,為本論文最主要關注的焦點。就此,期待能夠更滿足不只是我們自己,同時也是後代子孫在運動的各層面需求。
本論文首先從個人的運動上需求出發,探討運動對現代人來說究竟扮演著什麼樣的重要角色。並說明在台灣過去體育政策下,所形成的體育發展模式,以及在此模式下所出現的困境。接續在運動扮演著重要角色的基點上,進一步討論憲法該對運動作何保障。就此,必然要先找出運動受到憲法保障的依據,也就是憲法第22條規定,這也使得運動成為概括基本權的類型。同時,也討論到本於基本權的性質,主觀權利與客觀法功能得各自在運動上體現出何種作用。
在理論面的討論後,必須要回歸到實際面的問題。為解決以往使台灣體育發展偏重於競技體育的體育政策缺失。該從國家在運動上的各項組織與制度開始思考,究竟國家在什麼樣的組織與制度結構下,才能為人民在運動上做得更多,同時也思考到民間體育團體能夠在此提供哪些助力。最後討論到如何為人民在運動上爭取更多資源,就此,最重要的是以運動俱樂部作為橋樑,去使社會與學校的資源彼此相結合,期許民間得以自發的力量,在運動上形成一種永續發展的機制。
英文摘要 When talked about sport in Taiwan, great emphasis has been put on sports science and recreation management rather than on laws. This dissertation provides the insights from law perspective, and constitutionally focuses on the issues that now and then affect our physical policies, as well as other regulations. Overall, the analysis is expected to meet human needs of all time.
To begin, the paper dominates individual sport. Given illustration on how sport plays an important role on modern people of which developments and dilemma under the contemporary policy. As a result, on the basis of its importance, further discussion is given on constitutional protection aud guarantee to sport. Thus, there is bound to find out the basis of constitutional protection aud guarantee to sport first, it would be Article 22 of Constitution, with the result that “sport” should be one kind of the summed up right in Constitution. At the same time, the paper discussed, on the basis of fundamental right essence, what kind of effecf on the functions of subjective rights and objective laws been embodied in sport.
Behind the theoretical discussion, it is necessary to back to the practical issues. In order to solve the defects on the policies of physical education which caused development of physical education to fail in Taiwan. To deliberate about how to do more with sport for the people and what kind of effects could be provided by these private organization of physical education, the government should start to estabrish kinds of organizational aud systematical structure. Last part was going to discuss how to earn more resources for the people, at this point, to build bridges between society and schools with the sporting clubs is the most important, there will be a possibility to make these resources combine together. On this account, people could form a kind of sustainable development model with their own capability on sports.
論文目次 第一章 緒論 1
壹、研究動機與目的 1
一、研究動機 1
二、研究目的 2
貳、研究方法與範圍 3
參、論文架構 5
第二章 運動與體育的過去發展脈絡與未來發展需求 9
壹、運動與體育用語的析辨 9
一、運動與體育用語在國外的發端與演進 9
(一)運動用語的發端與演進 9
(二)體育用語的發端與演進 12
二、運動與體育的翻譯用語在國內所產生的混淆 13
(一)運動與體育概念因翻譯所造成的失真 13
1. 運動概念因翻譯所造成的失真 13
2. 體育概念因翻譯所造成的失真 15
(二)運動與體育在使用上的混淆現況 17
三、運動與體育在本文中的使用 20
貳、運動的功能及其日漸提升的重要性 23
一、運動的內在與外在功能 24
(一)自發喜悅為主的內在功能 24
(二)強身保健為主的外在功能 26
二、運動的功能在過去台灣社會並未受到重視 28
三、運動的功能在現代生活中展現出高度重要性 29
(一)運動的內在喜悅功能可作為抒解壓力的良藥 29
(二)運動的外在保健功能作為維持健康的妙方 31
四、小結 33
參、從現代運動演進趨勢探究體育發展所需的基本條件 34
一、現代運動的演進趨勢 34
(一)運動走向多樣性與獨特性 34
(二)運動趨於專業化與精緻化 36
二、體育發展所需的個人基本條件 38
(一)最低生存條件以上的安定生活 38
(二)足以提供自行運用的空閒時間 39
三、體育發展所需的社會基本條件 40
(一)必須有充足的運動場地與設施 40
(二)必須有適於運動推展的環境與媒介 43
第三章 我國憲法規定對運動的保障基礎與內涵 47
壹、社會國原則所導出充實體育資源的國家任務 47
一、社會國原則的起源與憲法規範基礎 47
(一)社會國原則起源於物質經濟上的需求 47
(二)社會國原則的憲法規範基礎 50
二、社會國原則與體育的關連性 53
(一)社會國原則延伸到運動所需的物質面需求 53
(二)社會國原則下所導出的國家體育任務 55
1.社會安全下的國家體育任務 56
2.社會正義下的國家體育任務 58
3.社會形成下的國家體育任務 60
貳、從現有基本國策規定所導出的運動憲法保障 62
一、憲法第158條在基本國策效力理論中的定位 62
(一)作為方針條款 63
(二)作為憲法委託 64
(三)作為國家目標 66
二、憲法第158條規定對運動保障上的不足 70
(一)健全體格用語的文義解釋上困境 70
(二)於教育文化章節下的體系解釋上難題 72
參、運動基本權納入憲法列舉基本權保障範疇的嘗試 75
一、憲法第14條的結社權 76
(一)結社權的意涵 76
(二)結社權僅能保障運動的組織面向 78
二、憲法第15條的生存權 79
(一)生存權的意涵 79
(二)生存權對運動而言所能保障的層次過低 81
三、憲法第15條的工作權 83
(一)工作權的意涵 83
(二)工作權偏向運動的職業保障面向 85
肆、現有憲法具體規定無法使運動受到全面性保障的缺憾 86
一、運動的多樣化與專業化需求所生的全面性保障難題 86
二、現有憲法具體規定無法滿足運動的物質面需求 88
伍、以自我實現為核心的概括基本權作為運動基本權保障 91
一、以自我實現為核心所建構的基本權體系 91
二、以自我實現為核心的概括基本權作為運動基本權的保障 93
(一)自我實現與運動內在功能的關連性 93
(二)運動納入概括基本權保障範疇的可能性 94
(三)運動納入概括基本權保障範疇的法效果 97
陸、運動基本權功能下所建構主觀權利的保護法益 100
一、基本權主觀權利功能下人民的消極與積極地位 100
二、運動基本權的防禦權保護法益 103
三、運動基本權的共享權保護法益 107
(一)現有運動場館與設施的開放請求權 109
(二)運動場館必要輔助設施的設置請求權 111
柒、運動基本權功能下所建構客觀法的保護法益 114
一、基本權客觀法功能下國家的消極與積極任務 114
二、客觀價值秩序的保護法益 118
三、制度性保障的保護法益 121
第四章 運動基本權客觀法功能在組織及制度面為體育發展尋求助力 125
壹、現行體育組織的劃分模式 126
一、運動的類型化及其對應於組織面的實際情況 126
(一)運動類型化上所遇到的困境 126
(二)國民體育法未為類型化編排所造成的理路不清 128
二、傾向中央主導的現有體育行政模式 131
(一)學校體育事務受教育部指揮 131
(二)社會體育事務由體委會統籌 133
貳、體委會與教育部權限重疊影響體育發展 136
一、體委會不宜主導該由教育部掌理的學校體育 136
二、體委會推轉政治包袱有礙學校體育長期發展 139
參、在組織效能觀點下檢討體育發展的主導權歸屬 143
一、政府瘦身後該有的中央體育行政組織架構 143
二、改由地方自治團體負責主導體育發展 147
(一)地方體育行政組織亦須相應調整 147
(二)由地方自行規劃與推展體育事務以提升組織效能 148
(三)推展體育所需經費原則上以地方財政收入支應 150
三、檢討國民體育法對體育發展主導權限的劃歸方式 155
(一)國民體育法第4條規定 155
(二)國民體育法其他條文規定 156
肆、從運動基本權觀點檢討民間體育團體運作現況 158
一、民間體育團體的結構關係 158
(一)民間體育團體的水平與垂直架構 158
(二)民間體育團體與體育行政組織的關係 160
二、民間體育團體對於運動權開展的作用 163
(一)民間體育團體的指揮與監督 163
(二)民間作為體育發展主導者以確保運動權的開展 165
三、社區運動俱樂部與其他民間體育團體的關係及其本身的實際作用 168
(一)體育會、單項運動協會與運動俱樂部的性質 168
(二)不同社會背景下的社區運動俱樂部發展模式 171
(三)社區運動俱樂部吸附運動潛在人口的實際作用 175
伍、以運動基本權觀點思考民間體育團體未來發展 178
一、由運動基本權的制度性保障功能為民間體育組織重新定位 178
(一)社區運動俱樂部推展的德國經驗與比較 178
(二)以運動彩券盈餘挹注社區運動俱樂部推展所需 180
(三)運動彩券盈餘的分配行使與分配模式 183
(四)各地方體育會負起實際分配彩券盈餘的責任 186
二、由運動基本權的制度性保障功能為單項運動協會注入活力 189
(一)現行單項運動協會的結構性問題 189
(二)全國性與地區性體育團體的現在與未來 192
(三)以協會自治保障地區性單項運動協會的自主發展 196
1. 人事自治 198
2. 財務自治 199
3. 管理自治 202
第五章 在運動基本權的功能下促使社會與學校體育資源相結合 205
壹、學校運動場館開放與否及開放程度的問題 205
一、體育推展上運動場館不足的困境 205
二、學校運動場館開放使用上的矛盾心理 208
三、學校運動場館應該要盡可能全面開放 211
貳、運動基本權主觀權利功能解決運動場館不足問題 213
一、透過共享權的保護法益請求公立學校開放運動設施 213
(一)小學及國高中學校運動場館的開放 213
(二)大專院校運動場館的開放 216
二、透過共享權的保護法益請求國家設置運動輔助設施 219
(一)運動場館安全輔助設施的設置 219
(二)運動場館無障礙設施的設置 222
參、運動基本權客觀法功能下的國家運動發展任務 224
一、廣設夜間照明設備以助於全民運動的推展 224
二、扶助運動俱樂部成立促使民間體育蓬勃發展 227
肆、以運動俱樂部聯結學校運動場館進行社區體育總體營造 230
一、社區與學校相結合與體育發展間的關聯性 230
二、在運動俱樂部紐帶下使學校成為社區體育發展中心 234
(一)校園空間得為社區運動俱樂部充分利用 234
(二)學校運動器材得為社區運動俱樂部充分利用 236
(三)社區運動俱樂部協助學校成為社區體適能發展中心 239
三、社區運動俱樂部在社區中為體育總體營造尋求資源 243
(一)在社區中找尋體育總體營造所需的人力資源 243
(二)在社區中找尋體育總體營造所需的財力資源 247
伍、利用社區運動俱樂部將學校體育與社會體育緊密結合 250
一、增加學生運動時間所遇到的難題 250
(一)增加學生運動時間已成為普遍性的要求 250
(二)現行教育制度在體育課程上所遇到的困境 252
二、以社區運動俱樂部代替學校實施體育課程 255
(一)由社區運動俱樂部代替學校實施體育課程的可行性與必要性 255
(二)由社區運動俱樂部實施體育課程的優點與執行方法 257
(三)由社區運動俱樂部實施體育課程的難題與解決之道 260
第六章 結論 265
參考文獻 269
一、中文部分 269
二、外文部份 310
參考文獻 一、中文部分

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