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系統識別號 U0026-0812200915270793
論文名稱(中文) 公益彩券法律問題之研究
論文名稱(英文) A Study of Legal Matter for Public Welfare Lottery
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生(中文) 黃品淞
研究生(英文) Pin-Sung Huang
學號 U2692108
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 134頁
口試委員 口試委員-黃俊杰
口試委員-李惠宗
指導教授-蔡志方
中文關鍵字 地方自治  特許  行政契約  業務委託  無記名證券  法律保留  發行彩票罪  公益彩券 
英文關鍵字 Bearer Securities  Local Self-Government  Franchise  Administrative Contract  Entrusted Operation  Crime to Issue Lottery  Principle of Legal Reservation  Public Welfare Lottery 
學科別分類
中文摘要 公益彩券制度是政府獲取財源的手段之一,但發行彩券一事,卻充滿諸多爭議,本文的研究目的,即在釐清公益彩券發行面的法律問題。在討論政府如何發行彩券之前,邏輯上必須先確定政府得否發行彩券,因此在論文架構上,本文先於首章交代研究對象、研究目的和研究方法,接著在第二章對我國彩券發行史扼要介紹,並比較各時期的彩券,在法律依據上的不同,之後分別在第三章論述政府得否發行彩券,在第四章討論彩券應如何發行,在第五章詳細分析現行公益彩券制度上所牽涉多個權利義務主體,包含主管機關、發行機構、受委託機構、彩券經銷商與投注民眾間的多面法律關係,發現我國彩券發行上最大特色即是結合特許經營和委託經營,形成一種特殊的經營型態,此種經營方式,在政府其他營利行為中,實屬罕見,最後並對現行彩券法規不足之處,提出個人的修法建議。
英文摘要 The Public welfare lottery system is one of the measures with which the government attains financial resources. However the issuance of lottery is full of many controversies. The purpose of the study is to clarify the legal issues related to the issuing aspect of public welfare lottery. Before probing into how the government issues lottery, the foremost important issue in logistics would be to determine whether the government should issue lottery at all. Consequently, with respect to the paper structure, the paper first describes the study subjects, study purpose, and research methods in the first chapter; whereas in the second chapter, a brief introduction is given on the chronicle issuance of our domestic lottery, in addition to comparing the lottery from different times and the difference in accordance to the law. Subsequently, the paper attempts to discuss whether the government could issue lottery in the third chapter. Chapter four discusses how the lottery should be issued and while Chapter five analyzes in details the multiple rights and obligations involving the current public welfare lottery system, which includes multi-dimensional legal association in the competent authority, issuing institution, commissioned institution, lottery distributor, and the betting public. The paper discovers that the most significant characteristic in the issuance of our lottery is the combination of franchise and entrusted operation, forming a special operational model. Such operational method is rare among other governmental profit-seeking behavior. Finally, personal recommendation for amendment to regulation is proposed for the inadequacies in existing lottery laws.
論文目次 第一章 緒論 11
第一節 研究動機與研究目的 11
第二節 問題之提出 12
第三節 研究方法與研究範圍 12
第四節 論文架構 13
第二章 我國彩券發行之回顧 15
第一節 彩券概說 15
第一項 彩券之意義 15
第二項 彩券與賭博之關連性 16
第三項 彩券之種類 17
第二節 彩券發行簡史 18
第一項 愛國獎券時期 18
第二項 台北市社會福利愛國獎券時期 19
第三項 高雄市愛心彩券時期 21
第四項 二合一公益彩券時期 22
第五項 樂透彩券時期 23
第六項 運動彩券時期 24
第三節 各時期公益彩券之分析與比較 27
第一項 法規依據 27
第二項 發行方式 29
第三項 發行目的 29
第四節 小結 35
第三章 公益彩券發行之容許性分析 36
第一節 反對發行彩券之理由 36
第一項 彩券具累退稅效果 36
第二項 發行彩券可能造成滑步效應 37
第三項 發行彩券將助長賭風 38
第四項 發行彩券無法取代地下賭博 39
第五項 無助於增加國庫收入 40
第一款 數量微薄 40
第二款 導致經濟衰退影響稅收 41
第二節 贊成發行彩券之理由 42
第一項 充實國庫 42
第二項 取代地下賭博 42
第三項 照顧弱勢 43
第四項 對反對論者的回應 44
第一款 關於累退稅 44
第二款 關於滑步效應 45
第三款 關於助長賭風 45
第三節 發行公益彩券法律上之阻礙 46
第一項 刑法發行彩票罪的構成要件分析 46
第一款 客觀不法構成要件 46
第二款 主觀不法構成要件 47
第三款 違法性 47
第二項 刑法發行彩票罪之立法目的 48
第三項 小結 49
第四節 本文見解 49
第一項 國家價值中立原則 49
第二項 發行彩票罪立法上之妥適性 50
第三項 小結 51
第四章 從權力分立原則論彩券發行權之歸屬 54
第一節 引言 54
第二節 水平權力分立下彩券發行權之歸屬 55
第一項 發行彩券與法律保留原則 55
第一款 法律保留原則 55
第一目 侵害保留說 56
第二目 全面保留說 56
第三目 重要性理論 57
第四目 機關功能說 58
第二款 發行彩券是否適用法律保留 59
第二項 公益彩券發行條例之歷次修正 62
第一款 八十四年六月十六日制訂之公益彩券發行條例 63
第一目 主要內容 63
第二目 立法上值得商榷之處 64
第二款 八十八年六月十五日修正之公益彩券發行條例 67
第三款 九十六年三月二日修正之公益彩券發行條例 69
第四款 九十七年五月九日修正之公益彩券發行條例 70
第五款 九十八年六月五日制訂運動彩券發行條例 70
第一目 立法背景 70
第二目 運動彩券發行條例之主要規定 72
第三節 垂直權力分立下彩券發行權之歸屬 74
第一項 爭議始末 74
第二項 實務見解 75
第三項 學說見解 76
第一款 主張彩券發行權屬於地方之權限 76
第一目 憲法第一百零九條與第一百十條之文義 76
第二目 從憲法第一百十一條分析 77
第三目 台灣法律史的實證 77
第四目 比較法的觀察 78
第五目 地方自治之本質 79
第二款 主張彩券發行權屬於中央之權限 82
第四項 本文見解 83
第五章 公益彩券之多面法律關係 87
第一節 發行彩券之整體觀察 87
第一項 行政行為之分類 87
第二項 發行彩券之性質 89
第三項 行政營利行為所受之限制 90
第二節 主管機關與發行銀行之關係 93
第一項 主管機關之特許處分 93
第一款 指定發行銀行之行為為行政處分 93
第二款 許可與特許 95
第二項 彩券發行之委託經營 98
第三項 發行彩券在政府業務委託民間辦理類型中的特殊之處 99
第三節 發行機構與受委託機構間之關係 100
第一項 委託經營 100
第一款 委託經營之意義 100
第二款 彩券發行的委託經營 102
第二項 彩券發行委託經營的方式 104
第一款 簽訂委託發行契約 104
第二款 行政契約與私法契約之區辨 105
第三款 彩券委託發行契約的屬性 107
第四節 受委託機構與經銷商之法律關係 108
第一項 遴選經銷商之依據 108
第二項 經銷契約之簽訂 109
第五節 投注民眾與受委託機構之關係 110
第一項 彩券契約概述 110
第一款 彩券契約之特色 110
第二款 彩券與有價證券之關係 111
第一目 彩券為有價證券 111
第二目 彩券為無記名證券 113
第二項 受委託機構之義務 113
第一款 義務群之分類 113
第二款 主給付義務 114
第一目 公正開獎義務 115
第二目 給付獎金義務 117
第三款 附隨義務 117
第一目 彩券加註警語 117
第二目 保密義務 118
第三項 投注民眾之義務 120
第六章 結論 124
【參考書目】: 127
表一……………………………………………………………………25
表二……………………………………………………………………33
圖一……………………………………………………………………98
圖二……………………………………………………………………123
參考文獻 【書籍】
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【政府出版品、公報】
1、立法院公報第八十八卷,第三十七期。
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8、行政院消費者保護委員會,《消費者保護法判決函釋彙編(一)》,行政院消費者保護委員會編印,1998年12月。
【學位論文】
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2、涂朝興,《行政私法之研究》,國立政治大學法律研究所碩士論文,79年6月。
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4、陳壁紋,《台灣地區公益彩券需求與租稅歸宿之研究》,逢甲大學會計與財稅研究所碩士論文,90年6月。
5、王建程,《公益彩券盈餘運用於社會福利支出之研究》,國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文,91年6月。
6、許敏珊,《中華民國政府委外行為之研究――公益彩券個案之分析》,私立中國文化大學政治學研究所碩士論文,93年6月。
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http://www.taiwanlottery.com.tw/
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http://www.i-win.com.tw/
4、財政部國庫署
http://www.nta.gov.tw/
5、法源法律網
http://www.lawbank.com.tw/index.php
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2010-08-10起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2010-08-10起公開。


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