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系統識別號 U0026-0812200915145570
論文名稱(中文) 從台南市建築的違章現象探討調整容積率管制的策略
論文名稱(英文) On the Readjustment Policy of Building Bulk Ratio Control aimed at the Unlicensed Constructions in Tainan City
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生(中文) 施鴻圖
研究生(英文) Hung-Tu Shih
電子信箱 n7794103@mail.ncku.edu.tw
學號 n7794103
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 132頁
口試委員 口試委員-王振英
指導教授-陳耀光
口試委員-陳彥仲
中文關鍵字 容積率  建蔽率  違章建築 
英文關鍵字 unlicensed building  adjustment of the building bulk ratio  construct shading rate 
學科別分類
中文摘要 摘要
台南市與台北市、台中市、高雄市等並列為我國之四大都會,但近年來其他三都會在房地產上之價格,因經濟與繁榮日越發展而都有明顯上漲,唯獨台南市卻一直沒見起色,甚至許多土地之價格多未及15年前之6~7折。

從實際上顯示,台南市的容積率規劃與訂立和其他三都會不只是不能比且低得離譜(見圖1);因此為證明台南市的經濟繁榮及違章建築之多與台南市的容積率管制規定有極大的關聯,而進行本論文之研究,並盼藉於台南市政府經常與會及接觸之便,能以實際行動進行說服市政府提高台南市容積率來佐證自己之理論的正確。

本論文先從台南市違章建築的各種統計資料數據與交叉的分析、居民建築空間使用的特性等民眾普遍使用面積不足而違章,來佐證台南市容積率規劃偏低之事實。而後從了解台南市目前容積率訂立的背景,並藉與台北市、台中市、高雄市等其他三都會容積率規劃之訂立與比較,來證實台南市在全省實施容積率管制後之容積率規劃確實比其他都會不合理且低許多。台南市不當的容積率規劃阻礙了台南市都市的經濟繁榮及都市更新,如果在一行政錯誤下嚴重的確實影響了台南市的進步與發展,那應作容積率調整的補救。但容積率之規劃卻是屬中央行政權責,地方政府須在中央法令的約束下能進行容積率的調整;應如何進行才有進展?如何推動才有效率?本論文除藉理論研究外並以實際推演,盼能得到實際之成效。若因此能使台南市能恢復往日的繁榮與有美好的居住環境,那也是功德一件。
英文摘要 Abstract

Tainan City, along with Taipei, Taichung and Kaohsiung City are the four metropolises in Taiwan. For the past few years while the real estate economy rapidly climbed in the other three cities, Tainan City has not seen any major improvement, what’s even worse is that most of the lands don’t worth as much as they did 15 years ago.

In fact that the building bulk ratio of Tainan is way lower than the other three cities(see table-1). Therefore, the dissertation proposal is set out to identify the economy of Tainan is closely related with the building bulk ratio, as well as the amount of unlicensed constructed buildings in the city. Proving the theory is right, the Real Estate Development Association of Tainan will also convince the city council to improve the buildung bulk ratio in our frequently held meeting.

The research will start by analysing some statistics of theunlicensed
constructed building and cross-reference the figures, study the pattern andthe needs of Tainan City inhabitants to prove that the increased number of
unlicensed building is because lands are limited via the low plot ratio in Tainan City. From there, to understand how the current building bulk ratio in Tainancity was set up, and proving the building bulk ratio is too low by analysing the figures for Taipei, Taichung and Kaohsiung Cities. The economy and the city development are impeded by the inappropriate floor area ratio, and if an administrative mistake caused such a problem, then it should be altered as soon as possible. But readjustment of the building bulk ratio is actually controlled by the Central Government, the Local Authority must observe under the central law restraint to be able to carry on.
So, what can we do to make an improvement? How can we effectively set it into action?

This proposed research deduces not only the affiliation fundamental research but also hoping to obtain actual result, bring back the economy of Tainan City and to improve our living quality.
論文目次 目錄
中文摘要 ----------------------------------------------------------------------------Ⅰ
英文摘要 ----------------------------------------------------------------------------Ⅲ
誌謝 ----------------------------------------------------------------------------Ⅴ
目錄 ----------------------------------------------------------------------------Ⅶ
表目錄 ----------------------------------------------------------------------------Ⅸ
圖目錄 ----------------------------------------------------------------------------Ⅹ

第一章 緒論 ---------------------------------------------------------------------1
1-1- 研究緣起 ---------------------------------------------------------------1
1-2- 研究目的 ---------------------------------------------------------------6
1-3- 研究方法 ---------------------------------------------------------------8
1-4 研究的範圍與限制 -------------------------------------------------9
第二章 容積管制理論與沿革 ----------------------------------------------11
2-1 容積管制之相關理論 ---------------------------------------------11
2-2 我國實施容積率管制之沿革----------------------------------------19
第三章 台南市容積管制與違章建築現象的關聯分析 -----------------22
3-1 違章建築查報資料之特性分析------------------------------------25
3-1-1 台南市歷年違章建築取締量數統計分析 -----------------------25
3-1-2 台南市歷年違章建築所在「情節」之數量分析 ---------------27
3-1-3 台南市違章建築依所在位置之數量統計分析 -----------------28
3-2 台南市查報違章建築交叉統計之特性分析----------------------29
3-2-1 台南市違章建築依位置與情節交叉統計之特性分析---------29
3-2-2 台南市違章建築依位置與年度交叉統計之特性分析---------31
3-2-3 台南市違章建築依情節與年度交叉統計之特性分析---------35
3-2-4 台南市取締違章建築之各特性總分析---------------------------38

第四章 從台南市居住建築空間使用的特性看容積率的規劃-----------39
4-1 台南市違章建築住戶問卷調查的戶數----------------------------39
4-2 違建戶問卷調查結果分析 ------------------------------------------40
4-2-1 受訪者基本資料與其不動產慨況---------------------------------40
4-2-2 受訪者違章建築狀況分析------------------------------------------46
4-2-3 台南市建築物空間滿意度分析------------------------------------49
4-2-4 違建戶鄰居問卷調查結果分析------------------------------------53
第五章 台南市容積率規劃的探討 ----------------------------------------56
5-1 台南市目前容積率訂立的背景-------------------------------------56
5-2 四大都會容積率規定的訂立----------------------------------------58
5-3 台南市與其他三都會容積率規定的比較-------------------------67
5-4 目前台南市容積率規定與都市發展的影響----------------------69
5-5 如調整容積率後對台南市影響的探討----------------------------74

第六章 調整台南市容積率的策略--------------------------------------------79
6-1 策略的擬定 ---------------------------------------------------------79
6-2 策略的執行 ---------------------------------------------------------85
第七章 結論與建議--------------------------------------------------------------92
7-1 研究後發現-------------------------------------------------------------92
7-2 結論----------------------------------------------------------------------94
7-3 對後續研究的建議 -------------------------------------------------96
參考文獻 --------------------------------------------------------------------------98
附錄一 臺南市都市計畫容積移轉許可審查要點-------------------------102
附錄二 台南市建築及都市計劃法律規定----------------------------------104
自 述 ----------------------------------------------------------------------------131
參考文獻 參考文獻
一、 學位論文
李德軒 都市分區容積調整機制之研究—以台北市住宅區為例,國立台北大學都市計劃研究所論文,(1995)。
藍宇文 台北市違章管理之取締效果之研究,銘傳管理學院管理科學研究所碩士論文,(1996)。
謝崑滄 都市違章建築問題之探討-以高雄市為例,國立中山大學研究所碩士論文(2006)。
李德軒 都市分區容積調整機制之研究-以台北市住宅區為例,國立台北大學都市計劃研究所碩士論文(1994)。
吳憶如 容積外部對房價影響之實證-以台北市為例,國立台北大學都市計劃研究所碩士論文(2007)。
楊少瑜 從公私部門角度探討容積獎勵機制之目標與效益-以台北市為例,國立成功大學都市計劃學系研究所碩士論文(2006)。
林聰達 地價與容積率關係之研究,國立成功大學都市計劃學系研究所碩士論文(1999)。
張逸夫 容積率訂定的原則及方法之比較研究,國立成功大學都市計劃學系研究所碩士論文(1992)。
陳婀娜 台北市建築容積分布之研究,國立成功大學都市計劃學系研究所碩士論文(1988)。


二、 期刊論文及研討會
台南建築開發商業同業公會 都市環境中違章建築之外部性研究---以台南市為例(2007)。
黃錦堂 台北市違章處理法制之研究,台北市政府,(2001)。
曾鵬光 都市環境中違章建築之外部性研究,亞洲不動產學會(ASRES)年會,上海財經大學,(2008)。
曾鵬光 違章建築與環境外部性之研究–台灣都市的證實分析,太平洋地區不動產學會(PRRES)年會,雪梨,(2009)。
李隆生 以理論模型探究全面實施容積率管制對都會地租的影響,台灣土地金融季刊地36卷地2期NO.140,頁97~111,(1999)。
李隆生 都會部分地區實施容積率管制的經濟分析,長榮學報,第3(1)期,頁37~38。
游振輝 既成道路徵收補償問題之探討-以大法官釋字400號解釋為中心,土地問題研究季刊
胡海豐 住宅面積與環境寧靜需求的取捨,中華民國住宅學會「建築學報」第39期,頁51~62,(2000)。
李建良 「合法」的違章建築?–「不確定的法律慨念」與「行政裁量」,月旦法學第5期。
台北市建管處 台北市處理違章建築業務簡報,(1999)。
三、 書籍文獻
吳政吉 林震富 建築技術規則解釋法令彙編,詹氏書局,中華民國,(1996)。
于明誠 都市計畫概要,詹氏書局,中華民國,(1991)。
陳明竺 都市設計,創新出版社有限公司,中華民國,(1992)。
四、 中文報紙
林憲德 綠建築 恐夢一場,中華日報,(2008)。
台南市政府 3都15縣被貶 揚言北上圍府,自由時報,A5,(2008.12.30)。
五、 其他
‧ 實施台南市台南火車站經濟部標檢局周邊地區都市更新事業評選須知。
‧ 苗栗縣綜合發展計畫,第三章第三節容積率管制,
‧ 民國87年11月公佈實施都市更新條例於幼華環保議題專業論壇,主談人引言,
(2006)。
‧ 「台南市都市計畫容積移轉許可審查要點」,台南市政府,(2005.4.15)。
‧ 「台南市空地空屋容積獎勵管理自治條例」,台南市政府,(2003.1.21)。
‧ 「建議修正建築技術規則第1條、第10款第1目屋頂突出物水平投影面積不超過1/6為限,其未達25M2者得建築25M2」,南部七縣市建築開發公會召開產官學座談會,台南市,(2008.1.7)。
‧ 「提昇台南市房地產景氣研討會」專題研討會議記錄:〝從建蔽率、容積率鬆綁及都市更新等,提昇府城房地產之探討〞,台南市政府,(2008.9.4)。
‧ 為提高容積率之合理性,建請台南市政府訂定「台南市獎勵容積率條例」(或辦法),建開鴻字第031號函(2007)。
‧ 「本市容積率政策」座談會議記錄,台南市政府,(2008.8.27)。
‧ 「本市都市計畫容積、建蔽率專案通檢」研討會議,台南市政府,(2008.11.26)。
‧ 「研擬建築技術規則屋頂突出物面積修正條文」案期中報告審查會,內政部營建署,(2008.2.1)。
‧ 內政部建築技術審議委員會97年度第1次分組會議,六、討論事項:(一)修訂建築技術規則建築設計施工編有關屋頂突出物條文,(2008.6.3)。
‧ 修正「都市計畫法」第三十八條之一,修正容積移轉制度,內政部營建署,(2008.12.19)。
‧ 「有條件開放本市都市計畫道路用地作為容積移轉之移出基地案」,台南市都市計畫委員會第274次委員會審議案,第五案,(2009.1.15)。
• 東吳大學地方自治法講義 第79頁 主講人:賴恆盈
‧ 修正「建築技術規則」建築設計施工編部分條文及建築設備編第二十六條條文,(屋頂突出物水平投影面積,提高為二十五平方公尺)。內政部營建署,台內營字第0970810022號令(2009.1.05)。
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2010-07-10起公開。
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