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系統識別號 U0026-0812200914251999
論文名稱(中文) 我國中高齡勞工失業問題及輔導政策之研析
論文名稱(英文) A Study on Unemployment Problems and Counseling Policy of the Middle-aged Labor in Taiwan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 96
學期 2
出版年 97
研究生(中文) 林佳玟
研究生(英文) Chia-Wen Lin
學號 U1794103
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 146頁
口試委員 指導教授-宋鎮照
口試委員-周志杰
口試委員-盧禹璁
中文關鍵字 中高齡勞工  失業  就業  國家機關 
英文關鍵字 Unemployment  The state  Middle-aged labor  Employment 
學科別分類
中文摘要    在全球化發展下的今日,世界各地都面臨了人口老化的問題,然而人口老化與少子化現象所伴隨而來的的勞動市場供需問題,也將成為未來經濟發展的一大隱憂。因此中高齡就業問題已成為台灣當前就業政策上的新課題。
   中高齡勞工多屬邊際勞工,所以當景氣變動或失業問題持續惡化時,其就業機會往往首當其衝,也迫使許多中高齡勞工因長期找不到工作而退出勞動市場,失業問題嚴重。加上中高齡者因「年齡」在就業上時常受到不平等對待,都使其再就業較為困難,並容易產生嚴重的社會問題。為了能讓中高齡就業政策能真正有效的運作,因此本研究藉由對目前政府所提出的中高齡就業政策及國家機關對勞動市場的互動及介入點進行縱向及橫向的回顧及探討分析,以協助其能順利重返職場,對症下藥。
   研究發現,我國促進中高齡就業政策,已日趨多樣性及彈性化,但「社會救助」為主的就業政策過多,使得政府忽略了應以整體經濟改善為主的就業政策才是真正解決失業問題根本之道。政府的角色應該要積極的介入,並了解失業的主因,才能擬定正確的公共政策。並應避免提出讓失業者過度依賴政府的就業政策,使之無法進入一般職場。
英文摘要    Nowadays, when global development is a prerequisite, the whole world is facing the challenges of the world's rapidly ageing population; however, the population ageing and the tendency to have fewer children lead to the imbalance of supply-demand in labor market which is going to be a time bomb among the economic developments in the future. Therefore, the unemployment of the middle-aged labor has become a new issue on the employment policy in Taiwan.
   Most middle-aged labor belongs to the group called peripheral labor. It goes without saying that those people are forced to be unemployed reluctantly when business is fluctuating and the deterioration of the unemployment is continuing. Moreover, they are unfairly treated at the workplace due to their age. An increase in the unemployment rate contributes to serious social problems. In order to maintain the effective operation of the policy for the middle-aged labor, this study is aimed to help them to return to the workplace smoothly. From horizontal and vertical perspectives, not only the present policy of the middle-aged labor issued by the government but also the interaction and the cut-in points between the government and the labor market will be examined and analyzed.
   The findings of the study are summarized as follows:The current policy for the middle-aged labor has been more diverse and flexible, whereas most of the issues are focused on “Social Assistance.” The government neglects that improving the whole economy is the key to solve the problems of unemployment. It should play a vital role to be aware of the main reasons why the labor is not fully implemented before making the policy. Any policy that could result in overly relying on government’s unemployment benefits and an obstacle to the workplace should also be avoided.
論文目次 第一章 緒論
第一節  研究動機--01
第二節  研究目的與問題--03
第二章 相關文獻探討
第一節  相關理論文獻探討--06
第二節  相關實務研究資料--30
第三章 研究架構與方法論
第一節  建立研究架構--33
第二節  研究方法--36
第四章 中高齡就業輔導政策之沿革發展與內涵
第一節 中高齡就業輔導政策之緣起與發展--39
第二節  勞動市場的變遷---47
第三節  中高齡就業困境及失業問題分析--57
第五章 政府介入中高齡就業輔導政策之變革
第一節  1949-1986 年解嚴前的威權體制時期--73
第二節  1987-1996 年民主轉型時期--80
第三節  1997-2008 年政治民主化時期--88
第四節  小結--96
第六章 我國中高齡就業輔導政策之檢視
第一節  我國促進就業輔導政策形成過程分析--100
第二節  政府現行主要就業輔導政策探討--106
第三節  政府介入中高齡就業輔導政策的評估--117
第七章 結論與建議
第一節  結論--127
第二節  建議--133
參考文獻--138
參考文獻 國內部分
專書
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學位論文
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2.王瑞榮:《台灣勞資關係政經分析-國家機關之角色》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,1995年。
3.劉建良:《中高齡受僱者休後再就業意願的決定因素》,國立中正大學勞工研究所碩士論文,1999年。
4.宋世宏:《我國國家在失業補償制度中的角色與作為》,國立中正大學勞工研究所碩士論文,1999年。
5.戴淑媛:《中高齡者職業訓練成效評估之研究》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2000年。
6.蔣震夷:《以「公共職業訓練」促進中高齡失業者再就業之研究》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文,2000年。
7.陳思元:《國家機關在政商聯盟中的角色-以菲律賓為例》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2000年。
8.林意容:《以勞動力狀態來看中高齡失業問題》,國立清華大學經濟研究所碩士論文,2001年。
9.王振家:《我國國家對關廠、歇業勞工權益保障作為之研究》,國立中正大學勞工研究所碩士論文,2001年。
10.余國正:《台灣民主化前後國家社會互動與國家機關職能關係之研究(1949-2000)》,國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文,2001年。
11.余至美:《威權轉型後台灣地區政府再造之政治經濟分析》,國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文,2002年。
12.賴佩君:《我國「永續就業希望工程」方案審議之評估研究》,國立中正大學勞工研究所碩士論文,2002年。
13.詹孟樵:《台灣國家機關與產業發展之關係以液晶顯示器(LCD)為例》,國立中山大學政治學研究所碩士論文,2004年。
14.陳志豐:《就業安全體系下我國失業保險法制之研究》,暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文,2004年。
15.趙幼蘭:《台灣失業勞工的生活困境與社會排斥之探討》,國立台北大學社會學研究所碩士論文,2004年。
16.林宛婷:《我國就業保險制度之研究》,國立政治大學勞工研究所碩士論文,2004年。
17.邱意玲:《勞動基準法與兩性工作平等法立法之比較》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2005年。

期刊論文
1.宋鎮照:〈依賴發展的政治經濟學分析:一個理論研究架構的探討〉,《思與言》,第31卷,第2期(1993年),頁51-88。
2.辛炳隆:〈積極性勞動市場政策的意涵與實施經驗〉,《就業安全》,第2卷,第1期(2003年7月),頁9-15。
3.郭淳芳:〈目前中高齡者就業問題與措施〉,《社區發展季刊》,第110期(2005年6月),頁23-29。
4.蕭肅科:〈高齡化社會與老年生活風格〉,《社區發展季刊》,第110期(2005年6月),頁55-65。
5.李易駿:〈公共服務擴大就業計畫〉,《社會發展研究學刊》,第6期(2005年12月),頁62-71。
6.吳宏翔:〈我國婦女與中高齡勞動力參與率情勢分析與建議〉,《台灣勞工》,第1期(2006年5月),頁22-31。
7.丁玉珍:〈多元就業開發方案提供萬個就業機會〉,《台灣勞工》,第1期(2006年5月),頁74-81。
8.王雅芬:〈高齡化社會產生之勞動問題及因應政策初探〉,《台灣勞工》,第2期(2006年7月),頁11-19。
9.郭振昌:〈從中高齡者人力運用-談就業服務法中禁止年齡歧視之規定〉,《台灣勞工》,第2期(2006年7月),頁20-27。
10.陳玉芬:〈高齡化社會二度就業的國際潮流〉,《台灣勞工》,第2期(2006年7月),頁102-108。
11.周玟琪,蔡瑞明:〈延後退休年齡與促進高齡就業-我國因應高齡社會到來宜儘早進行準備與規劃〉,《台灣勞工》,第3期(2006年9月),頁76-88。
12.葉孟峰:〈因應高齡化社會與調整退休年齡之探討〉,《台灣勞工》,第3期(2006年9月),頁89-92。
13.陳瑞隆:〈我國產業發展中政府之角色〉,《國家菁英季刊》,第2卷第3期(2006年9月),頁17-38。
14.簡家欣:〈中高齡婦女就業支持-民間團體的作法〉,《台灣勞工》,第4期(2006年11月),頁98-105。
15.周玟琪:〈高齡社會時代下我國高齡者就業對策〉,《就業安全》,第5卷,第2期(2006年12月),頁11-17。
16.林建山:〈人力資本開發與國家訓練品質保證體制〉,《就業安全》,第5卷,第2期(2006年12月),頁44-51。
17.成之約:〈中高齡人力資源運用的探討〉,《台灣勞工》,第5期(2007年1月),頁8-17。
18.黃同圳:〈高齡化趨勢下就業環境變化與因應對策之探討〉,《台灣勞工》,第5期(2007年1月),頁18-29。
19.郭振昌:(高齡化社會與國際老年退休年金保險政策發展趨勢),《台灣勞工》,第5期(2007年1月),頁30-37。
20.吳宏翔:〈2008勞動政策願景〉,《台灣勞工》,第7期(2007年5月),頁16-25。
21.鐘琳惠:〈全球化趨勢下我國就業安全政策及其展望〉,《台灣勞工》,第7期(2007年5月),頁26-33。
22.易永嘉:〈美國、澳大利亞、日本因應高齡化社會之就業策略及借鏡〉,《台灣勞工》,第7期(2007年5月),頁107-120。
23.蘇麗瓊:〈高齡者就業趨勢探討〉,《台灣勞工》,第8期(2007年7月),頁18-32。
24.鄭津津:〈我國禁止就業年齡歧視法制之現況與未來〉,《台灣勞工》,第9期(2007年9月),頁19-28。
25.盧天麟:〈打造勞工「三安」工作環境建構尊嚴生活願景〉,《台灣勞工》,第11期(2008年1月),頁4-11。
26.林建山:〈轉變中的國家勞動經濟政策〉,《台灣勞工》,第11期(2008年1月),頁12-21。

相關網站
1.總統府網站:http://www.president.gov.tw
2.行政院勞工委員會網站:http://www.cla.gov.tw
3.行政院勞工委員會職業訓練局網站:http://www.evta.gov.tw
4.行政院勞工委員會勞工保險局網站:http://www.bli.gov.tw
5.行政院主計處網站:http://www.dgbas.gov.tw
6.經濟建設委員會網站:http://www.cepd.gov.tw

西文部分
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論文全文使用權限
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