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系統識別號 U0026-0812200914020561
論文名稱(中文) 我國水資源政策研究-以美濃水庫為例
論文名稱(英文) Water Resources Policy in Taiwan - Case Study of Meei Nong Reservoir
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生(中文) 胡泰龍
研究生(英文) Tai-Lung Hwu
學號 u1791111
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 109頁
口試委員 指導教授-王慶輝
召集委員-高家俊
口試委員-廖肇寧
中文關鍵字 國家自主性  國家能力  美濃水庫  水資源政策 
英文關鍵字 state autonomy  state capabilities  Meei Nong Reservoir  water resources policy 
學科別分類
中文摘要 本文採用「新國家主義」(neo statist)的觀點,以國家機關(the state)作為研究對象,並以「美濃水庫興建政策」個案分析,探討我國由威權體制轉型為民主體制過程中,國家自主性與能力的轉變及其對我國水資源政策的影響。
研究顯示威權體制時期,國家機關展現強勢的自主性與高度的能力,獨立於民間社會之上,存在著相當不對等的控制與支配關係,長期以來,在「成長為優先」的經濟發展策略下,由國家機關少數菁英主導,水資源開發利用被定義為以需求面為考量的開發方式,全力配合社會經濟發展不同階段之用水需求。到了民主轉型時期,政治民主化伴隨的自由化發展,社會力量全然的被釋放出來,台灣社會從文化、經濟、政治,都呈現明顯的轉變,威權體制時期那種不對等的控制與支配關係已不復見,國家自主性與能力明顯弱化,民間社會對於公共政策積極介入與干預,使國家機關無力將各種利益團體阻絕在官僚體系之外,技術官僚不再享有獨立自主的理性決策空間,少數菁英決策的模式已不可行。
美濃水庫興建政策於1992年經行政院核定後,即成為中央主管機關與地方政府、民眾爭議的焦點,持續八年的抗爭行動,使得美濃水庫成為第一個因為反對運動而停擺的重要水資源政策。反水庫運動所引發的後續效應,使得長期以來,以「興建水庫」為主要的水資源開發政策面臨極大挑戰,區域水利計畫、越域引水計畫等多元化水資源經營管理成為重要課題。
自1987年解嚴以後,民主化的發展改變國家的政經結構,國家自主性與能力弱化而社會力興起,實為美濃水庫停建的一個關鍵性因素,以往水資源政策由菁英決策的模式,亦須隨之改變。隨著民眾智識的增長與積極參與的態度,水資源政策除了靠政府研擬相關策略以外,更需要民眾的配合參與,不論是水庫興建或是水利設施的推動,都必須一改過去的作法,讓決策過程更加合理與透明。
英文摘要 This research tries to use the ‘neo-statism’ approach to examine the development of the state autonomy and state capacity and their effects to water resources policies during the transition from authoritarian regime to democratic regime in Taiwan by studying “the state” and case of construction of Meei-Nong Reservoir.
The results show that in the authoritarian regime period, the state reveals strong autonomy and high capabilities which is separated from civil society and existing the uneven controlling and dominant relationships. The state is controlled under central meritocracy and set the economic development is the first priority. Water resources development is defined based on the factor of demand and to fit the water requirements in each social and economic developmental stage in this period. In the democratic regime period, the civil society has experienced the spectacular change in cultural, economic, and political aspects. The public has aggressively involved and interfered in the policy development so the policy development is no longer controlled by central meritocracy.
After the construction project was launched by the Executive Yuan in 1992, it became a disputation focus among central government, local government, and the public. The anti-dam movements in the past eight years have let this construction project becoming the first step down key water resources policy. The after effect of the anti-dam movement lets the policy of reservoir construction for water resources development facing great challenges. The transbasin diversion projects and regional water resources development project now play an important role in water resources management in Taiwan.
論文目次 目錄
第一章 緒論………………..………1
第一節 研究動機、目的與問題………….………1
   第二節 文獻回顧………………………....3
   第三節 研究途徑、架構與範圍…………………7
   第四節 研究方法與研究限制………………..…9
   第五節 名詞定義與章節安排………………..11
第二章 理論探討…………………14
   第一節 相關理論回顧………………………..14
   第二節 新國家主義的理論探討……………..18
   第三節 國家機關與社會互動………………27
第三章 我國國家自主性與能力………………..32
   第一節 威權體制時期(1949~1987)………….32
   第二節 民主轉型時期(1987~)…………….39
   第三節 小結……………………………..42
第四章 我國水資源政策………………..43
   第一節 台灣地區水資源特性…………………..43
   第二節 台灣地區水資源開發史……………..54
   第三節 水資源政策演變……………………..65
   第四節 小結…………………………..72
第五章 美濃水庫興建政策…………..74
   第一節 美濃鎮之空間與社會條件……………..75
   第二節 政策背景與水庫規劃………………..81
   第三節 反水庫組織與中央主管機關之互動分析……..83
   第四節 小結……………………..94
第六章 結論…………………………………..95
   第一節 研究發現…………………..95
   第二節 政策建議..………………..96
   第三節 總結論…………………..97
參考文獻……………………...………………..….99

表目錄
表2-1:國家自主性、國家能力與國家類型的關係…………….27
表2-2:國家與社會互動關係的四種類型……………….29
表4-1:台灣地區重要河川………………….46
表4-2:1991~2004年之水資源需求概況…………..50
表4-3:台灣地區重要河川污染程度表………………..51
表4-4:2004年臺灣本島水資源運用實況…………..53
表4-5:光復前台灣地區重要水資源建設…………..56
表4-6:復建時期台灣地區重要水資源建設…………..58
表4-7:進口替代時期台灣地區重要水資源建設……..59
表4-8:出口導向時期台灣地區重要水資源建設……..61
表4-9:技術密集型產業時期台灣地區重要水資源建設……..63
表4-10:民進黨執政時期台灣地區重要水資源建設……64
表5-1:美濃鎮歷年人口統計…………..80
表5-2:美濃鎮現住人口之年齡分配…………….80
表5-3:美濃水庫大事記…………………….85

圖目錄
圖1-1:研究架構圖..……………………9
圖2-1:民主國家權威性決定的解釋……………..20
圖4-1:台灣地區重要河川圖……………..47
圖4-2:台灣地區歷年人口數………………..49
圖4-3:台灣地區歷年人口成長率…………………..49
圖4-4:2021年總需水量推估及利用示意圖…………69
圖5-1:研究區域概況圖………………..76
參考文獻 一、中文部分

(一)專書

Caporaso, James A., and David P. Levine 原著,林翰譯:《政治經濟學理論》( Theories of political economy ),(台北市:風雲論壇出版社,再版,1998年11月)。
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(二)論文

1.期刊論文
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張尊國:<水資源水質管理之展望>,《土木水利》(台北市),19卷3期(1992年11月)。頁74-75。
郭振泰:<台灣地區水資源之開發與管理>,《土木水利》(台北市),19卷3期(1992年11月)。頁68。
陳文福、張承宗、李榮崇、官彥均:<高雄地區的地下水水質>,《經濟部中央地質調查所彙刊》(台北市),第19號(2006年9月)。頁153-177。
陳松春等:<美濃水庫區域地質之爭議主題論證>,《經濟部中央地質調查所彙刊》(台北市),第19號(2006年9月)。頁91-133。
陳恆鈞:<由國家轉型職能談我國資訊產業發展>,《理論與政策》(台北市),14卷3期(2000年9月)。頁117-136。
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游繁結:<水資源的開發利用與保育>,《社教資料雜誌》(台中市),第236期(1998年3月)。頁4-7。
黃宗旻:<台灣政商關係的演變:歷史制度論分析>,《問題與研究》(台北市),43卷4期(1998年7月)。頁35-72。
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蕭全政:<台灣民主化對政府經濟和社會職能的挑戰與因應>,《理論與政策》(台北市),13卷3期(1999年9月)。頁1-18。
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王志卿:《經濟活動的社會基礎:論台灣中小企業運作的網路化》,台灣國立清華大學社會人類學研究所碩士論文,1995年6月。
余國正:《台灣民主化前後國家社會互動與國家機關職能關係之研究》,台灣國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2002年6月。
吳良旭:《國家機關鑲嵌自主性與中小企業的發展(1949-1997)》,台灣國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2000年6月。
林裕文:《結合事實與價值環境決策模式於美濃水庫興建決策之應用》,台灣國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,1998年6月。
林慶明:《水資源利用對區域性金融業影響之研究-以興建美濃水庫為例》,台灣私立義守大學管理科學研究所碩士論文,2003年6月。
侯承旭:《以台灣發展經驗檢視發展取向國家機關》,台灣國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,1998年。
姚祥瑞:《台灣地區水庫興建政策與環保團體互動之研究-以美濃水庫為個案分析》,台灣私立中國文化大學政治學研究所博士論文,2000年。
彭珍珍:《條件估價法之運用-以美濃水庫為例》,台灣國立中山大學中山學術研究所碩士論文,1994年6月。
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詹靜芬:《國家機關自主性與政策過程之關係台灣地區土地改革政策個案研究》,台灣國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文,1993年。
鄭安貴:《國家機關自主性與職能之研究-以泰國1997年金融危機為例》,台灣私立淡江大學東南亞研究所碩士論文,2001年。
鄭秋玉:《金融風暴前後我國政府與中小企業的關係(1988~2000)-鑲嵌自主性觀點》,台灣國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2000年。
鄭維禮:《國家機關在台灣發展過程中角色之研究(1945-1987)》,台灣私立中國文化大學政治研究所碩士論文,1990年。
鍾怡婷:《美濃反水庫運動與公共政策互動之研究》,台灣國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2003年。
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3.研討會論文
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4.研究計畫報告
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(二)論文
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2.學位論文
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