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系統識別號 U0026-0812200913543630
論文名稱(中文) 民間參與大學學生宿舍BOT計畫問題研究
論文名稱(英文) The Study of the Private Participation in BOT the Dormitories of Public Universities
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生(中文) 林秋萍
研究生(英文) Chiu-ping Lin
學號 n7794110
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 106頁
口試委員 口試委員-郭永傑
口試委員-李復憲
指導教授-陳耀光
中文關鍵字 學生宿舍  PFI  BOT 
英文關鍵字 Private Finance Initiative  dormitory  Build Operate Transfer 
學科別分類
中文摘要 民間參與的公共建設類型中學生宿舍是屬於工程技術單純,開發項目單一,營運收入穩定,風險最低的公共建設類型案件之一,但已簽約正在執行中的學生宿舍BOT案陸續因專案融資問題、行政審查程序問題而造成工程延遲的困境,本論文主要探討執行過程中產生的問題並探究發生的原因,提出解決的建議。
本研究主要內容包括第一、二章說明研究動機與目的,及相關理論文獻之回顧。第三章探討大學學生宿舍的主要功能及學生宿舍對於大學生的生活文化教育的影響,對於國內高等教育校院數快速增加,使得原本就不足的學生宿舍問題更加突顯;並引用英國PFI模式的文教設施案例作分析。第四章針對國內民間參與大學學生宿舍BOT案例的資料蒐集,透過深度訪談問題的彙整,探討推案不順利因素與發生的關鍵問題。第五章提出對於學生宿舍BOT案的改進研議及國內學生宿舍採PFI模式的作法。第六章為綜合以上各章節之分析結果得出結論,提出相關建議。
綜合以上研究結果,獲致以下結論:
一、以民間角度評估民間參與學生宿舍BOT計畫的適宜性,民間以財務效益為目標,增加的是商業設施講求的是坪效,社群性、文化性的溝通空間將被以追求股東報酬率的空間所取代,以政府角度評估的PFI模式可以回歸學校教育的本質。
二、發行乙種公債,取得最低資金成本,國內學生宿舍BOT案執行不順利者,大部分是自償能力不佳的學校,長期而言,期待教育部就各國立大學校院學生宿舍之需求進行整合,統一發行乙種公債籌措資金,應可提供學校另一爭取較低資金成本的管道。
三、考量採用民間參與學生宿舍「PFI」模式,由政府付費取得民間公共設施服務,解決自償能力不佳的學生宿舍問題,可充分利用民間資金與經營效率,以服務績效與付款機制連結,提高民間機構的營運品質,學校也擁有較高的自主權。
四、主辦機關以正面的思考方式來看促參案的履約管理,自償性案件著重於進度控管與監督品質系統之正常運作,不必過度引申增加特許公司履約困難度。
英文摘要 The type of the private participation in public construction of the dormitory is that the engineering and development is simple, operate income steadily, the risk is the lowest to the type of public construction. But the predicament causing the project schedule delay because the project finance problem, administration examine problem of the procedure successively of BOT in dormitory that has already contracted while carrying out. This thesis is to probe into the carrying out project of the key point to cause problem and offer the suggestion of solving.
The major contents of this thesis include: The chart one and two are declared the motive and the purpose of this thesis, and review the relative literatures. The chart three is to discuss the function of the dormitory and the influence of life culture on education to the university students. The fast increasing of higher education school make the problem of the dormitory not enough is apparent. Quote the British PFI model cases to analysis in education facility. Chart four collect the private participation BOT in public construction of the university dormitory cases. Through in-depth interview collect the cause of project not smooth going problem. Chart five is to recommend BOT in dormitory improvement and to recommend a way for the private participation in public construction of the university dormitory. Chart six draw the conclusion for the analysis result of synthesizing the above every charter, propose relevant suggestion.
Concluded the above research results, there are some conclusions mentioned below:
1. Is that proper for propose of evaluate the private participation BOT in public construction of the university dormitory? The private is regard for financial benefit, which is increasing commercial facilities and focus on the floor-area benefit. Communicate with spaces for sociality and culture will be replaced in order to get the shareholder’s rate of return. The PFI model evaluate in terms of government can return to education propose.
2. Public offering bonds of second obtain the minimum capitalized cost. There are not smooth going projects of the BOT in the university dormitory most of them are inadequate self-financing. For the long term, expect the Ministry of Education integrated the need of all university dormitories and to unite public offering bonds of second to obtain capital that can offer lower capitalized cost.
3. Adopt the PFI model in private participation in the university dormitory to solve problem of the inadequate self-financing of dormitories, the government may acquire the public services by paying consideration to the private sector and to take advantage of private sector capital and efficiency. In order to add the quality of operation, the performance is linked payment system, also the university own higher decision-making power.
4. The government may take positive thinking on the private participation in public construction of contract management, the self-financing project focus on schedule control and supervision quality systems of normal function. Government does not add the difficult of project management to the BOT franchisee.
論文目次 摘要
目錄
表目錄
圖目錄
第一章 緒論 ……...1
1-1 研究動機 ………1
1-2 研究目的 ………2
1-3 研究範圍與限制 ………2
1-4 研究方法 ………2
1-5 研究流程 ………3
第二章 理論與文獻回顧 ……...4
2-1 民間參與公共建設相關文獻 ………4
2-1.1 民間參與公共建設的定義 ………4
2-1.2 民間參與公共建設的種類 ………5
2-1.3 民間參與公共建設的組成架構 ………6
2-1.4 民間參與公共建設計畫的執行 ………7
2-1.5 民間參與公共建設計畫風險特性 ..............10
2-2 PFI模式概論 ……..11
2-2.1 PFI發展源起 ……..12
2-2.2 英國PFI制度 ……..12
2-2.3 PFI評估機制 ……..16
2-2.4 PFI制度的經驗與效能 ……..18
2-2.5 我國民間參與公共建設制度與PFI制度之比較 ……..20
2-3 大學學生宿舍的相關文獻 ……..22
2-3.1 校園建設BOT文獻回顧 ……..22
2-3.2 公共建設BOT模式與校園建設BOT模式比較 ……..24
第三章 大學學生宿舍之功能 …….26
3-1 我國高等教育的發展概況 ……..26
3-1.1 高等教育校院數迅速增加 ……..26
3-1.2 高等教育資源的緊縮 ……..27
3-2 大學學生宿舍之功能 ……..27
3-2.1 大學學生宿舍的重要性 ……..27
3-2.2 大學學生宿舍對大學生的影響 ……..30
3-3 我國大學校院對學生宿舍之需求 ……..32
3-3.1 大學學生宿舍需求的統計 ……..32
3-3.2 教育部解決學生宿舍問題的政策 ……..34
3-4 民間參與文教設施國際案例 ……..35
3-4.1 英國倫敦大學大學院CRUCIFORM大樓興建案 ……..35
3-4.2 NORFOLK郡學校聯合PFI採購案 ……..42
3-4.3 民間參與文教設施案例經驗 ……..48
3-5 小結 ……..49
第四章 國內民間參與大學學生宿舍BOT案問題 …….51
4-1 民間參與大學學生宿舍BOT計畫推動現況 ……..51
4-2 招商階段執行現況 ……..52
4-2.1 交通大學光復校區新建學生宿舍BOT案 ………52
4-2.2 陽明大學西南隅校園宿舍生活區BOT案 ……..53
4-2.3 東華大學學生宿舍第五期BOT案 ……..54
4-2.4 虎尾科技大學學生宿舍暨生活附屬設施建設BOT案 ……..54
4-2.5 台灣海洋大學女生宿舍及附屬事業BOT案 ……..55
4-2.6 台北科技大學學生宿舍第三期及附屬設施BOT案 ……..55
4-2.7 聯合大學八甲校區學生宿舍及附屬事業BOT案 ……..55
4-2.8 高雄大學第二宿舍及附屬事業BOT案 ……..56
4-2.9 招商階段執行現況彙整 ……..57
4-3 已簽約案執行現況 ……..59
4-3.1 中正大學第三期學生宿舍BOT案 ………59
4-3.2 台灣大學長興街暨水源校區學生宿舍BOT案 ……..65
4-3.3 成功大學學生宿舍暨校友會館BOT案 ……..69
4-3.4 台東大學學生宿舍暨餐飲中心BOT案 ……..74
4-3.5 高雄海洋科技大學學生宿舍暨全校師生生活設施BOT案 ……..79
4-3.6 高雄應用科技大學燕巢校區教職員生宿舍BOT案 ……..80
4-4 大學學生宿舍BOT案問題彙整 ……..83
4-4.1 已簽約案件問題說明 ………83
4-4.2 招商階段案件問題彙整 ……..85
4-5 執行關鍵問題探討 ……..86
4-5.1 推案不順利因素問題探討 ………86
4-5.2 行政審查問題 ……..88
4-5.3 融資取得困難 ……..90
4-5.4 促參案的工程履約管理機制問題 ……..93
4-6 小結 ……..93
第五章 民間參與學生宿舍之模式改進研議 .........95
5-1 民間參與學生宿舍的評估 ……..95
5-1.1 學生宿舍BOT案的評估 ………95
5-1.2 自償能力不佳學生宿舍籌資模式 ……..97
5-2 民間參與學生宿舍PFI模式 ………98
5-2.1 PFI模式作業流程 ………99
5-2.2 民間參與學生宿舍PFI評估 ……..100
5-3 專責機構的設立 ……..102
5-4 小結 ……..103
第六章 結論與建議 ……...105
6-1 結論 ……105
6-2 建議 ……106
參考文獻
附錄:訪談紀錄

表 目 錄
表2-1.1 民間參與公共建設的方式 ............6
表2-1.2 政府及特許公司所面臨之BOT計畫各期風險種類 ……..11
表2-2.1 VFM評估過程彙整表 ...........16
表2-2.2 政府自辦與民間參與(特許權與PFI)比較表 ……..21
表2-3.1 一般公共建設BOT模式與校園建設BOT模式之比較表 ……..25
表3-1.1 我國大學校院數及在學學生人數成長分析表 ……..26
表3-3.1 因求學居住在外的學生住宿狀況表 ……..33
表3-3.2 國內目前各大專院校中,學生租屋需求較大之學校篩選 ……..33
表3-4.1 方案說明評估 ...........43
表3-4.2 兩個方案的成本估計比較表 ...........43
表3-4.3 公共建設比較值與PFI方案之比較分析表 ...........44
表3-4.4 Norfolk郡學校聯合採購專案之風險分擔 ...........46
表3-4.5 預審問卷內容說明表 ...........46
表3-4.6 說明會討論重點說明 ...........47
表4-1.1 國內已簽約民間參與大學學生宿舍BOT計畫案 ……..51
表4-1.2 國內招商階段民間參與大學學生宿舍BOT計畫案 ……..52
表4-2.1 國內招商中民間參與大學學生宿舍BOT案現況彙整表 ...........58
表4-3.1 中正大學第三期學生宿舍BOT案專案內容 ...........60
表4-3.2 中正大學第三期學生宿舍BOT案招商甄審過程說明表 ...........61
表4-3.3 中正大學第三期學生宿舍BOT案招商過程問題與對策 ...........61
表4-3.4 中正大學第三期學生宿舍BOT案特許公司組成架構 ...........62
表4-3.5 台灣大學學生宿舍BOT案專案內容表 ...........66
表4-3.6 台灣大學學生宿舍BOT案甄審時程表 ...........67
表4-3.7 台灣大學學生宿舍BOT案特許公司組成架構 ...........67
表4-3.8 成功大學校友會館及學生宿舍BOT計畫專案內容 ...........69
表4-3.9 成功大學學生宿舍BOT案特許公司組成架構 ...........70
表4-3.10 台東大學學生宿舍餐飲中心BOT計劃專案內容 ...........75
表4-3.11 台東大學學生宿舍BOT案招商甄審過程說明表 ...........76
表4-3.12 台東大學學生宿舍BOT案特許公司組成架構 ...........77
表4-3.13 高雄海洋科技大學學生宿舍BOT計畫專案內容 ...........79
表4-3.14 高雄應用科技大學燕巢校區學生宿舍BOT計畫專案內容 ...........81
表4-3.15 高雄應用科技大學燕巢校區學生宿舍BOT案招商甄審過程說明 ...........82
表4-4.1 民間參與學生宿舍BOT案問題說明 ...........83
表4-4.2 民間參與學生宿舍BOT案主辦單位執行問題彙整表 ...........84
表4-4.3 民間參與學生宿舍BOT案特許公司執行問題彙整表 ...........85
表4-4.4 招商中學生宿舍BOT案推案情形及不順利因素 ...........86
表4-5.1 融資機構一般公共建設與學生宿舍主要考量風險因素 ...........91
表4-5.2 參與學生宿舍BOT提案廠商營業資料彙整表 ...........92
表5-1.1 一般學生宿舍可行性評估表 ...........95
表5-1.2 籌資模式比較表 ...........97
表5-2.1 BOT系統與PFI系統比較表 ……...99
表5-2.2 PFI模式作業流程表 ……...99
表5-2.3 三所大學BOT模式財務效益指標 …….101
表5-3.1 英國推動PFI推動機構之介紹 …….103

圖 目 錄
圖1-5.1 研究流程圖 ............3
圖2-1.1 BOT模式特許公司組成架構 ............7
圖2-1.2 民間參與公共建設計畫執行階段 ............8
圖2-2.1 PFI模式下政府、民間機構及民眾三方關係圖 ……..13
圖2-2.2 英國發展PFI模式背景原因示意圖 ……..18
圖2-2.3 公私合作關係政府介入程度光譜圖 ……..21
圖3-2.1 大學生活與校園生活之關係圖 ……..28
參考文獻 A.研究報告及期刊
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C2 胡攸印,「台灣、日本民間參與公共建設制度之比較研究」,國立屏東商業技學院,不動產經營所,2005碩士論文。
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C4 郭曜逵,「台灣大專生住宿問題:從租賃住宅市場與學校宿舍供應探討其政策含意」,國立台灣大學,建築與城鄉研究所,2003碩士論文。
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C10 林芸湘,「BOT特許合約相關條款之初步研究:以特許權、履約保證、保險、爭議處理為例」,國立中央大學,土木工程學研究所,1999碩士論文。
C11 吳貞慧,「BOT模式暨風險之探討」,國立中山大學,財務管理學研究所,1999碩士論文。
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C13 黃俊富,「BOT模式特許權合約之風險管理與資金籌措之研究---以台灣投資環境為例」,國立中興大學,企業管理系1998年碩士論文。
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D2. C Walker and A J Smith “Privatized infrastructure:the Build Operate Transfer approach",Thomas Telford books,1995.
D3. Robert L. K. Tiong “Risk And Guarantees In BOT Tender” Journal of Construction Engineering and Management, Vol 121, No.2, June, (1995)
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2106-08-14起公開。
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