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系統識別號 U0026-0812200913415478
論文名稱(中文) 我國肅清政治貪腐的困境與策略之研究
論文名稱(英文) An Exploration on the Predicaments and Government Anti-corruption Strategies in Taiwan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 95
學期 2
出版年 96
研究生(中文) 賴彥宏
研究生(英文) Yen-hong Lai
電子信箱 u1693101@mail.ncku.edu.tw
學號 u1693101
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 142頁
口試委員 口試委員-陳文俊
指導教授-彭堅汶
口試委員-莊輝濤
中文關鍵字 民主鞏固  政治文化  公民文化  政治反腐策略  國家廉潔體系  國際透明組織  政治貪腐  貪腐 
英文關鍵字 Democratic Consolidation  Corruption  Political Culture  Political Corruption  Civic Culture  Transparency International  The National Integrity System  Anti-Corruption Strategy 
學科別分類
中文摘要 在台灣政治發展過程中,從國民黨執政時期「黨國一體」所導致的「金權政治」,到政黨輪替民進黨取得政權後,行政部門與第一家庭貪腐弊案層出不窮的情形來看,政治貪腐從未獲得突破性的改善,政治貪腐一直是大眾傳播媒體所關注的焦點。而且根據國際透明組織所公布的貪腐印象指數,政黨輪替後指數排名不升反降,顯示政治貪腐是台灣民主鞏固時期急於解決的問題。
由此可知,政府在推動廉政工作上顯然面臨諸多困境,因此本研究先回顧過去政府政治反腐的經驗,以及檢視當前政治反腐的績效,再分別從「政治文化面」與「法規制度面」探討政府反貪腐的困境。此外,本研究參考了國際政治反腐經驗,包括比較新加坡「貪污調查局」與香港「廉政公署」的政治反腐策略,以及統整「國際透明組織」、「聯合國」、「經濟合作暨發展組織」、「世界銀行」、「歐盟」與「亞洲開發銀行」的政治反腐策略與作法,並且比較其策略上的主要差異。最後,本研究再分別從「政治文化面」、「法規制度面」與「政策執行面」,提出我國應有的政治反腐策略。
在結論與建議方面,本研究發現政黨菁英並無反貪腐決心、公民文化仍未建立,以及反貪腐法規制度有諸多缺失,都是我國政治反腐績效無法顯著提升的主因,因此,本研究對於國內政黨菁英與公民教育方面,以及陽光法案的建構與國家廉潔體系的建立分別提出具體建議。
英文摘要 During the process of political development in Taiwan,both in KMT and DPP era,money politics and corruption of bureaucracy emerged all the time.For this reason,political corruption is the important issue that mass medias always focus on.Furthermore,according to “Corruption Perception Index” by Transparency International(TI),Taiwan rates as regress after party rotation,it reveals that political corruption has become a significant problem during the era of democratic consolidation in Taiwan.
Firstly,this study reviews the experiences of government anti-corruption in the past,and examines the present performance of government anti-corruption.secondly,this study analyzes the predicaments of government anti-corruption in terms of political culture and legal institutions.This study also compares anti-corruption strategies of the Singapore’s Corrupt Practices Investigation Bureau(CPIB) and the Hong Kong’s Independent Commission Against Corruption(ICAC).In order to comprehend anti-corruption experiences of international organization,this study also summarizes the following six international organization anti-corruption
strategies: Transparency International(TI), United Nations(UN), Organisation for Economic Co-operation and Development(OECD),The World Bank(WB),European Union(EU),and Asian Development Bank(ADB).Finally,this study provides
anti-corruption strategies for government of Taiwan.
In conclusion,the main factors that diminished anti-corruption performance can be concluded as follows:elites of the party didn't show their political will,civic culture has not be constructed,and the integrity system is not effective.Thus,this study offers some substantial suggestions in accordance with the civic education and the integrity system.
論文目次 目 錄
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………1
第二節 研究方法與架構…………………………………………4
第三節 研究範圍與限制…………………………………………6
第二章 文獻回顧與探討……………………………………………8
第一節 貪腐的概念意涵……………………………………………8
第二節 貪腐的類型………………………………………………12
第三節 貪腐的成因………………………………………………18
第四節 國內外政治貪腐研究文獻之探討………………………30
第三章 台灣政治貪腐之概況……………………………………41
第一節 威權統治時期之政治貪腐(1945年~1987年)…………41
第二節 威權轉型時期之政治貪腐(1988年~1999年)…………43
第三節  民主鞏固時期之政治貪腐(2000年至今)…………48
第四章 台灣推動肅貪廉政工作之困境…………………………56
 第一節 政治反腐之概念說明…………………………………56
第二節 台灣推動政治反腐廉政工作之經驗……………………57
第三節 台灣目前政治反腐之績效………………………………60
第四節 台灣推動政治反腐之困境………………………………65
第五章 政治反腐之制度建立及其策略…………………………80
第一節 新加坡與香港政治反腐之策略…………………………80
第二節 國際組織政治反腐之策略………………………………88
第三節 台灣政治反腐廉政工作之應有策略…………………100
第六章 結論與建議……………………….....….….………111
 第一節 研究發現………………………..….….….….……111
第二節 建議……………………….....….….….….……114
第三節 結語……………………….....….….….…..…….126
參考書目……………………………………………………………129


表 目 錄
表1.1 1995至2006年貪腐印象指數排名.......................3
表2.1 G.E.Caiden的貪腐分類 .............................13
表2.2 羅森倫對貪腐的分類................................15
表2.3 國內政治貪腐相關研究文獻之整理....................30
表2.4 國外政治貪腐相關研究文獻之整理....................35
表3.1 國民黨黨產明細表................................. 47
表3.2 民進黨政府的重大貪腐案件..........................51
表4.1 台灣廉政機制的發展................................59
表4.2 2005年貪瀆類移送案件統計總表......................61
表4.3 2005年非貪瀆類移送案件統計總表.................. 62
表4.4 民國82年至民國94年賄選案件起訴統計表.............63
表4.5 檢署偵辦貪瀆起訴案件統計表(實施掃除黑金行動方案前後79個月之比較)...................................................64
表4.6 2000年7月至2007年1月法務部所屬各地方法院檢察署偵辦貪瀆起訴案件(各層次人員)統計表.....................................................65
表4.7 國內各主要政黨所主張的陽光法案版本...............69
表4.8 我國現行廉政法規之主要缺失...................... 70
表5.1 OECD會員國的主要行政核心價值.....................95
表5.2 國際組織政治反腐策略之主要差異...................99

















圖 目 錄
圖1.1 2006年台灣各機構與部門之貪腐程度..................3
圖1.2 研究架構圖....................................... 6
圖2.1 Heidenheimer的貪腐光譜圖.........................10
圖3.1 國民黨在威權時期的政商關係.......................45
圖3.2 民進黨執政時期的政商關係.........................49
圖4.1 台灣檢察機關組織架構圖...........................73
圖4.2 台灣調查機關組織架構圖.......................... 75
圖4.3 台灣政風機構組織架構圖.......................... 77
圖5.1 國家廉潔體系.................................... 92
圖5.2 Kaufmann的反貪腐與優質政府策略架構.............. 97
圖6.1我國未來廉政局組織架構構想圖.....................121
參考文獻 參考書目
一、中文部分
(一) 專業書籍
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(三)學位論文
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孫德華:《貪污腐敗之成因分析-一個理論與實證的探討》,台灣國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2002年6月。
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陳順煌:《我國貪污問題與廉政制度之研究》,台灣國立東華大學公共行政研究所碩士論文,2002年12月。
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黃琛瑞:《權力菁英與台灣的政治發展》,台灣國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2003年12月。
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