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系統識別號 U0026-0812200913354524
論文名稱(中文) 公有建築工程專案管理問題研究
論文名稱(英文) Study on the Professional Construction Management for Public Buildings
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 建築學系專班
系所名稱(英) Department of Architecture (on the job class)
學年度 95
學期 1
出版年 96
研究生(中文) 洪俊生
研究生(英文) Chun-Sheng Hung
電子信箱 hungjs11@seed.net.tw
學號 n7793109
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 148頁
口試委員 指導教授-陳耀光
口試委員-曾亮
口試委員-蘇南
中文關鍵字 自利行為  公有建築工程  專案管理成效  代理理論 
英文關鍵字 Self-interest Behavior  Agency Theory  PCM Performance  Public Buildings 
學科別分類
中文摘要 在政府機關傳統工程管理模式下,以同金額大小的工程而言,公有建築工程需具備跨專業領域及考量各項介面遠較一般工程為複雜,而從管理的層面而言,專案團隊間組織及成員各有本身之立場與自利行為,工程執行過程中難免會發生許多問題,以規劃設計不周延、監造未落實及承包商素質不一,為造成工程延宕、品質低落等為履約爭議最大主因;機關委託專案管理廠商,除解決組織人力不足及特殊個案專業能力不足外,更期待代為處理工程技術管理業務,為風險之分擔,然因機關與專案管理廠商間之認知差異性,專案管理廠商之管理成效備受質疑。
本研究對此,蒐集相關文獻資料為佐證,從代理理論觀點探究委託專案管理個案問題、並藉由執行機制及實施方式分析專案管理成效無法彰顯關鍵因素,研議改進方式之相關課題及策略:
1.從民國89年以後之公有建築工程委託專案管理之308個案例中,發現專案管理市場門檻低,廠商資格寬鬆,無法藉由市場機制競爭,提升專案管理廠商之專業素質。應以建立專案管理廠商分級及專案經理管理才能評鑑制度,提升廠商素質;規範機關委託專案管理廠商之工程規模門檻,避免資源浪費;擴大專案管理廠商利益迴避之規定,避免利益衝突影響機關權益。
2.歸納出影響專案管理管理成效不彰之關鍵因素,屬機關因素,包含工程主辦機關決策管理能力、專案管理介入時機不對及權責未釐清;屬專案管理廠商因素,包含專案管理團隊專業能力及人力不足、未實施價值工程分析、被動式管理及道德危機等關鍵因素。
3.要能達成專案管理之目標,應以訂約前慎選優良專業廠商為最佳策略,由委託專案管理廠商之條件、甄選方式、定位、權責劃分及契約規範等課題研議改進方式,避免專案管理廠商之自利行為影響專案管理成效。
英文摘要 On the traditional construction management of government offices, so far as concerns the same sum of the money of the construction, Public Buildings should have across professional construction fields, and think about each interface; it is more complex to compare with the general construction. In the eyes of the management, the constructions and members in the professional team have their own position and self-interest behavior; inevitably it may generate many problems in the execution process. Planning and design is undistributed, inexactly construction supervision and uneven quality of the contractor are major reasons to cause the construction delay and low quality. The institution trusts the vendor of professional construction management is not only to solve manpower problem and incapability for the special case, but also to assist disposal of technical construction, management the business and share the risk. Unfortunately, the difference between the institution and the vendor of professional construction management, the vendor does be questioned by their management outcomes.
For this, our study has collected the relative information as an evidence to explore the trust case in accordance with the view of trust theory, further, to take executive system and implement methods to analyze the ineffective key point of the professional construction management and then to study the strategy of the improving next steps.
1.From the 308 trust cases of the public buildings, we found the market of the professional construction management has low threshold and loose qualification for the vendor since 2000; they don’t have the competitive in the market. In order to promote the quality of the vendor, it should build the system of vendor grading and professional manager to management and then can have a review to raise the quality of the vendor. To regulate the construction scale threshold of the institution trust case to avoid waste; and keep the vendor away from the interests through extended rule, also avoid the interest conflict affect the rights and interests of the institution.
2.To sum up the key factors of ineffective professional construction management have two, one is the institution that includes management capability of making decision of the host institution, unsuitable time to intervene professional construction management and making an unclear accountability and another one is the vendor that includes the incapability of the team, not enough manpower, unimplemented value analysis of construction, passive management and the crisis of morality.
3.In order to achieve the goal of professional construction management, the best strategy should be careful to pick out the good vendor and then study the improving methods through setting the conditions for the vendor, select way, fixed position, making a clear accountability and regulation the contract to avoid the vendor’s self-interest behaviour to affect the outcomes of professional construction management.
論文目次 摘 要...............................................................................................................I
誌謝 ...............................................................................................................III
表目錄............................................................................................................ VI
圖目錄............................................................................................................ VIII
第一章 緒論....................................................................................................1
1-1 研究背景與動機.....................................................................................1
1-2 研究目的................................................................................................2
1-3 研究方法與流程.....................................................................................2
1-4 研究範圍及限制.....................................................................................4
第二章 理論與文獻回顧................................................................................5
2-1 公有建築與工程管理..............................................................................5
2-1-1 公有建築工程特性........................................................................5
2-1-2 建築型式多元化............................................................................8
2-1-3 公共工程管理模式發展趨勢........................................................10
2-1-4 採購模式之發展趨勢...................................................................13
2-1-5 政府功能的轉變..........................................................................16
2-2 專案管理文獻回顧...........................................................................18
2-2-1 相關論文獻摘要說明...................................................................18
2-2-2 文獻評論分析.............................................................................21
2-3 專案管理制度概述...........................................................................22
2-3-1 專案管理的背景分析...................................................................23
2-3-3 專案管理的角色與定位...............................................................36
2-3-4 委託專案管理的效益...................................................................38
2-3-5 專案管理執行機制......................................................................40
2-3-6 專案管理範疇.............................................................................43
2-4 小結................................................................................................46
第三章 我國公有建築工程專案管理檢討...............................................47
3-1 需求類別(PM、PCM、監造) ............................................................47
3-1-1 專案管理的意涵..........................................................................47
3-1-2 建築類公共工程專案管理市場供需狀況之探討........................49
3-2 採購法之規定...................................................................................61
3-2-1 委託規定...................................................................................61
3-2-2 委託技術服務廠商評選規定........................................................62
3-2-3 最有利標規定.............................................................................63
3-2-4 廠商資格規定.............................................................................64
3-3 執行機制問題...................................................................................65
3-3-1 委託專案管理個案管理成效不彰因素分析...................................65
3-3-2 關鍵因素彙整.............................................................................77
3-3-3 關鍵因素探討分析......................................................................79
3-4 實施方式問題...................................................................................89
3-4-1 政府工程管理制度的病態文化....................................................90
3-4-2 無法覓得優良專案管理廠商........................................................93
3-4-3 非工程專責單位採用專案管理制度之隱憂...................................95
3-4-4 專案團隊成員間之衝突...............................................................99
3-5 小結....................................................................................................103
第四章 改進之研議..................................................................................105
4-1 遴聘專案管理廠商之條件...............................................................105
4-1-1 專案管理團隊之組成.................................................................106
4-1-2 選商策略...................................................................................109
4-1-3 理想中之專案管理廠商組織型態...............................................112
4-2 甄選方式.............................................................................................114
4-2-1 甄選前置作業...........................................................................114
4-2-2 評選模式之選定........................................................................119
4-2-3 重新檢討甄選制度....................................................................120
4-3 定位(PM、PCM、監造) ..................................................................122
4-3-1 PCM之於傳統工程模式............................................................123
4-3-2 PM之於統包工程模式...............................................................124
4-3-3 專案管理與監造分併採購模式..................................................126
4-4 權責劃分.........................................................................................129
4-4-1 專案管理權責劃分原則.............................................................130
4-4-2 主辦機關與專案管理廠商之權責關係........................................131
4-4-3 專案管理廠商與團隊成員之權責關係........................................134
4-5 契約規劃............................................................................................ 136
4-5-1 專案管理契約特性.................................................................... 137
4-5-2 契約要項................................................................................... 138
4-5-3 專業責任保險........................................................................... 140
4-5-4 激勵設計................................................................................. 142
4-6 小結.................................................................................................. 143
第五章 結論與後續研究.......................................................................... 145
5-1 結論.................................................................................................. 145
5-2 後續研究........................................................................................... 147
参考文獻..................................................................................................... A
附錄
參考文獻 ■中文書目
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