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系統識別號 U0026-0812200911500118
論文名稱(中文) 台灣地區地面水水權取得之檢討
論文名稱(英文) Investigation of Management Practice of Surface Water Right of Taiwan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 水利及海洋工程學系專班
系所名稱(英) Department of Hydraulics & Ocean Engineering (on the job class)
學年度 94
學期 1
出版年 95
研究生(中文) 張朱明
研究生(英文) Ju-Ming Zhang
電子信箱 ericgood@chianan.gov.tw
學號 n8791113
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 51頁
口試委員 指導教授-周乃昉
口試委員-吳憲雄
口試委員-徐享崑
口試委員-蔡明華
中文關鍵字 水權  剩餘水量  必需用水  即時監控  地面水 
英文關鍵字 Real-time monitoring  Surface water  Water demand  Water right  Surplus water 
學科別分類
中文摘要   民國三十二年水利法公佈施行,確立水資源屬於國家所有,並載明水權為對於地面水或地下水取得使用或收益之權,使水權與一般土地所有權做相當之區隔,進而採取不同之分配管理制度。如用水標的之順序、水權登記之規定、及違法取水之處罰等,逐漸建構一套水權登記管理制度。水利法施行迄今,為適應國家社經環境之變遷等因素已曾做多次修改與增訂條文,惟現行水利法中相關之取用水管理規定,尚未能完全達到有效率地配置水資源之目標,多項條文措施仍需釐清其意涵及做部分補充與研擬實務上配合措施。
  就水權水量性質,其用水量應以其事業所必需者為限,故所謂「必需用水」(water demand)應為合理經營管理措施下的需用水量,應較絕對不能減少之「必須用水」(water requirement)為大,在水資源取用分配上應偏向符合常態用水作為之需用水量解釋。此外,各標的水權人取用水優先順序,應以水權登記取得為優先,非以標的順序為取用水排序。
  水權核發應有實質控管,較合理的水權申請作業除需核算該申請事業合理的用水量外,亦須精算取水處河川斷面之剩餘水量,始可為核配水權或臨時使用權之參據。
  至於對水權人用水之監督管理,有鑑於現階段各級主管機關人力、經費不足等因素,亟需藉助現代科技,對地面水源進行動態、即時之監測,並精密分配各水權人可取水量,同時通知各水權人,依分配計量取水,進行科技化的用水即時監控管理;此一作法可泯除水權人或非水權人未依時、依序取水或有竊取水源之情事發生,進而達到正確分配用水,與切實保障下游水權人之用水權益。
英文摘要  Water Law was enacted and enforced in 1943. Water resource is naturally a national possession. The law proclaimed that the usage and benefits of water rights applied to both surface and groundwater. Hence water rights are essentially different from real estate such as land properties. Besides, government has the right to distribute water and profit from it with no need to register or explain its purpose. It has the right to punish those who violate groundwater regulations in restricted areas as well. Gradually, a thorough water right management system is formed.
 Recently, there have been revisions and additions to meet national environmental changes. However efficient water allocation, water resources system management and monitoring of water withdrawing are not yet addressed by the existing Water Law. Some provisions need to be made to clarify the law and to make additions for practical purposes.
 Water Law served to restrict, regulate and limit purposes’ water usage so that their water demands would be within a reasonable, manageable, controlled water amount. Government should be responsible for water requirements and liable to satisfy the public water use demand. Government also has the authority to set priorities in the registration of water rights, not necessarily by sequence of registration.
 Granting water rights should be limited. Elaborate accounting should be carried out before granting water rights according to the water use demands of applicants for either permanent or temporary use.
 Presently, due to the lacking of human resources and financial budgets which are required to supervise water rights, modern techniques of real-time monitoring surface water quantity and efficient water allocation strategies are necessary to supplement this deficiency. Meanwhile, owners of water rights should be notified about their legal rights and restrictions. Together with the techniques of real-time monitoring, the situation of using water inefficiently or illegally could be avoided. The study hopes to achieve the ultimate goal of improving water usage efficiency and reassuring the right of each legal water use demand.
論文目次 頁次
摘要………………………………………………………...………………………Ⅰ
ABSTRACT………………………………………………………………………..Ⅱ
致謝………………………………………………………………………………...Ⅳ
目錄……………………………………………………………..………………….Ⅴ
表目錄……………………………………………………………...………………Ⅶ
圖目錄…………………………………………………………………...…………Ⅷ
第一章 前言………………………………………………………………….…...1
1.1 研究背景………………………………………………...................1
1.2 研究目的…………………………………………………………...2
1.3 組織架構…………………………………………………………...3
第二章 文獻回顧…………………………………………………………………4
2.1 研究背景…………………………………………………………...4
2.2 水權登記核發……………………………………………...............4
2.3 水量移用補償……………………………………………………...5
2.4 其他地區水法相關制度…………………………………………...6
第三章 地面水取水規定及管理…………………………………………………8
3.1 管理課題……………………………………………………...........8
3.2 台灣地區地面水取水管理制度…………………………………...8
3.2.1 水源與管理體系………………………………………......8
3.2.2 水權登記及運作規定…………………………………….10
3.2.3 水權水量取用規定..……………………………………...14
3.3 外國地面水取水管理措施概要…………………….....................18
3.3.1 以色列………………………………………………….…18
3.3.2 日本…………………………………………………….…21
3.3.3 中國大陸……………………………………………….…23
第四章 現階段台灣地區地面水取水管理檢討………………………………...27
4.1 水權核發作業…………………………………………………….27
4.1.1 水權水量性質…………………………………………….27
4.1.2 水量取用相關規定之檢討……………………………….29
4.1.3 水權與臨時用水執照核發之檢討……………………….36
4.2 取水順序與水量分配…………………………………………….40
4.2.1 常態用水………………………………………………….40
4.2.2 水源水量不足之分配與管理…………………………….41
4.3 用水監控………………………………………………………….43
4.3.1 用水監控之必要性……………………………………….43
4.3.2 用水監控實施要項……………………………………….44
4.3.3 即時核配剩餘水量……………………………………….45
第五章 結論與建議..…………………………………………………………….46
5.1 結論……………………………………………………………….46
5.2 建議……………………………………………………………….48
參考文獻…………………………………………………………………………...49


表 目 錄
頁次
表3.3-1 國內外各地區現行水資源管理制度概要歸納……………………………26
表4.1-1 台灣地區現階段地面水有效水權核發情形(含臨時用水)………………36


圖 目 錄
頁次
圖3.3-1 日本河川法各類取水穩定性示意…………………………………………23
圖4.1-1 水稻栽培管理概略…………………………………………………………31
圖4.1-2 土壤含水量過程……………………………………………………………32
圖4.1-3 農業標的用水預存水量示意………………………………………………33
圖4.1-4 水權與臨時使用權核發示意圖……………………………………………38
圖4.1-5 剩餘水權量核發示意………………………………………………………39
圖4.3-1 地面水監控機制示意………………………………………………………44
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