進階搜尋


 
系統識別號 U0026-0812200911103258
論文名稱(中文) 組織與制度環境-以台南縣永康市公所為例
論文名稱(英文) Organization and Institutional Environment: The Case of yungkang city Government
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 92
學期 2
出版年 93
研究生(中文) 吳美華
研究生(英文) Mei-hua Wu
學號 u1790109
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 113頁
口試委員 口試委員-丁仁方
口試委員-曾燦燈
指導教授-王慶輝
中文關鍵字 組織理論  組織領導  自治團體  正當性 
英文關鍵字 self-government body  legitimacy  organizational leader  organizational theory 
學科別分類
中文摘要   鄉、鎮、縣轄市乃是我國最基層的自治團體,在民主政治體制運作下,應該是顯現「民之所欲」與民眾關係最密切的政府層級。但從目前鄉鎮市之事權薄弱的現況來看,鄉鎮市僅有自治之名,無自治之實,隨著社經、文化、環境之變遷,面對外在環境之變化及利益團體之需求,於鄉鎮市政規劃及施行上,往往與之妥協,造成各鄉鎮市級政府各項建設普遍落後,建設規劃亦缺乏前瞻性的眼見。
  永康市公所於民國35年1月正式成立,經過近40年的努力,在民國82年因為人口突破15萬,升格為縣轄市,亦從一般鄉鎮市轉型為經濟發展之鄉鎮市。
  早期的認知認為組織是一個封閉的組織系統,與環境無關,隨著社會之演變,環境與組織之關係愈顯密切,因此本研究希望由三個變數來探討組織變遷:制度環境、組織領導、組織慣性,建立一個組織研究架構,並以作為分析個案的基礎。本研究發現:
一、制度環境變遷及組織領導風格拖垮永康市財政。
二、制度性問題使永康市公所成為有責無權之地方政府。
三、行政區域規劃限制永康市公所之施政。
在現今民主時代及科技跳躍的時代,制度環境是影響組織組織變遷的重要因素之一,但公共組織的制度性須隨著制度環境變遷而調整,才能順應現今多變之社會需求取得其正當性。
英文摘要 Abstract
  Township is the basic self-government body in our country. Under the democratic and political system, township is the most closely governmental level and symbolized as the people’s voices. However, owing to the weakness of responsibility, township only has the title of autonomy, but no practical rights for it. With the changing of social-economy, culture, and the environment, township often comprised with the city governmental planning and implementation in the need of external environmental changing and the profitable organization, and resulted in the underdeveloped phenomenon and lacked of the perspectives in the constructive planning.
  Youngkangcity was established in 1946. After the elaboration of 40 years, Younkangcity, which population was over 150,000, was upgraded to the county and transformed into the economical township. At the early stage, organization was considered as a close organizational system and had no relationship with the environment. With the changing of the society, the relationship between the organization and the environment is more and more closely. Thus, this study aims to explore the organizational changing through the perspectives of institutional theory, organizational leader, and organizational inertia to build up the research framework of the organization as the basis of the case study. The research findings are described as follows:
1.The institutional environment changing and the leader’s style wore down the Youngkangcity’s finance.
2.The institutional problems made Youngkangcity become the city government with responsibilities, but no practical rights in reality.
3.The planning of administrative divisions limited the governmental policy.
At the age of democracy and the technological development, institutional environment, which is one of the important factors, influenced the organizational changing. However, the public institution must be adapted with the institutional environment changing so as to suit for the changeable society appropriately.
論文目次 目 錄

第一章 緒 論
第一節 研究動機與目的……………………………………………………1
第二節 研究問題……………………………………………………………3
第三節 研究架構……………………………………………………………4
第四節 研究方法與名詞解釋………………………………………………5

第二章 理論基礎
第一節 組織慣性…………………………………………………………… 9
第二節 資源依賴理論………………………………………………………12
第三節 制度理論與制度環境………………………………………………15
第四節 組織領導相關概念分析……………………………………………34
第五節 組織變遷相關概念分析……………………………………………37

第三章 永康市公所的歷史演進
第一節 光復初期的永康市公所(民國34年~39年)………………………43
第二節 實施地方自治綱要及省縣自治時期的永康市公所(民國39年~88年)………………………………………………………………………………44
第三節 地方制度法公佈後的永康市公所(民國88~)……………………50

第四章 永康市公所的制度環境
第一節 永康市公所的法制面………………………………………………55
第二節 社會變遷的壓力……………………………………………………61
第三節 壓力政治壓力的影響………………………………………………71
第五章 永康市公所的調適
第一節 組織調適……………………………………………………………75
第二節 組織慣性……………………………………………………………79
第三節 領導者角色…………………………………………………………81

第六章 結論
第一節 研究發現……………………………………………………………95
第二節 研究建議……………………………………………………………97
參考文獻 中文部分
(一) 書籍:
江繼五:《地方自治概要》(台北:大中國圖書公司,民國74年)。
江民欽:《組織分析》(台北:五南圖書出版公司,民國82年)。
江岷欽、林鍾沂:《公共組織理論》(台北:國立空中大學,民國84年)。
呂育誠:《地方政府管理》(台北:元照出版有限公司,民國 90年)。
林水波:《組織理論》(台北:智勝文化事業有限公司,初版,民國88年7月)。
紀俊臣:《地方政府再造,機制建構,發展願景系論》(台北:時英出版社,民國89年)。
張正修:《地方制度法理論與實用1》(學林文化事業公司,民國89年)。
張苙雲:《組織社會學》(台北:三民書局,民國79年)
陳陽德:《台灣鄉鎮市與區及政府之比較---台中縣市民眾與菁英態度之調查》(台北:五南圖書出版公司,初版,民國88年)。
黃錦堂:《地方自治化問題之研究》,(台北:月旦出版社,初版84年)。
翁興利:《地方政府與政治》(台北:商鼎文化出版社,一版,88年)。
彭文賢:《組織原理》(台北:三民書局股份有限公司,六版, 民國90 年)。
葉啟政:《制度化的社會邏輯》(台北:東大圖書公司,民國80年)
趙永茂:《台灣地方政治與地方建設的展望》(台北:德馨出版社,民國67年)。
趙永茂:《台灣地方政治的變遷與特質》(台北:翰儒圖書出版有限公司,初版,民國86年)。
蔡明惠:《台灣鄉鎮派系與政治變遷》(台北:洪葉文化事業有限公司,民國87年)。
薄慶玖:《地方政府與自治》(台北:五南圖書出版公司,民國86年)。
薄慶玖教授榮退論文集編輯委員會主編:《地方政府叢論》(台北:五南圖書出版公司,初版,民國88年6月)。
克勞蒂‧羅林斯,郭建志:《管理學導論》﹙Introduction to Management﹚(台北:桂冠圖書股份有限公司,初版,86年)。
(二) 期刊雜誌、報紙:
呂育誠:〈我國鄉鎮市體制變革問題之研究〉,《中國行政》,第第73期(民國92年6月)。
林綺雲:〈結構惰性與組織變遷-組織生態學的理論〉,《國立台北護專學報》,第九期。
陳東升:〈制度學派對正式組織的解析〉,《社會科學叢論》(台大法學院),第四十輯(民國81年6月)。
陳東升:〈組織間關係的理論探討〉,《社會科學叢論》(台大法學院),第四十一輯(民國82年)。
陳美智、楊開雲:〈組織﹝真是理性的嗎?-一個組織社會學的新制度論觀點﹞,《東海大學社會科學學報》,第二十期(民89年12月)。
謝嘉梁:〈當前鄉鎮市自治面臨困難與解決之道〉,《國家政策雙週刊》,第149期(民國86年)。
蘆偉斯:〈組織學習與行政革新實務〉,《行政管理論文選輯》,第13輯(民國88年3月)。
《中國時報》(台北),91年5月18日,第5版。
(三) 官方資料:
永康鄉志,民國77年7月。
永康市季刊,民國83年9月。
永康市公所總預算書, 82年度-92年度。
永康市統計要覽,民國92年10月。
永康市簡介,民國93年1月。
台南縣統計要覽,民國39-92年。
(四) 研究計畫報告:
黃政雄:〈行政區劃與鄉鎮市自治問題之研究〉,行政院研究發展考核委員會計畫(2001年12月)(RDEC-RES-090-019)。
趙楊清:〈當前台灣省鄉鎮市公所的財政問題〉,財團法人國家政策研究基金會計畫(民國91年8月)(財金研090-043)。
(五)學位論文:
王婉芬:《制度學派與組織制度化的探討》,國立台灣大學社會學研究所碩士論文,1994年6月。
王光旭:《網絡與政策產出-台中工業區聯外道路案之個案研究》,立私東海大學公共行政研究所碩士論文,2001年6月。
方人華:《制度變革對組織文化與績效的影響-以行政院衛生署所屬醫院為例》,國立雲林科技大學企業管理系碩士論文,200年6月。
方妙玲:《企業環境與組織結構對組織內工作溝通的影響-以台中區企業為實證研究對象》,私立東海大學企業管理研究所碩士論文,1991年6月。
朱永昌:《組織網絡之結構性探討-以台灣醫療組織為例》,國立台灣大學社會學研究所碩士論文,1990年6月。
余政憲:《從組織理論之統治觀點探討地方自治單位行政效率-高雄縣鄉鎮市公所與高雄市區公所的行政效率之比較分析》,私立義守大學管理研究所碩士論文,2000年6月。
李凱莉:《網站組織的制度變遷機制:以網路家庭和奇摩站為例》,私立東海大學社會學系碩士論文,2001年6月。
吳淑惠:《台灣省各鄉鎮(市)作為地方自治團體之理論與實際》,私立東海大學公共行政研究所碩士論文,1994年6月。
吳孟玲:《組織創建、組織死亡、及產業變遷之生態研究》,國立中央大學企業管理研究所博士論文2000年3月。
吳敦誠:《環境變動性、組織結構、組織學習策略與組織學習績效關聯性之研究》,私立實踐大學企業管理研究所碩士論文,2001年7月。
林綺雲:《組織的變遷與轉型-社會變遷中組織興衰的個案研研究》,私立東海大學社會學系博士論文,1993年6月。
林義屏:《市場導向、組織學習、組織創新與組織績效間關係之研究—以科學資訊電子產業為例》,國立中山大學企業管理學系博士論文,2001年5月。
邱從甯:《從環境與組織的互動關係論「台灣世界展望會的發展與轉型」》,私立東吳大學社會學系碩士論文,1995年6月。
周士登:《組之間的資源交換與人際關係網絡-以台灣醫療產業為例》,國立台灣大學社會學研究所碩士論文,1996年6月。
洪新民:《從資源依賴理論探討資源與加速創新策略之關係》,國立中正大企業管理研究所碩士論文,1997年6月。
柯文勝:《都會區非核心都市遷入人口之研究-以台南縣永康市為例》,國立彰化教育大學地理學系碩士論文,2001年6月。
柯愷瑜:《影響組織變革抗拒因素之探討》,國立海洋大學航運管理學系碩士論文,2001年6月。
柯秉劭:《民進黨政府改造工程之研究-以行政院組織架構調整為例》,國立暨南大學公共行政與政策學系碩士論文,2003年6月。
施懿玲:《組織間學習行為與制度同形現象之研究》,國立政治大學企業管理學系碩士論文,2000年7月。
施玉祥:《鄉鎮市地方自治評析》,私立銘傳大學公共管理與社區發展研究在職專班碩士論文,2002年6月。
夏莉芬:《國宅政策的新制度觀分析-以台中市為例》,私立東海大學社會學系碩士論文,1995年6月。
徐秀華:《台灣鄉鎮市體制變革之研究》,私立元智大學管理研究所碩士論文,2003年6月。
陳姮年:《組織變遷之研究-台灣省糧食局暨其所屬機關個案研究》,私立東海大學公共行政研究所碩士論文,1995年1月。
陳聰民:《台灣文獻館組織定位之研究 》,私立東海大學公共事務碩士專班碩士論文,2002年12月。
陳重安:《公共組織設計與變遷之研究:知識創造的觀點-以台中市政府計畫室為例》,私立東海大學公共行政研究所碩士論文,2001年11月。
陳惠芳:《組織正當性、組織學習、組織同形之關係研究-制度理論整合觀點》,國立台灣大學商學研究所博士論文,1998年6月。
陳昌茂:《台灣地區中南部鄉鎮市組織特性及其效率評估之研究》,國立成功大學都市計畫研究所碩士論文,2001年7月。
陳朝福:《組織轉型-新科學典範的創造性演化觀點》,國立台灣大學商學研究所博士論文,2003年6月。
陳義鴻:《銀行業主管領導行為、組織氣氛與領導效能關係之研究》,國立彰化師範大學工業教育學系碩士論文,2001年7月。
張水泉:《領導行為與效能之研究-以某空軍主官為例》,國立中山大學人力資源管理研究所碩士在職專班碩士論文,2002年7月。
黃鴻鈞:《以組織生態學理論探討影響我國主機板廠商設立之因素》,國立成功大學企業管理研究所碩士論文,2002年6月。
郭參宜:《台灣地方行政制度之研究(1624~2001)(兼論鄉鎮市合併問題)》,國立中山大學中山學術研究所碩士論文,2001年6月。
曹校雯:《台灣省政府組織變革之研究》,國立台灣大學三民主義研究所碩士論文,2000年6月。
葉豐明:《地方政府預算監督機制之探討-以台南縣永康市、學甲鎮、西港鄉為例》,國立政治大學政治學研究所碩士論文,2003年6月。
萬瑩屏:《從組織生態理論觀點探討組織生死與組織轉變》,國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文,1998年6月。
廖麗玉:《台灣地區的行政區劃與鄉鎮市自治》,國立暨南大學公共行政與政策學系碩士論文,2001年6月
賴家陽:《慈濟志業中心制度化分析》,國立台灣大學政治學系研究所碩士論文,2002年6月。
鍾邦友:《學校組織慣性、組織自主調適與組織變革效能關係之研究》,國立高雄師範大學教育學系博士論文,2003年6月。
魏婉婷:《資源依賴理論、制度環境與組織自主性-企業捐資成立之社會福利基金會之探討》,國立中正大學社會福利研究所碩士論文,1996年7月。
簡麗燕:《台灣社會變遷對鄉鎮市公所之影響-組織與功能面之探討》,國立政治大學公共行政研所碩士論文,1988年6月。
聶文娟:《公共組織變遷理論之建構-行政院組織法修正案分析》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,1994年10月。





英文部份
Aldrich,H.E.(1979),Organizations and Environment.Englweood Cliffs,
NJ:Prentice-Hall.
Amburgey,T.L.&Rao,H.(1996),Organizational Ecology:Past,Present,and Future Directions.Academy of Management Journal Vol.139,pp.1265-
1286.
Amburgey,T.L Kelly,D,&Barnett,W.P(1993)Resetting the Clock:The Dynamics of Organizational Change and Failure.Administrative Science Quarterly,Vol.38,pp.51-73.
Argyris,C. & Schon,D.A. (1978),Organizational Learning:A Theory of Action Perspective,Addison-Wesley Publishing Company .
Baum,J.A.C.&Oliver,C.(1991),“Institutional Linkages and Organization Mortality”,Administrative Science Quarterly,Vol.36,pp.187-218.
Blom Hansen, Jens,“A New Institutional Perspective on Policy Networ- k”,Public Administration Vol.75,(1997),pp669-693.
Boase,Joan Price“Institutionals,Institutionalized Networks and Policy Choices:Health Policy in the US and Canada ”,Governance,Vol9,No.3(1996),pp.287-310.
Borzel, Tanja A.“Organizing Babylon on the different conceptions of po-
licy networks”,Public Administration,Vol.76,No.2(1998),pp.353-273.
Bruderer,E.& Singh,J.V(1996),Organizational Evolution,Learning,and
Selection:A Genetic-Algorithm-Based Model.Academy of Management Jouunal,Vol.39,No,5,pp.1322-1349.
Burns,L.R.& Wholey,D.R.(1993),“Adoption and Abandonment of M-
atrix Management Programs:Effects of Organizational Characteristics
and Interorganizational Networks”, Academy of Management Journal,
Vol.36,No.1,pp.106-138.
Burrell,G., & Morgan, G.(1979).Sociological Paradigms and Orga-
Nizational Analysis.Heinemann Educational Books Ltd.
Covaleski,M.A.& Dirsmith,M.W.(1988),“An Institutional Perspecti-
ve in the Rise, Social Transformation, and Fall of a University Budget Ca-
tegory”,Administrative Science Quarterly,December,pp562-587.
Dacin,M.T.(1997),“Isomorphism In Context:The Power and Pre-
Scription of Institutional Norms”,Academy of Management Journal,
Vol.40,No.1,pp.46-81.
Daft,R.L.(1980),Organization Theory and Design.Cincinati,Ohio:
South-Western College Publishing.
Daft,R.L. and G..P.,Huber(1987) organizations learn-A communi-
cation framework.Sociology of Organizations.pp.1-36.
Deephouse,D.L.(1996),“Does Isomorphism Legitimate”,Acade-
My of Management Journal,Vol.39,No.4,pp.1024-1039.
Downs,C.,W.,Unkugel and D.M.,Berg(1997)The organization commu-
nicator.N.Y.:Harper and Row.
Fulmer,R.M. and Keys,J.B.(1998)“A conversation with Peter Senge:
New developments in organizational learning.”Organizational Dynami-
cs.Vol.27,No.2,pp.33-43.
Galaskiewicz,Joseph and Karl R.Krohn(1984),Position,Roles,and Dpendencies in a Community,The Sociological Quartery.
Goodrick,E.& Salancik,G.R.(1996),“Organizational Discretion in
responding to Institutional Practices:Hospitals and Ceasarean Births ”,
Administrative Science Quarterly,Vol.41,pp.1-28.
Gupta,Ashok K.&Wilemon ,DavidlL.“Accelerating the Development
of Technology-Based New Products.”,California Review Management, Winter,1990,pp.24-44.
Handfied ,RobertB.,“A Resource Dependence Perspective of Just-In-Time Purchasing ”,Journal of Operations Manaagement,Vol.11,
No.3,pp.289-311.
Hall,PeterA. And Rosemary C.R. Taylor,“Political Science and the Three New Institutionalisms”,Political Studies,Vol.44,No.5(1996),pp.936-957.
Hall,Richard H.(1991),Organizations:Structures,Processes,and Outcomes,New Jersey:Prentice-hall Inc.
Hannan,M.T.&Freeman,J.(1977),“The Population Ecology of Orga- nizations”,American Journal of Sociology,Vol.82,No.5,pp.929-964.
Hannan,Mechael T.and John Freeman(1984),“Structure Inertia and Organization Change”,American Sociological Review,vol.49,pp.149-
164.
Hannan,M.T.&Freeman,J.(1989),Organizational Ecology.Harvard University Press.
Harmon,M.M., and Mayer,R.T.(1986).Organization Theory for Public
Administration.Boston:Little Bown.
Immergut,Ellen M.“The Theoretical Core of The New Institutionalism”
Politics&Society,Vol.26,No.1(1998),pp.5-34.
Kondara,A.Z.&Hinings,C.R.(1998),“Organizational Diversity and Change in Institutional Theory”,Organization Studies, Vol.19,No.5, pp.140-145.
Kuhnel,Stein and Per Selle(ed).(1992),Government and Voluntary Organizations:A Relational Perspective.USA:Avebury.
Levinthal,D.A.(1991),“Organizational Adaptation & Environmental
Selection-Interrelated Proccss of Change ”,Organization Science,Vol.2,
No.1,pp.140-145.
Lewis,P.V.(1975)Organizational communications:The essence of eff-
ective management.Grid Press.
March, J.C.Footnotes to Organizational Change.Administrative Science Quarterly,(1981),Vol.26,pp.563-577.
Meyer,John W.&Brian Rowan,“Institutionalized Organization:Formal Structure as Myth and Ceremony”,American Journal of Sociology, (1977), pp63-83.
Meyer,JohnW.(1983), “Counclusion:Institutionslization and the Rationality of Fomal Organizational Structure”.
Meyer,JohnW.(1983),Orgaaizational Environments:Ritual and Rationality,Califsage Publication,pp199-215.
Mezias,S.J.(1995),“Using Institutional Theory to Understand For-
Profit Sectors:The Case of Financial Reporting Standards”,in Scott,
W.R.& Christensen, S.(Eds.)The Institutional Construction of Organ-
ization—Institutional and Longitudinal Studies, SAGE Publications,pp
164-198.
Mindlin,SergioZ. and Howard Aldrich,“Interorganizational Depencie-
nce:A Review of the Concept and a Reexamination of the Findings of the Aston Group.”Administrative Science Quarterly,(1975), Vol.20,pp382-390.
Montgomery, K.,& Oliver,A.L.(1996),“Responses by Professional
Organizations to Multiple and Ambiuous Institutional Environments:The Case of AIDS”,Organization Studies,Vol.17,No.4,pp649-671.
Narayana, V.K.& Nath, R.(1993)Organization Theory:A Strategic Approach.Boston:Homewood.
Oliver,Christine, (1991), “National Relations and Loss of Organi-
zational Autonomy”,Human Relations,Vol.44,No.9, pp.943-960.
Osborne,D. &Gaebler,T.(1992),Reinventing Government:How the Entrepreneuial Spirit is Transforming the Public Sector.Reading,MA:Addison Wwsley.
Orru,M., Buiggart,N.W.,&Hamilton,G.G.(1991),“Organizational Iso-
Morphism in East Asia”,in Powell,W.W.& DiMaggio P.J.(EDS.)The New Institutionalism in Organizational Analysis, The University of Chi-
cago Press, Chicago,pp361-389.
Perrow,C.(1986),Complex Organizations:A Critical Essay.New York: Random House.
Scott,Richard W.(1992),Organizations:Rational,Natural,and Open Sys- tems.3rd.ed.New Jersey:Prentice-Hall.
Scott,W.R. (1987), “The Adolescence of InstitutionalTheory”, Administrative Science Quarterly,Vol.32,pp.493-511.
Scott,W.R.“Unpacking Institutional Arguments ,”in P.J.Dimaggio,and W.W.Powell,eds.,The New Institutionalism in Organizational Analysis.
Chicago:The University of Chicago Press,1991,pp.164-182
Singh,J.V.House,R.J.&Tucker,D.J. (1986),Organizational Change and
Organizational Mortality,Administrative Science , Vol.31,pp.587
-661.
Singh,J.V.,Tucker,D.J.& Meinhard,A.G.(1991),“Institutional Change and Ecological Dynamics”, in Powell,W.W.& DdiMaggio,P.J.(Eds.) The New Institutionalism in Organizational Analysis,The University of
Chicago Press, Chicago,PP.390-422.
Slack,T.,& Hinings,B .(1994),“Institutional Pressures and Isomorp-
hic Change:An Empirical Test”,Organization Studies,Vol.15,No.6,pp.
803-827.
Steinmo, S.&C.J.Tolbert,“Do Institutions Really Matters?:Taxation in Insdustrialized Democracies”,Comparative Political Studies,Vol.31,No.2
(1998),pp.165-187.
Stinchcombe ,Arthur L.(1965),“Social Structure and Organizations”,
March,eds,Handbook of Organizations.Chicago:Rand McNally.
Tolbert,P.S.(1998),“Institutional Sources of Organizational Culture in
Major Law Firms”, in Zucker, Lynne G. (Eds.). Institutional Patterns
and Organizations-Culture and Environment,pp.101-114.
Ulrich, Dave, “Specifying External Relations:Definit ion of and Actor in an Organization’s Environment.”Human Relations,Vol.37,No.3,Mar 1984, pp.245-256.
Zucker,L. G.. (1987a), “Institutional Theories of Organization,”Annual Review of Sociology, Vol.13,pp.443-464.
Zucker,L. G..( 1987b),“Normal Change or Risky Business:Institutinal Effects on The‘Hazard’of Change in Hosptial Organizat ons,
1959-79”,Journal of Management Studies,Vol.24, November,pp.
671-701.

論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2006-07-23起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2009-07-23起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw