進階搜尋


 
系統識別號 U0026-0812200911035701
論文名稱(中文) 地方政府與媒體企業之關係-以台南市有線電視系統為例
論文名稱(英文) The Relation between the Local Government and Media Enterprises: The Case of Tainan City Cable TV System
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 92
學期 1
出版年 93
研究生(中文) 蘇美華
研究生(英文) Mei-Hua Su
學號 u1789115
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 154頁
口試委員 指導教授-宋鎮照
口試委員-范光中
口試委員-侯政男
中文關鍵字 媒體企業  地方政府  有線電視系統  政策自主性  鑲嵌關係  費率管制  公益頻道 
英文關鍵字 the local government  media enterprise  cable TV system  policy autonomy 
學科別分類
中文摘要 臺灣有線電視制度發展由中央立法管制起,地方只是被授權委託管理,隨著地方制度法發布實施,中央也將部分權限下放地方,形成中央與地方雙重管制,屬於地方權限包括節目和廣告管理、費率、保障消費者權益等權責。雖然有線電視產業市場集團化,不過地方政府與有線電視系統間具有連結關係;在政府朝向以委員會組織統合管理傳播、通訊產業,讓有線電視管理回歸市場機制,不要有政治力因素介入,這樣的政策是否會直接衝擊地方自治權力落實以及有線電視其地方媒體功能之發揮?因此,了解地方政府與媒體企業之關係,有助於中央在制定有線電視政策時能更符合政府、業者與消費者之需求與期待。
本研究從國家機關相關理論、媒介公共領域與媒介接近使用權等理論探討地方政府與媒體企業之關係。以台南市有線電視費率審議及公益頻道設置使用做為實證研究,了解台南市政府與有線電視系統業者之連結背景與原因。由台南市個案研究結果得知,地方政府扮演積極主動角色,對政策執行具有高度自主性;不過政策執行並非完全毫無阻礙,媒體企業擁有媒體資源與資金也會使得地方政府無法完全發揮專制權力,必須透過商議模式協助媒體企業解決困難與問題,經由此鑲嵌關係,政策才能推動。
英文摘要 The development of Tainan’s cable TV system was started by the regulations of central government, while the local government was just authorized to manage it. Following by the practice of local cable TV system regulations, the central government released some authority to the local, so the dual regulations have been formed. The authority belongs to the local including the censorship of programs, ratemaking, and the consumers’ rights protection etc. Even though blocs operate the market of cable TV, the connection between the local government and the cable TV system is not totally opposite to each other. Central government’s policies are intended to regulate the mass media and communications by the committee, and also let cable TV system return to free markets. But will such non-politics intervened policies directly influence the implementation of local autonomy and the local media function of cable TV? Knowing the relation of local government and media enterprise will help attain the needs and expectation among the government, the businessmen and the consumers while the central government are making the cable TV policies.

This research probes the relation between the local government and media enterprises through the theories of Statism, Media Public Sphere, and Access to The Media. And to understand the connection background and reasons existed between Tainan City government and cable TV system operators by taking the real examples of Tainan City cable TV fees review committee and access channel setting & using. From the result of Tainan City case research, we learn that the local government plays an active role in it and has high autonomy to implement the policies. However, there is some obstacle existing. The media resource and fund owned by media enterprises restrict the local government to elaborate the authority entirely. Through the embedded relation, that is, using commissions to help media enterprises to solve difficulties and problems, policies can be implemented.
論文目次 第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
第二節 研究目的與問題…………………………………………………………4
第三節 章節說明…………………………………………………………………8
第二章 相關文獻探討暨研究架構………………………………………………9
第一節 相關理論及實證研究……………………………………………………9
第二節 研究架構與研究流程………………………………………………… 18
第三節 研究方法……………………………………………………………… 23
第四節 研究成果與限制……………………………………………………… 25
第三章 有線電視發展與演進………………………………………………… 26
第一節 台灣有線電視發展之變革…………………………………………… 27
第二節 台南市有線電視產業演進…………………………………………… 47
第三節 台南市有線電視系統演進…………………………………………… 50
第四章 有線電視費率之審議與問題………………………………………… 61
第一節 政府的費率管制過程………………………………………………… 61
第二節 有線電視費率委員會的委員組成與運作…………………………… 71
第三節 台南市費率審議過程地方政府自主性探討………………………… 75
第四節 台南市政府與系統經營者鑲嵌關係………………………………… 84
第五章 公益頻道之設置與問題……………………………………………… 91
第一節 我國公益頻道之定位及發展………………………………………… 91
第二節 台南市公益頻道設置地方政府自主性探討………………………… 99
第三節 台南市政府與系統經營者鑲嵌關係…………………………………106
第六章 研究發現與建議…………………………………………………… 112
第一節 研究發現………………………………………………………………112
第二節 建議……………………………………………………………………114
參考文獻
一、中文部分…………………………………………………………………… 117
(一)書籍……………………………………………………………………117
(二)期刊論文………………………………………………………………118
(三)報紙雜誌………………………………………………………………120
(四)政府出版品……………………………………………………………120
二、英文部分………………………………………………………………… 121
三、網站……………………………………………………………………… 125
四、其他……………………………………………………………………… 126
附錄
附錄一 全台有線電視經營區…………………………………………………127
附錄二 台南市二十五家有線播送系統業者資料……………………………129
附錄三 有線廣播電視系統經營者收費標準…………………………………131
附錄四 台南市有線廣播電視系統收費費率委員會設置要點………………133
附錄五 有線電視公益性、藝文性、社教性等節目使用頻道規劃要點……134
附錄六 有線廣播電視公益性、藝文性、社教性等節目專用頻道規劃要點136
附錄七 公益頻道申請播出節目情形…………………………………………138
附錄八 訪談資料………………………………………………………… 148
參考文獻 一、中文部分
(一) 書籍
丁仁方、王慶輝編著:《政府與企業》,台北:國立空中大學,二版,2001年2月。
何吉森:《有線電視法解析》,台北,作者自行出版,1994年。
宋鎮照著:《發展政治經濟學─理論與實踐》,台北:五南圖書出版有限公司,1995年。
汪琪、鍾蔚文:《第二代媒介-傳播革命之後》,台北:東華,1988年。
余致力等主編:《公共政策分析的理論與實務》,台北:韋伯文化,2001年10月。
陳思澤編著:《地方政府與自治Q & A》,台北:風雲論壇出版,1999年11月。
陳炳宏著:《傳播產業研究》,台北:五南圖書出版有限公司,2001年3月。
陳恆鈞著:《治理互賴與政策執行》,台北:商鼎文化,2002年7月。
D. McQuail著,陳芸芸等譯:《最新大眾傳播理論》,台北:韋伯文化,2000年。
張錦華:《公共領域、多文化主義與傳播研究》,台北:正中出版,1997年。
彭懷恩等編著:《大眾傳播與社會Q&A》,台北:風雲論壇出版社,2002年9月。
葉至誠、葉立誠合著:《研究方法與論文寫作》,台北:商鼎文化,第一版,2000年7月。
鄭瑞城等合著:《解構廣電媒體:建立廣電新秩序》,台北:澄社出版,1993年。
鄭陸霖等合著:《文化產業:文化生產的結構分析》,台北:遠流出版,2000年12月。
劉幼琍:《有線電視經營管理與頻道規劃策略》,台北:正中出版,1994。
劉幼琍、陳清河編著:《有線電視》,台北:國立空中大學,初版,1998年6月。
鄧榮坤、張令慧合著:《有線電視解讀》,台北:月旦出版社股份有限公司,二版, 1995年4月。
薄慶玖編著:《地方政府與自治》,台北:國立空中大學,修訂三版,2001年1月。
戴維.米勒、佛納.波格丹諾 編:《布萊克維爾政治學百科全書》,英國牛津布萊克維爾出版公司,1987年。
謝奇任等譯:《大匯流-整合媒體、資訊與傳播》,台北:亞太圖書出版,1998年11月。
嚴伯和:《透視地方媒體》,台北:中華日報,初版,1998年12月。
Earl Babbie著,李美華等譯:《社會科學研究方法,上、下冊》〈THE PRACTICE OF SOCIAL RESEARCH〉,台北:時英出版社,1998年2月。
James A. Caporaso & David P. Levine合著,林翰 譯:《政治經濟學理論》<Theories of Political Economy>,台北:風雲論壇出版,1998年11月。
Lawrence Grossberg等著,楊意菁.陳芸芸 譯:《媒體原理與塑造》(mediamaking Mass Media in a Popular Culture),台北:韋伯文化,初版,1999年。
R. E. Hiebert原著,潘邦順譯:《大眾傳播媒介》,台北:風雲論壇,1996年。
S. E. Finer, Comparative Government, Harmondsworth, 1974. 出自方長梧主編:《社會科學簡明辭典》,台北:唐山,1988年11月。
(二) 期刊論文
台灣大學建築與城鄉研究所:《有線電視經營地區重行劃分及調整之研究-期中報告》,國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文,1998年。
江耀國:<美國有線電視的費率管制-兼論我國的情形>,《政大法學評論》,第62期,1999年12月。
吳宜蓁:<「媒介接近使用權」的實踐-初探我國有線電視公益頻道的規範與問題>,《傳播文化》,第4期,1996年6月。
朱砡瑩:《我國有線電視費率管制之研究》,國立政治大學廣播電視學系碩士論文,2000年6月。
余政宗:《我國有線電視系統經營者產業結構分析與預測-產業前景分析法之應用》。國立中山大學企業管理研究所碩士論文,1996年。
吳祥寬:《政治、金權、線纜:台灣有線電視產業的政治經濟分析》,台灣國立中正大學電訊傳播研究所碩士論文,2000年7月。
吳良旭:《國家機關鑲嵌自主性與中小企業的發展〈1949-1997〉》,台灣國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2000年7月。
吳佳昀:《有線電視費率委員會組成與功能研究》,國立中山大學傳播管理研究所碩士論文,2001年6月。
官智卿:《論台灣地區有限電視『垂直整合』問題及其規範─以「斷訊」爭議為核心》,國立政治大學廣播電視學系碩士論文,1999年6月。
姜孝慈:《有線電視頻道使用之研究--論我國「免費頻道」的政策與實際》,中國文化大學新聞研究所碩士論文,1996年7月。
管中祥:《我國有線電視發展歷程中的國家角色分析》,國立政治大學新聞研究所碩士論文,1997年6月。
陳嘉彰:<評政府改造方案-談變革下的新聞局組織調整新思維>,《國家政策論壇》,第2卷第6期,2002年6月。
張世賢:<國家機關鑲嵌自主性理論之探討:國家機關與中小企業鑲嵌關係之分析>,《行政暨政策學報》,第2期,2000年10月。
張彥清:〈台灣有線電視產業的政治經濟學初探〉,《新聞評議》,329期,版4,2002年6月。
鄭凱方:《我國有線電視「公益頻道」經營之研究》,國立臺灣師範大學社會教育學系碩士論文,1998年6月。
鄭秋玉:《金融風暴前後我國政府與中小企業的關係〈1988-2000〉─鑲嵌自主性的觀點》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文,2000年7月。
(三) 報紙雜誌
《中華日報》:(台南),2003年6月19日,南市版。
《自由時報》(台北),2003年1月16日,頁3,焦點新聞版。
《聯合報》,2001年11月21日,南市版。
《聯合報》(台北),2003年7月17日,南市版。
谷玲玲:<寬頻網路收視戶大贏家?>,《聯合報》,1997年10月8日,第1版。
彭淑芬:<有線電視跨入電視腳步快了>,《工商時報》,1997年7月14日,第21版。
江德利:〈台灣有線電視過去、現在與未來〉,《衛星與有線電視雜誌》,1992年1月。
唐芸:〈社區播放系統能解決第四台問題嗎?官方的立場-專訪:新聞局廣電處顏榮昌處長〉,《衛星與有線電視雜誌》,(1992年6月)。
陳慧婷:《數位電視讓誰瘋狂》,台北,天下雜誌半月刊,261期,2002年10月15日。
曾繁藤:〈台灣共同天線與第四台之未來發展〉,《衛星與有線電視雜誌》,(1992
年1月)。
楊瑪利:<超媒體掌控台灣?辜啟允、王令麟爭霸>,《天下雜誌》,2000年3月。
楊瑪利:<錢與影響力-誰將掌控你的視聽?>,《天下雜誌》,2001年3月。
黎民:〈從天上地下來到螢光幕前-民進黨地下電視台開播內幕〉,《新新聞》,143期,1989年12月4-10日。
(四) 政府出版品
台南市政府編印:<台灣省南部地區八十九年有線廣播電視博覽手冊>,2000年。
台南市政府:<台南市有線電視用戶收視需求調查>,長榮管理學院大眾傳播學系執行研究計畫,2000年1月。
台南市政府:<台南市有線電視服務滿意度調查分析報告>,人事線上股份有限公司與聯合報系民意調查中心調查執行,2002年11月。
行政院新聞局編印:<申設有線電視系統問答輯要>,台北,1994年。
行政院新聞局編印:<八十六年廣播電視白皮書>,台北,1997年。
行政院新聞局:<「有線電視服務品質及滿意度調查研究」報告-89、90、91年度綜合比較分析>,2002年11月24日。
二、英文部分
Aufderheide, P.“Cable Television and the Public Interest,”Journal of Communication, 1992, vol.42, no.1, pp.52-65.
Bettelheim, Charles.“Reflections on Concepts of Class and Class Struggle in Marx’s Work,”Rethinking Marxism, ed. by Stephen Resnick and Richard Wolff, Brooklyn,(N. Y.: Autonomedia, Inc., 1985).
Cater, D. Power in Washington: A Critical Look at Today’s Struggle in the Nation’s Capital, (New York: Random House, 1964).
Coase, Ronald H.“The Economics of Broadcasting and Public Policy,”The Crisis of the Regulatory Commissions, ed. by Paul W. MacAvoy, (W. W. Norton, 1970).
Carnoy, M. The State and Political Theory, Princeton, (NJ: Princeton University, 1984).
Cawson, A. The Blackwell Encyclopedia of Political Thought, (Oxford: Basil Blackwell,1987).
Curran, James, Mass Media and Democracy: a reappraisal, eds. by James Curran and Micheal Gurevitch, 1991.
Dunleavy, P. and B. O’Leary. Theories of the State: the Politics of Liberal Democracy, (New York: Meredith Press, 1987).
Elmore, R. F.“Forward and Backward Mapping,”Policy Implementation in Federal and Unitary Systems, ed. by K. Hanf and T. Toonen, (Dordrecht: Martinus Nijhoff, 1985), pp.21-48.
Elmore, R.F. “Instruments and Strategy in Public Policy,”Policy Studies Review, 1987, vol.7, no.1, pp.174-186 .
Evans, P. B. Embedded Autonomy: State and Industrial Transformation, Princeton,(NJ: Princeton University Press, 1995).
Freeman, J. L. The Political Process: Executive Bureau-Legislative Committee Relations, (New York: Random House, 1995).
Fowler, Mark S. and David L. Brenner.“A Marketplace Approach to Broadcast Regulation,”Texas Law Review , 1982, vol.60, no.2, pp.207-257.
Herman, E. S. and R.W., McChesney Global Media: The Missionaries of Global Capitalism,(Washington, D.C.: Cassell, 1997).
Heclo, H.“Issue Networks and the Executive Establishment,”The New American Political System, ed. by A King, (Washington, D.C. : American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1978), pp.87-124.
Horwitz, Robert Britt. The Irony of Regulatory Reform: the Deregulation of American Telecommunication, (New York: Oxford University Press, 1989).
Habermas, Jürgen “The Hermenentic Claim to Universality,”in Joseph Bleichen, Contemporary Hermenentics, trans by McCarthy, Thomas, (Boston:Beacon Press, 1980).
Habermas, Jürgen The Theory of Communicative Action,Vol.1, Reason and Rationalization of Society, trans. by McMarthy, Thomas, (Boston :Beacon Press,1984)pp.10-22.
Hambermas, Jurgen. The Structure Transformation of the Public Spheres: An Inquiry into A Category of Bourgeois Society, trans. by Burger Thomas, (Cambridge, Mass: MIT Press, 1989).
Katzenstein, P. J. “Conclusion: Domestic Structures and Strategies of Foreign Economic Policy,”in Between Power and Plenty: Foreign Economic Policies of Advanced Industrial States, ed. by P. J. Katzenstein, Madison, (WI: University of Wisconsin Press, 1978 ), pp. 295-336.
Krasner, S. D. Defending the National Interest: Raw Materials Investment and US Foreign Policy.(Princeton, NJ: Princeton University Press, 1978).
Lipsky, M.“Street Level Bureaucracy and the Analysis of Urban Reform,”Urban Affairs Quarterly, vol.6, 1971m, pp.391-409.
Lindblom, Charles E. The Policy-Making Process(N. J.: Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 2nd , 1980), pp.77-78.
Levine, H.M. Political Issues Debated: An Introduction to Politics,(E. C., NJ: Prentice-Hall, 1993)ch5.
Marx, K. and F. Engels. Selected Writings, Moscow: Foreign Languages Publishing House, Vol.1, 1962, pp.43-44.
Milbrath, L. W. and M. L. Goel. Political Participation, Chicago: Rand Menally, 1976.
Miliband, R. Marxism and Politics, (Oxford: Oxford University Press, 1977).
Mann, Michael, “The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results, ”States in History,(J. A. Hall, New York: Basil Blackwell Ltd),(1987)pp.109-136.
Mann, Michael , The Source of Social Power, (Cambridge: Cambridge University Press, vol. II, 1993).
McQuail, Dennis Mass Communication Theory: An Introduction,(Beverly Hills: Sage,1987).
McQuail, Dennis Media Performance-Mass Communication and the Public Interest, (CA: Sage,1992).
McQuail, Dennis “Mass Communication and the Public Interest: Towards Social Theory for Media Structure and Performance,” in Crowley, D. & Mitchell, D.,(ed.)Communication Theory Today, (New York: Polity Press, 1994), pp.235-253.
Parsons, T.“Power and Social System,”in Steven Lukes(ed.), Power,(New York: New York University Press,1986), pp.94-143.
Porter, Vincent.“The Re-regulation of Television: Pluralism, Constitutionality and the Free Market in the USA, West Germany, France and the UK,”Media, Culture and Society, 1989 ,vol.II, pp.5-27.
Rhodes, R.A.W. Control and Power in Central-Local Government Relations, (Farnborough: Saxon House, 1981).
Rhodes, R.A.W. Beyond Westminister and Whitehall: The Sub-Central Government of Britain, (London: Unwin and Hyman, 1988).
Rhodes, R.A.W. and D. Marsh. “Policy Networks in British Politics,”Policy Networks in British Government, ed. by D. Marsh and R. A. W. Rhodes,(Oxford: Clarendon Press, 1992).
Rossem, R.V.“State Capacity, Economic Policy and World System Mobility, 1970-1985,”Knowledge Transfer and Utilization, 1995, vol.8, no.2,.
Skocpol, Theda State and Social Revolution: A Comparative Analysis of France, Russia, and China, (New York: Cambridge University Press, 1979).
Skocpol, Theda “Bringing the State Back In,:Strategies of Analysis in Current Reaearch,” ed. by in P. Evans. , D Rueschemeyer and T. Skocpol Bringing the State Back In, (New York: Cambridge University Press, 1985), pp.3-43.
Schott, K. Policy, Power and Order: The Persistence of Economic Problems in Capitalist States, New Haven, (CY: Yale University Press, 1984).
Schmitter, P. C., “Still the Century of Corporatism?”Review of Politics, 1974, vol.36, pp.85-131.
Thompson, John B., Ideology and Modern Culture: Critical Social Theory in The Era of Mass Communication, (Stanford: Stanford University Press, 1990).
Weiss, L. and J. M. Hobson, States and Economic Development: A Comparative Historical Analysis, (Cambridge: Polity Press, 1995).
三、網站
三冠王有線電視網站:http://www.suncrown.com.tw(2002年12月)。
中時電子報:http://news.chinatimes.com(2003年1月10日)。
台南市政府網站:http://www.tncg.gov.tw(2002年12月)。
行政院新聞局網站:http://www.gio.gov.tw/info/law/board/board4.htm(2002年8月)。
行政院新聞局網站:http://www.gio.gov.tw,有線廣播電視法暨其相關法規。(2003年3月)。
行政院新聞局網站:http://www.gio.gov.tw/info/radiotv/book92/3-5-1.htm,九十二年廣播電視白皮書,(2003年9月)。
雙子星有線電視網站:http://www.twinstars.com.tw(2002年12月)。
四、其他
大台南有線電視台:大台南有線電視月刊,1997年。
三冠王有線電視股份有限公司:三冠王有線電視開播手冊,1999年。
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2005-02-03起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2005-02-03起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw