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系統識別號 U0026-0708201211113000
論文名稱(中文) 臺南市幼托政策之研究-以仁德區公立幼兒園為例
論文名稱(英文) Research on the Integration Policy of Nursing & Kindergarten in Tainan-The Case of Rende District
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生(中文) 楊惠朱
研究生(英文) Hui-Chu Yang
學號 u17991058
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 189頁
口試委員 指導教授-楊永年
口試委員-鄭邦鎮
口試委員-莊輝濤
中文關鍵字 幼托整合政策  臺南市仁德區 
英文關鍵字 The integration policy of preschool institute  The Rende District of Tainan City 
學科別分類
中文摘要 摘 要
幼托整合是臺灣幼托政策史上的重大變革。臺南市政府在縣市合併周年時,配合中央政府進行幼托整合政策實施,使得臺南市幼托機構轉型及政策制度面臨兩次變革挑戰。本論文目的是藉由仁德區公立幼兒園在幼托政策早期階段性的實施過程進行研究,主要在思考如何提供幼兒及市民優質且平價的學前機會均等教育,保障不利條件幼兒,同時提高教保服務功能。主要研究內涵包括臺南市政府在縣市合併後至目前幼托整合的早期實施階段,政策的形成、規劃及執行如何?能否達到組織成員及家長滿意度,都是本研究主要探討的問題。本研究透過文獻分析法、深度訪談法及個案分析進行研究、分析、歸納。研究結果有以下八項發現:一、不利條件幼兒比較弱勢。二、學校附設幼兒園無法收托2至3歲幼兒。三、幼托政策子法與相關規定尚未完全訂出。四、教保服務人員專業知能需再提升。五、人員待遇福利標準不同。六、人力及設施設備相關經費尚未到位。七、幼兒園無法成為實習場所並不合理。八、考試用人短期間恐造成組織不穩定。根據前述研究發現,本論文提出以下八項建議:一、堅持政府照顧不利條件幼兒的決心。二、中央應儘速擬訂教保服務的配套措施。三、持續與利害關係人進行溝通。四、教保服務人員應朝專業體系方向發展。五、人員待遇應符合平等一致及信賴保護原則。六、中央專款補助以健全組織改善設施設備。七、暢通人員取得幼教師資格管道。八、考試採雙軌並進以維持組織基本穩定。
英文摘要 Abstract
The preschool integration policy is a major change in the history of childcare in Taiwan. Tainan City Government followed the integration policy of central government in 2011 after the merging between Tainan City and Tainan County governments in 2010. The purpose of this research is to investigate the policy implementation effectivenss for preschool education including issues of quality, equity, disadvantaged children. The focus is on the early integration policy formation, planning, and implementation in Tainan City. It also includes the satisfaction of the members of staffs and teachers of preschool institutes and parents of the students. The research methods include literature review, in-depth interview, and case study. There were eight research findings. First, the disadvantaged children were in disadvantaged position. Second, two to three years old children cannot be allowed to go to elementary schools. Third, the regulation of integration policy has not been finished. Fourth, the basic knowledge has to be improved for the preschool teachers. Fifth, the fringe benefits were different across different districts of Tainan City. Sixth, there were not enough human resources for preschool institutes to conduct the integrating policy. Seventh, it was not reasonable to prevent preschool institutes from practical trainings. The preschool institutes would be unstable during the period of hiring employees. There are eight suggestions for this research. First, governments have to deal with the issues of disadvantaged children. Second, central government has to form system policies and laws for the integration policy. Third, communication is necessary for policy stakeholders. Fourth, preschool teachers must receive have more professional trainings than before. Fifth, the salary of preschool teachers should be the same across different districts. Sixth, financing should be provided by the central government to improve the facilities of preschool institutes. Seventh, licensing should be conducted smoothly for the preschool teachers without licenses. Eighth, two systems of hiring new preschool teachers should be
maintained to ensure the stability.
論文目次 目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 7
第三節 研究目的 11
第四節 名詞解釋 15
第五節 案例介紹 20
第六節 分析架構 26
第二章 文獻探討 28
第一節 相關文獻 28
第二節 政策形成 35
第三節 政策規劃 45
第四節 政策執行 49
第三章 研究設計 53
第一節 研究方法 53
第二節 訪談對象 54
第三節 訪談問題設計 57
第四節 研究限制 59
第四章 研究發現與分析 61
第一節 政策形成 62
第二節 政策規劃 78
第三節 政策執行 91
第五章 結論與建議 100
第一節 研究發現 100
第二節 研究建議 103
第三節 後續研究建議 106
參考文獻 107
附 錄 111
附錄一 訪談記錄 111
附錄二 幼兒教育及照顧法 142
附錄三 公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法 159
附錄四 幼兒園及其分班基本設施設備標準 168
附錄五 幼兒園評鑑辦法 178
附錄六 臺南市公立幼兒園免學費教育計畫 183
附錄七 臺南市101學年度公立幼兒園新生入園注意事項 185
附錄八 臺南市政府補助幼兒教保券實施方案 187
表目錄
表1-1-1 台灣民國40年至99年國民所得及經濟成長率一覽表 3
表1-1-2 台灣民國69年至99年結婚、離婚對數及比率一覽表 5
表1-1-3 臺灣民國80年至99年出生、死亡人口統計一覽表 6
表1-2-1 臺灣幼稚園與托兒所的差異比較表 7
表1-2-2 臺南市托育機構收托人數一覽表 10
表1-3-1 臺南市公私立幼托機構一覽表 14
表1-4-1 幼兒園規範及設立依據與相關條件 16
表3-2-1 訪談受訪單位、訪問對象、人數及編號如表 56
表4-1-1 臺南市公立專設幼兒園101年度預算一覽表 64
表4-1-2 臺南市幼托整合改制公立專設幼兒園教保服務人力與收托幼生數一覽表 65
表4-2-1 臺南市幼兒園相關自治法規發布情形 80
圖目錄
圖1-6-1 本論文的研究流程 27

參考文獻 參考文獻
壹、中文部分
一、專書
王國聯:<專業人力>《五十年來的兒童福利》,(臺中:內政部兒童局,91年)。
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吳政達:《教育政策分析新論》,(臺北:高等教育,96年1月)。
邱志鵬:《學前兒童教育論集》,(臺北:華岡,73年3月)。
洪福財:《幼兒教育史-臺灣觀點》,(臺北:五南,89年)。
俞筱鈞:《學齡前兒童托育問題之研究》(臺北:秀威資訊,97年2月)。
段慧瑩:《托育機構因應幼托整合政策之現況研究》(臺北:國立教育資料館,95年5月)。
孫本初:《新公共管理》,(臺北:一品文化出版社,98年)。
翁毓秀:<民間參與>《五十年來的兒童福利》,(臺中:內政部兒童局,91年)。
翁興利、官有垣、施能傑、鄭麗嬌:《公共政策》,(臺北:國立空中大學,87年)。
翁麗芳:《當代日本的幼托政策》,(臺北:心理,93年12月)。
郭靜晃:《兒童少年福利與服務》,(臺北:揚智,93年)。
馮燕:《托育服務-生態觀點的分析》,(臺北:巨流,87年11月)。
楊永年:《組織行為》,(桃園:中央警察大學,94年)。
蔡延治:《Discovery托育模式》,(臺北:華騰文化,95年7月)。
簡明忠:《學前教育制度比較研究》,(高雄:復文圖書,76年10月)。
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Kenneth Hoover. Todd Donovan,張家麟:《社會科學方法論的思維》,(The Elements of Social Scientific Thinking),(臺北:韋伯),95年9月。
Robert R. Alford,王志弘:《好研究怎麼做》,(The craft of Inquiry),(臺北:群學),第1版,100年9月。
三、論文
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黃婉芬:《臺灣與日本少子化時代的幼兒托育政策之比較研究》,國立暨南大學比較教育學系碩士論文,98年7月。
郭勝峰《我國幼托整合政策可行性之研究》,國立政治大學教育學系碩士論文,89年。
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劉育吟《臺北市公私立幼稚園家長對教育服務品質需求與滿意度之調查研究》,臺北市立教育大學兒童發展研究所碩士論文,95年。
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四、期刊
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王淑英、孫嫚薇:<托育照護政策中的國家角色>,《國家政策季刊》,第2卷第4期,(92年12月)。
李宏才、許雅惠:<教保人員對於幼托整合政策規劃意見之調查研究>《長庚科技學刊》(桃園),第八期(97年6月)。
張瀞文、張美蘭:<16個關鍵字,托兒不焦慮>,《天下雜誌》,(臺北:科樂印刷),(2011年5月)。
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五、報紙
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六、網站資料
內政部全球資訊網:http://www.moi.gov.tw/行政院主計處:<政府統計-主計處統計專區-國民所得及經濟成長-統計表-總體統計資料庫>網址:http://ebas1.ebas.gov.tw/(瀏覽日期:2011年12月7日)。
行政院主計處:<政府統計-主計處統計專區-國民所得及經濟成長-統計表-總體統計資料庫-人口統計-結婚離婚統計>網址:http://ebas1.ebas.gov.tw/ (瀏覽日期:2011年12月7日)。
行政院主計處:<政府統計-主計處統計專區-國民所得及經濟成長-統計表-總體統計資料庫-人口統計-出生死亡統計>網址:http://ebas1.ebas.gov.tw/ (瀏覽日期:2011年12月7日)。
教育部全球資訊網:http://www.edu.tw/
臺南市政府全球資訊網:http://www.tainan.gov.tw/tainan/
臺南市政府教育局:http://boe.tn.edu.tw/boe/wSite/mp?mp=0
貳、英文部分
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叁、其他
幼托整合政策規劃結論報告書(內政部、教育部幼托政策整合推動委員會),(92年3月3日)

論文全文使用權限
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