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系統識別號 U0026-0608201323083700
論文名稱(中文) 臺南市消防人員對執勤年齡極限之態度研究
論文名稱(英文) A Study of the attitude for the maximum age of the firemen on duty in Tainan City
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 政治經濟學研究所專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Political Economy
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生(中文) 許壽伯
研究生(英文) Show-Bor Sheu
學號 U17961087
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 83頁
口試委員 指導教授-丁仁方
口試委員-黃清賢
口試委員-余元傑
中文關鍵字 消防人員  執勤年齡極限  提早退休  態度 
英文關鍵字 Firemen  the maximum age of the workers on duty  early retirement  attitude 
學科別分類
中文摘要 公務人員退休制度在公務人員體系中居非常重要的地位,但近50年來我國公務人員退休制度隨時代背景變遷,歷經多次變革,制度改變幅度也非常大,影響公務人員深遠,消防人員也適用公務人員退休法,但因消防人員從事危險工作高度使用體能,特別與予規範提早退休年齡,為符合消防工作暨消人員退休制度特別需求。
為了解消防人員提早退休制度影響體制內消防人員退休態度,審視整體消防制度暨消防人員提早退休規範,探討消防人員實際從事危險工作狀況,其執行勤務年齡極限與工作特質之關係,分析合理執勤年齡極限與現行消防人員法定退休年齡比較,確認消防人員妥適退休年齡與合理退休制度,期能在公務人員退休制度變遷中提出適當建議,保障消防人員權益,維持消防戰力,促進社會安全。
以臺南市政府消防消防人員為對象,徵求關心退休制度,有意願參加參加焦點團體座談會者,協助提出具體建議,實際至臺南市七個消防大隊辦理七個場次焦點團體座談會,了解相關問題,就學理與實際情形研究探討影響消防人員退休之因素暨形成消防人員退休態度之構念,就所得客觀資料按個人、環境、制度三個構面調查研究分析獲得有關臺南市消防人員對退休所抱持態度有參大項結論,其中發現消防人員平均退休年齡較一般公務人員低5歲,民國101年平均退休年齡較以往降低5歲,外勤人員較內勤人員意願退休之年齡少5歲,合理退休年齡宜維持現有規定;就影響退休態度具體建議提出參大項,尤其是人力不足、勤休制度不良、工作負荷超重,建請改善。
英文摘要 The retirement system of a public official is regarded as an important role in a whole civil service. However, with the passage of time, Taiwanese official retirement systems have been transformed many times within fifty years. The civil workers have been deeply affected by this revolution; one of the changes is a fireman who is adequate for the law of a public official retirement. Moreover, a fireman is specially permitted to retire earlier because of the nature of the work and person’s highly physical requirements. Thus, a fireman is particularly authorized the early retirement; it is expected to suit for special demands between the nature of the work and firemen’s retirement systems.
This study explores the relationship between the limit of the firemen’s working age that they are on duty and the nature of the work in order to understand firemen’s attitudes toward the early retirement systems. In addition, the study analyzes reasonable limitation for firemen’s working age and compares that with the legal age of the firemen’s retirement system for the sake of confirming appropriate retired age and reasonable retirement system for a whole of firemen. The suggestions in this research are expected to apply for the retirement of a public official as well as to protect firemen’s rights and maintain capabilities.
Research data are collected by focus group held seven times. The research respondents are firemen belonged to Tainan City Government Fire Bureau who care about the retirement systems and are willing to join a focus group as well as provide concrete suggestions. The study discusses what impacts constructs firemen’s retired factors and constructs their attitudes through relevant questions with academic views and practical scenarios in those focus groups. The conclusion of this study is investigated from three structures: individuals; environments; systems. The study results in three statements as follow: the first of that is the average of retired age for firemen is five-year-old lower than general civil service workers, compared to previous phenomena since 2012. Secondly, the result shows that the will of the retirement from field workers is relatively five year-old below office workers. Finally, the result indicates that the reasonable age for firemen’s retirement keeps the same as existing regulations. Furthermore, there are three suggestions for future improvement is “lack of human powers; unhealthy for work and off systems; excessive workloads”.
論文目次 目錄............I
圖目錄............III
表目錄............IV
第一章緒論............1
第一節 研究背景............1
第二節 研究動機............2
第三節 問題探討與研究假設............6
第四節 研究目的............12
第二章文獻回顧............ 13
第一節 退休制度沿革............13
第二節 消防專業............19
第三節 危勞提早退休............26
第四節 影響退休制度因素............27
第五節 影響退休制度學理分析............30
第三章研究設計............ 35
第一節 研究架構............35
第二節 研究方法與流程............ 36
第三節 研究對象與樣本............ 38
第四節 研究工具............40
第五節 研究限制............41
第四章研究結果............ 42
第一節 描述性統計分析............ 42
第二節 退休態度之影響因素............46
第三節 個人變項與退休態度之關係............ 52
第五章 結論與建議............61
第一節 結論............61
第二節 建議............63
參考文獻............69
附錄............ 73
附件一 問卷............73
附件二 焦點團體座談會記要............75
附件三 其他意見............78
附件四 消防人員之特殊勤務參考 ............81
附件五 危勞降低退休年齡標準表 ............83
參考文獻 中文書籍
一、<<消防學>>(2008) 作者:陳弘毅 出版社:台北 鼎茂圖書出版股份有限公司
二、<<大格局>>民國97作者:陳弘毅 出版社:台北 鼎茂圖書出版股份有限公司
三、<<警察學原理>> 梅可望著
四、<<消防倫理>>作者:陳武雄 出版社:鼎茂出版社 出版日期:2002
五、<<改進我國現行消防組織之研究>> 廖明川 碩士論文出版日期:民國74
六、<<消防行政管理>> 作者: 鄧子正 中央警大學 民國93
七、<<台灣消防人力系統中消防分隊長之代謝現象>>90/博士論文/090NCTU0457020林宜君
八、<<消防組織人力新陳代謝之研究>> 林宜君 中央警察大學災害防救學報 4 民92.09 頁17-54 摘要
九、<<消防組織的起源探索與現況特徵探析>> 鄧子正 警學叢刊 33:3=145 民91.11 頁153-178
十、<<我國消防任務的變革與未來>>萬英傑 現代消防 98 民91.10 頁96-124
十一、<<消防組織的起源探索與現況特徵探析>> 鄧子正 警學叢刊 33:3=145 民91.11 頁153-178
十二、<<法治與人權 >> 作者:鄧衍森, 新學林出版有限公司出版日期:2006年。
十三、<<公務人員協商權之研究>> 作者:謝麗秋,財團法人國家政策基金研究會,出版日期: 2008年10月28日。
十四、<<公務人員集體協商權之研究-兼論我國相關法制未來應有之發展>>碩士論文093CCU00194023研究生:任正明
十五、<<擴大公務人員協商權之探討>>作者:黃朝盛&謝麗秋,公務人員月刊第12期,出版日期:民94年10月。
十六、<<論公務人員的勞動結社權與我國公務人員協會>>作者:楊戊龍,公共行政學報第二十二期,出版日期:民國96年3月。
十七、<<制度的研究:『新制度論』觀點的比較與『後現代制度論』的發展>>,《理論與政策》莊文忠(台北市),第16卷第4期,2003年1月。
十八、<<新制度論的範圍與方法:一個理性選擇觀點的方法論檢視)陳敦源:,《行政暨政策學報》(台北市),第3期,(2001年8月),頁155。
十九、<<新制度主義>>,王躍生(台北:揚智,1997年),頁43。
二十、<<新制度論的範圍與方法:一個理性選擇觀點的方法論檢視,陳敦源:《行政暨政策學報》(台北市),第3期,(2001年8月)。
廿一、「健全文官制度的理念與作為」。關中(1995)。台北:銓敘部。
廿二、劉秀娟、湯志安(譯) (1999)。人力資源管理。台北市:揚智文化。(Lawrence S. Kleiman)
廿三、彭康鎮(1999)。「美國公務員的彈性退休簡介」。公務人員月刊,第34 期,頁24-34。
廿四、<<我國勞工退休金制度變革之研究>>。逢甲大學保險學研究所碩士論文。張熒真(2000)。未出版,臺中。
廿五、連煌林(2004)。「從信賴保護觀點論我國公務人員退休制度之改革」。國立中正大學法律研究所碩士論文。
廿六、<<公務人員退休制度部分改採儲金制之探討>>。銓敘部九十三年度人事制度研究改進委員會專案研究報告。施恩華(2004)。
廿七、李宗勳、周威廷(2004)。「公共服務核心價值之推動」。人事月刊,39(3),30-36。
廿八、吳容明(2006)。「從公務人員退休相關數據談退休制度改革」。研習論壇月刊,第65期,頁1-19。
廿九、銓敘部退撫司(2006)。「推動公務人員退休所得合理化改革方案之理由與研議情形」。公務人員月刊,第116 期,頁3-9。
卅 、<<國家恩給的退休給與機制卻為政府帶來極重的財政壓力>>。(呂明泰,2008)
卅一、<<85退休新制修正草案對公務人員士氣影響之研究以考試院本部為例>>。國立中山大學社會科學院高階公共政策碩士班碩士論文,陳光照(2008)。未出版,高雄。
卅二、銓敘部秘書室(2013)。銓敍部說明公務人員退休年金改革方案。公務人員月刊,201,42-45

英文參考書籍:
一、Immergut, Ellen M. (1998) The Theoretical Core of the New Institutionalism.
二、Kenichi Tsukahara(1995),independent and joint provision of optional public service, Regional Science and Urban Economics 25.
三、Paul J. DiMaggio eds., The New Institutionalism In Organizational Analysis. Chicago: the University of Chicago Press(1991),學術文章
四、諾斯(Douglas C. North)原著,劉瑞華譯:《制度、制度變遷與經濟成就》,〈institutions, institutional Change and Economic Performance〉,(台北,時報文化出版社,1994),。
五、德沃金(Ronald Dworkin)<<人權與民主生活>>(Is Democracy Possible Here?: Principles for a New Political Debate) ,譯者:司馬學文,韋伯文化國際出版有限公司,出版日期:2007年9月。
六、Paul Gordon Lauren < <國際人權的進展>>,譯者:徐子婷、楊雅婷、司馬學文出版社:韋伯, 出版日期:2008年01月01日。
七、DiMaggio, Paul J.; Powell, Walter W. eds, The New Institutionalism In Organizational Analysis, (Chicago: the University of Chicago Press, 1991), p12。轉引自李宗勳:〈新制度論與公共行政-兼論公私部門權力分享〉,《警政學報》(桃園縣),第26期,民84年,頁197。
八、H Lawrence S. Kleiman uman Resource Management :A Tool Competitive Advantage. 人力資源管理(劉秀娟/湯志安譯1999)。台北,揚智文化事業股份有限公司。
九、Hall, Peter A.; Taylor, Rosemary C. R., “Political Science and the Three New Insitutionalisms,”Political Studies (London), vol.44, no.5 (1996), pp936-957.
十、史坦莫(Steinmo)、賽倫(Thelen)與龍史崔(Longstreth)等三人共同編撰有關歷史制度主義之研究專書(原文書名為Structuring Politics:Historical Institutionalismin Comparative Analysis)

網路資料:
一、<<97消防白皮書>>內政部消防署。http://www.nfa.gov.tw/
二、內政部網站(2010)。縣市改制直轄市資訊網。取自http://web.moi.gov.tw/countyreform/news_content.aspx?id=1
三、內政部網站(2010)。99年縣市改制直轄市實錄。取自http://web.moi.gov.tw/countyreform/download.aspx?typeid=1
四、內政部網站(2009)。「臺南縣(市)合併改制計畫」核定本。取自http://web.moi.gov.tw/countyreform/download.aspx?typeid=1
五、呂明泰(2008)。淺談公務人員退休給與機制的改革方向。研習論壇精選,取自http://www.rad.gov.tw/book-no1/頁
六、銓敘部(2012)。全國公務人力分析報告(100年度)。取自http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=687&Page=3898&Index=2
七、考試院(2006)。「退休撫卹制度的學說」。2006年1月3日取自考試院網站/
考銓報告書http://www.exam.gov.tw/ebook/content_show.asp?NO=1755&Rnd=3.742373E-02
八、銓敘部(2006)。「銓敘部新聞稿:公務人員退休法修正草案重點說明」。
2006 年2 月20 日取自銓敘部網站http://www.mocs.gov.tw/class/news_view_1.aspx?news_id=20060220132953505。
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