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系統識別號 U0026-0109201321590800
論文名稱(中文) 橋梁科技與安全法制之科際整合研究
論文名稱(英文) An Interdisciplinary Study on the Technology and the Legal System of Bridges' Safety in Taiwan
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生(中文) 黃喬俊
研究生(英文) Chiau-Jiun Huang
學號 u66961115
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 193頁
口試委員 指導教授-蔡志方
口試委員-陳耀光
口試委員-蔡達智
中文關鍵字 橋梁安全  法制  橋基沖刷裸露  橋梁建造執照制度  問責機制 
英文關鍵字 the Bridge Safety  legal system  bridge foundation scouring and exposed  the bridge construction permit system  accountability mechanism 
學科別分類
中文摘要 臺灣獨特的地理條件,又為舉世公認之氣候變遷熱點,國土環境之利用自來即存在著許多風險;另一方面,島上居民歷來胼手胝足經營家園,透過種種物質及非物質之建設及傳承,已使各地宛如一體,交通建設又當屬其中關鍵之一,貢獻厥偉。而隨著時代演變,社會對於整體交通運輸系統之便利性及安全性愈形仰賴,橋梁之重要性更見與日俱增,惟在進步的表象之下,益見其脆弱之一面,已非僅憑工程科技能竟全功;未來,如何善用法制規範以求相輔相成,確保我國橋梁之安全性,誠屬重要課題。
觀諸臺灣地區總計不下萬餘座之橋梁,多興建於民國70年代;換言之,多數橋梁年齡迄今已達20~30年,傳統上以鋼筋混凝土造及鋼構造為主,尤以前者逾九成為佔大宗;可預見未來在財政限縮及橋梁老化的趨勢下,相關管理維護之問題,必將愈形迫切。另各主管機關就橋梁屬性而為分工,管理體系可稱綿密,個別機關轄下橋梁特性,亦互見不同。在在皆使得我國橋梁管理於實務面增添其複雜度。
大體而言,影響我國橋梁安全之因素,略有地震、土石流、橋基沖刷裸露、腐蝕及超載等五者;其中又以「地震」及橋墩沖刷造成之「橋基裸露」最為關鍵。前者相關法令,我國已具水準,惟就後者之對應規範,我國方屬起步階段;且傳統上,各橋梁及河川管理機關間,多有溝通協調之問題,又因我國國土利用之上位法制思惟體系尚未建立,故雖就橋梁安全許多細節而言,相關法制已見著墨,仍難免有見樹不見林之憾,而難期收事半功倍之效。
再進而析論國家維護橋梁安全之責任,雖人民對於使用橋梁之反射利益無公法上請求權,已為我國法制所承認,然依憲法意旨論之,國家為求保障人民生命財產,自應積極建構完善法制以求有效落實;近來,更因多起災害之反省經驗,建立政府問責機制已漸為趨勢。另自我國民間興建橋梁之實務經驗,可知專業融合在地智慧之重要性。此外,世界各國普遍面臨預算不足及橋梁老化之困境,由各先進國家之實務經驗,皆見有具特色之橋梁管理制度,不論就規劃、設計、施工乃至日後之管理而言,足堪作為我國法制參考者實多。
本文爰依所研究,建議宜明定橋梁管理機關之權責,成立專責之中央主管機關,引進橋梁建造執照制度並落實預算經費之控管;或初步於中央層級責成督管機關,考核各層級橋梁主管機關之運作情形。俾藉由「問責機制」以落實要求,進而建立完整之規範體系,以求提昇我國橋梁安全性。
英文摘要 Due to unique geographical conditions and as one of the universally acknowledged hot spots in climate change, there are a number of risks in land environment use in Taiwan. On the other hand, the islanders have always toiled in sweatshops and operate their homes through various material and non-material construction and passing down. All over the island have been like an integral. The transportation construction was undoubtedly as one of the keys, and had made a great contribution to this island. As time goes by, the society becomes increasingly dependent on the convenience and safety of the overall transport system, but under the apperance of advance, the fragiles of bridges in Taiwan are more distinct. Mission can not be accomplished just by the science and technology in engineering alone. In the future, how to make good use of legal norms to mutually reinforcing each other to ensure the safety of bridges in Taiwan is an important issue.
Lots of these bridges of more than 10 thousands in Taiwan are built between 1980 to 1992. In other words, most of their ages have so far reached 20 to 30 years. Traditionally, these bridges are mainly made of reinforced concrete and steel construction, especially in the former being more than 90% accounted for the bulk. In the foreseeable future, under the trend of financial narrows and the aging of bridges, relevant issues of management and maintenance are bound to become increasingly urgent. Additionally, division of labor in all authorities in respect is accordance with the bridges attributes, and the management system may be called a tight-knit. Features of bridges of various authorities are different. As a result, complexity of the management system of bridges in Taiwan has been increasingly great in practically.
In general, 5 factors may impact the safety of bridges in Taiwan, including earthquake, landslides, bridge foundation scouring and exposed, corrosion, and overloading. Among which are ' earthquake' and 'bridge foundation scouring and exposed' to be the most critical. Laws and regulations in Taiwan related to the former are with class, but corresponding specifications of the latter are just at the initial stage. Besides,there are traditional problems in communication and coordination between the bridges and rivers management authorities in Taiwan. In addition, due to the upper legal system of land use has not been found, although relevant laws on many details of bridges safety have been legislated, there is still bound to a pity to fail to see the wood for the trees. Therefore multiplier effect is difficult to been expected.
And then, this thesis analyzes the responsibility of state for maintaining the safety of bridges. The use of bridges is one of the reflecting interest, and people have no claim to it in public laws, which is recognized in Taiwan legal system. But in accordance with the purport of the Constitution of Taiwan, the State should actively construct a good legal system for effective implement in order to protect the lives and property of the people. Recently, from experience of a lot of disasters, trend in establishment of government accountability mechanism had been gradually up. In addition, from the civil practical experience in bridges construction, fusion of professionalism and local wisdom could be regarded as important. Furthermore many countries in the world facing the plight of budget shortalls and aging bridges. By the practical experience of advanced countries with their characteristic bridge management systems, regardless of the planning, design, construction, and even the future management, lots of them can be reference for Taiwan legal system.
According to the study, this paper recommend to stipulate the terms of reference of the bridge management authorities, and to establish the central competent authority responsible for bridges safety. Introduction of the bridge construction permit system and the implement of the budget control may also to be supported. Or inspectors authority at the level of central government may be set initially to assess operation cases at all levels of the competent authorities of bridges. Giving effect of requirements by the role of 'Accountability Mechanism', and then building up a complete system of norms in order to enhance the Bridge Safety in Taiwan.
論文目次 第一章 緒論...............................................1
一、 研究緣起及目的................................1
二、 研究範圍.................................................................................................................................3
三、 研究方法.................................................................................................................................3
四、 研究成果.................................................................................................................................7
第二章 橋梁之特質..................................................................................................................................9
第一節 橋梁之結構行為................................................................................................................9
第二節 橋梁之構造.......................................................................................................................22
第一項 橋梁下部結構..........................................................................................................22
第一款 橋台..................................................................................................................23
第二款 橋墩..................................................................................................................23
第三款 橋梁基礎.........................................................................................................24
第二項 橋梁上部結構..........................................................................................................25
第三節 橋梁之類型.......................................................................................................................28
第三章 橋梁安全性之探討...................................................................................................................35
第一節 國內外橋梁危安事件......................................................................................................35
第二節 我國橋梁建築與使用之風險.........................................................................................40
第一項 臺灣環境風險..........................................................................................................40
第二項 影響臺灣橋梁安全之因素....................................................................................41
第三項 從國土利用看橋梁之興建....................................................................................48
第四章 我國橋梁安全法制...................................................................................................................53
第一節 我國現行橋梁安全法制體系之探究............................................................................53
第一項 我國橋梁管理體系.................................................................................................53
第二項 我國橋梁安全相關法令之分析............................................................................59
第三項 現行橋梁安全法制之運作問題............................................................................67
第二節 維護橋梁安全之責任探討.............................................................................................72
第一項 國家責任之探討.....................................................................................................72
第二項 國家維護橋梁安全之責任探討............................................................................78
第三項 民間興建橋梁之安全責任:以嘉邑行善團為例..............................................92
第四項 我國橋梁安全法制發展趨勢:以「莫拉克颱風」災後之觀點視之............99
第五章 他國橋梁安全法制.................................................................................................................105
第一節 他國橋梁安全法制之探討...........................................................................................108
第一項 英國之橋梁管理...................................................................................................108
第二項 美國之橋梁管理...................................................................................................112
第三項 日本之橋梁管理...................................................................................................116
第四項 中國之橋梁管理...................................................................................................125
第二節 他國法制分析................................................................................................................129
第六章 我國法制改善建議及效益分析............................................................................................135
第一節 改善建議.........................................................................................................................135
第二節 預期法制效果及效益分析...........................................................................................141
第七章 結論..........................................................................................................................................149
參考文獻...................................................................................................................................................153
一、中文部分..................................................................................................................................153
二、外文部分..................................................................................................................................158
附錄:與橋梁安全相關各類組法令名稱、條次及條文內容..........................................................159
參考文獻 一、中文部分
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