進階搜尋


下載電子全文  
系統識別號 U0026-0108202023302100
論文名稱(中文) 自辦市地重劃之法制
論文名稱(英文) The Legislation of Urban Land Readjustment by Private
校院名稱 成功大學
系所名稱(中) 法律學系
系所名稱(英) Graduate Institute of Legal Sciences
學年度 108
學期 2
出版年 109
研究生(中文) 曾均富
研究生(英文) Chun-Fu Tseng
學號 U26051116
學位類別 碩士
語文別 中文
論文頁數 198頁
口試委員 指導教授-許登科
口試委員-陳宗憶
口試委員-王韻茹
中文關鍵字 平均地權  自辦市地重劃  程序民營化  國家管制之私人自我管制之程序  私程序法制 
英文關鍵字 The equalization of land rights  Urban land readjustment by private  Procedural privatization  Regulated self-regulation  Private due process of law 
學科別分類
中文摘要   從司法院釋字第七三九號解釋談起自辦市地重劃之法制所應遵守正當法律程序及依法行政之法理,除涉及維護土地所有權人之基本權利和維持市地重劃之公共利益外,更攸關自辦市地重劃之法制定位與程序設計所形成之實體內容。蓋本文研究自辦市地重劃之法制為平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,目的是實現平均地權之基本國策,達到促進土地使用和健全都市土地發展之公共利益。而其作為國家任務之程序民營化,所應具有國家管制監督之內容,也就是國家管制之私人自我管制之程序。又其法制規定土地所有權人向主管機關申請辦理市地重劃之程序,主管機關對其申請辦理市地重劃之程序所作成決定及審查,應遵守正當法律程序及依法行政之法理。另外,進行程序所計算之重劃負擔及設計土地交換分合之位置和面積,應符合憲法維護土地所有權人之財產權與居住自由之本意。總而言之,本文探討自辦市地重劃之法制為市地重劃民營化之法制,是以正當法律程序及依法行政之法理推求市地重劃民營化之內容是程序民營化下之私程序,再推敲其法制是程序民營化下之私程序法制,所應具有特殊規範結構,也就是整體程序之結構和管制監督之程度與法律責任之歸屬等問題。
  另一方面,本文回顧法律學研究所關於自辦市地重劃之論文,發現研究內容集中在於自辦市地重劃之法律關係,抑或是以正當法律程序之法理研討自辦市地重劃之程序設計,涵蓋救濟問題,或者是重劃負擔及抵費地出售所得價款或盈餘款。然而,本文有別於上開研究,係依循推動自辦市地重劃之背景,研究平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,探究市地重劃民營化之類型,所應具有國家管制監督及特殊規範結構之內容,隨著進行程序所計算重劃負擔和設計土地交換分合之位置與面積。
  換句話說,本文依循推動行政革新之背景,所帶來民營化之管制革新,結合實務及學理討論民營化之脈絡,推求國家不因推動市地重劃民營化之法制,而放棄管制,反而是推敲市地重劃民營化之法定框架,在整體行政程序之管制中所出現之私人自主管制和國家再管制。既然平均地權條例及其授權訂定獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法規定土地所有權人自行辦理市地重劃之法制,自然研究素材涵蓋平均地權條例、獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法等法令,藉由法釋義學和文獻分析法所提供之論證基礎,探討自辦市地重劃之法制定位與問題。
英文摘要 According to Judicial Yuan Interpretation No. 739, the legislation of urban land readjustment by private shall observe due process of law and law-based administration. Apart from safeguarding the basic rights of landowners and maintaining the public interest in urban land readjustment, it is also relevant to the status of the legislation of urban land readjustment by private and the physical content of the procedural design. To gain a better understanding of the legislation of urban land readjustment by private, this article examines the "Equalization of Land Rights Act" and "Encouragement Regulations for Landowners Implementing Urban Land Readjustment." Its purpose is to realize one of the fundamental national policies, namely the equalization of land rights, in order to serve the public interest in promoting land use and urban development. As a state task, procedural privatization shall have the state regulated content, namely the regulated self-regulation. Besides, landowners shall apply to the competent authorities for urban land readjustment based on regulations. The decision and examination by the competent authorities regarding the procedures of urban land readjustment application shall be in compliance with the due process of law and law-based administration. In addition, the calculation of burden regarding land readjustment and the design of location and size of fragmented land parcel exchange shall be in consistent with the intent of the Constitution to protect the property rights and freedom of residence. This article discusses the privatization of the legislation of urban land readjustment by private. Based on the due process of law and law-based administration, the privatization of the legislation of urban land readjustment is a private due process under procedural privatization. Then, the article defines the legislation as a private due process of law under procedural privatization, which shall have a special regulatory structure, namely the structure of the overall procedure and liability attribution.
論文目次 第一章 緒論1
 第一節 問題提出1
 第二節 文獻回顧12
 第三節 研究目的及範圍22
 第四節 研究方法及論文架構24
第二章 市地重劃所涉及之憲法關聯性27
 第一節 市地重劃涉及之基本權利27
 第二節 市地重劃涉及之基本國策46
第三章 市地重劃民營化之規範結構65
 第一節 市地重劃民營化類型及基礎法理65
 第二節 法令規定市地重劃民營化之行政87
    -以獎勵土地所有權人自行辦理市地重劃辦法為中心
第四章 市地重劃民營化之計算負擔總計表117
   -重劃計算負擔及土地交換分合設計之內容
 第一節 計算負擔總計表之各個費用的內容117
 第二節 計算負擔總計表及市地重劃之實體內容150
第五章 結論168
參考文獻187
參考文獻   專書
吳志光,行政法,9版,2019年。
法治斌,董保城,憲法新論,6版,2014年。
張其祿,管制行政:理論與經驗分析,2007年。
陳明燦,土地法專題研究,2010年。
陳明燦,土地重劃研究-理論與實務,2012年。
溫豐文,土地法,2014年,修訂版。
  譯著
Anthony Ogus著,駱梅英譯,規制-法律形式與經濟學理論,2008年。
Carl Schmitt著,劉鋒譯,憲法學說,2004年。
  專書論文
林依仁,規範制定與行政契約,收錄於:2012行政管制與行政爭訟,2016年。
程明修,行政行為形式選擇自由,收錄於:行政法之行為與法律關係理論,2005年。
張桐銳,合作國家,收錄於:當代公法新論(中)-翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集,2002年。
張嘉尹,基本權理論、基本權功能與基本權客觀面向,收錄於:當代公法新論:翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集,2002年。
許宗力,論行政任務民營化,收錄於:當代公法新論(中),翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集,2002年。
陳軍志,公私協力計畫之立法形成與管制結構義務──評釋字第739號自辦市地重劃之正當法律程序,收錄於:李模務實法學論文,2016年,頁24-42。
陳愛娥,基本權作為客觀法規範-以組織暨程序保障功能為例,收錄於:憲法解釋之理論與實務第二輯,2000年。
傅玲靜,德國行政程序法程序瑕疵理論之建構與發展,收錄於:行政契約之基礎理論、法理變革及實務趨勢/行政程序法之最新發展,台灣行政法學會編,2013年。
  期刊論文
尤重道,土地重劃工程費用或差額地價請求權之行使與時效消滅問題之探討,現代地政,第346期,2013年04月,頁23-39。
尤重道,市地重劃之實施暨爭議問題之探討,全國律師,第17卷第12期,2013年12月,頁87-104。
尤重道,自辦市地重劃公權力介入與私法自治之分際暨爭議處理問題之探討(一),現代地政,第342期,2012年04月,頁39-51。
尤重道,自辦市地重劃公權力介入與私法自治之分際暨爭議處理問題之探討(二),現代地政,第期,2012年07月,頁63-71。
毛冠貴,台灣西部沿海養殖地區轉型使用機制之研究,農業經濟半年刊,第72期,2002年12月,頁3。
王服清,德國行政法上損失補償與損害賠償之劃分及競合問題-兼論我國最高行政法院92年判字第1709號判決,中央警察大學法學論集,第15期,2008年10月,頁85-172。
王服清,論財產權特別犧牲損失補償原則在行政救濟之實踐問題--無法律,無補償?,興大法學,第14期,2013年11月,頁81-150。
王毓正,論國家環境保護任務之私化,月旦法學雜誌,第104期,2004年01月,頁165-186。
王鼎臣,土地增值稅與漲價歸公問題之研究,國防管理學報,第14卷第2期,1993年07月,頁79-99。
江彥佐,論多階段行政處分及其於市地重劃案件之適用-最高行政法院九十五年度判字第一○二四號判決評釋,全國律師,第11卷第11期,2007年11月,頁97-115。
何懿貞,對地價調查估計規則之省思,土地問題研究季刊,第60期,2016年12月,頁91-101。
吳明孝,鄰避情節、鄰避設施與基本權保障-論身心障礙者、愛滋病患者居住自由權之保護,法令月刊,第68卷第3期,2017年03月,頁100-121。
李永展,鄰避症候群之解析,都市與計畫,第24卷第1期,1997年03月,頁69-79。
李永展,鄰避設施衝突管理之研究,國立台灣大學建築與城鄉研究學報,第9期,1998年12月,頁33-44。
李明峻,《公正盟約》與外國人的居住遷徙自由,臺灣國際法季刊,第11卷第3期,2014年09月,頁73-103。
李金振,從土地所有權之歸屬問題釐清平均地權之真義,公民訓育學報,第3期,1993年06月,頁275-284。
李建良,土地徵收與損失補償,月旦法學雜誌,第28期,1997年09月,頁22-23。
李建良,行政法上損失補償制度之基本體系,東吳法律學報,第11卷第2期,1999年05月,頁33-101。
李建良,特別犧牲與損失補償,月旦法學雜誌,第36期,1998年05月,頁24-25。
李建良,論學術自由與大學自治之憲法保障:司法院大法官釋字第三八O號解釋及其相關問題之研究,人文及社會科學集刊,第8卷第1期,1996年03月,頁265-302。
李得全,謝一鋒,臺灣都市計畫實施的問題與對策,都市與計畫,第46卷第2期,2019年06月,頁119-146。
李福隆,由都市計畫新典範及治理觀點評析土地使用分區管制法律-以苗栗大埔事件為例,城市學學刊,第3卷第1期,2012年03月,頁41-73。
李福隆,愛滋病患的居住自由權與公寓大廈社區規約內容自由的限制-台北地方法院九十五年度重訴字第五四二號判決、高等法院九十五年上易字第一O一二號判決評釋,月旦民商法雜誌,第20期,2008年06月,頁150-158。
李震山,行政損失補償法定原則-無法律即無補償嗎?台灣本土法學雜誌,第71期,2005年06月,頁143-148。
辛年豐,自辦市地重劃中重劃會執行職務的法律性質/最高法院104年度台上字第2118號判決,台灣法學雜誌,第313期,2017年02月,頁179-184。
辛年豐,論憲法上投資人之保護義務-以資產證券化之信用評等機制為核心,國會月刊,第36卷第4期,2008年04月,頁43-67。
周茂春,廢止「公告土地現值」芻議,土地問題研究季刊,第45期,2013年03月,頁63-66。
周靜妮,論土地保留徵收及其損失補償:嘉義市公道五個案研究,中華行政學報,第15期,2014年12月,頁187-203。
林子欽,林子雅,公部門不動產估價成效評估-公平性觀點,住宅學報,第17卷第2期,2008年12月,頁63-80。
林子欽,許明芳,個別土地開發前的產權調整-市地重劃區個案觀察,台灣土地研究,第6卷第2期,2003年11月,頁1-16。
林依仁,營業自由與鄰人保護,法令月刊,第68卷第2期,2017年02月,頁43-89
林明鏘,公營事業組織民營化之法律問題-以公營事業移轉民營條例為中心,月旦法學雜誌,第221期,2013年10月,頁30-47。
林明鏘,私有既成道路與損失補償請求權,月旦法學雜誌,第112期,2004年09月,頁47-56。
林明鏘,財產權之特別犧牲與社會義務-評司法院大法官釋字第747號解釋,月旦裁判時報,第64期,2017年,頁5-16。
林英彥,臺灣之市地重劃問題與對策,土地問題研究季刊,第2卷第1期,2003年03月,頁50-54。
林倖如,社會福利設施之鄰避紛爭處理方法--兼介紹日本鄰避設施之居民合意形成程序,法令月刊,第68卷第2期,2017年02月,頁90-117
林樹埔,公告土地現值及公告地價之法律性質及其救濟途徑-兼論立法及制度缺失,法令月刊,第62卷第2期,2011年02月,頁102-113。
邱品方,市地重劃中重劃前後地價與公告土地現值關係之探討,土地問題研究季刊,第2卷第2期,2003年06月,頁116-123。
姚貴雄,我國憲法保障人民自由權之研究,中華科技大學學報,第64期,2015年10月,頁145-163。
康秋桂,土地徵收補償市價查估與公告土地限制查估制度分析,土地問題研究季刊,第50期,2014年06月,頁20-31。
張文郁,徵收及特別犧牲之補償,台灣本土法學雜誌,第53期,2003年12月,頁169-175。
張玉山,王家龍,公營事業民營化員工權益補償方式的評估與建議,勞資關係論叢,第1期,1994年05月,頁37-59。
張孟秋,土地使用管制與居住品質的相關性探討,土地問題研究季刊,第34期,2010年06月,頁101-114。
張梅英,施昱年,台灣大量估價問題分析及其改進方法之研究,土地問題研究季刊,第3卷第3期,2004年09月,頁89-105。
張維一,台灣地區推行市地重劃之成效-為地方政府省鉅額公共設施用地征地價及工程建設費用-,中國地方自治,第53卷第9期,2000年09月,頁16-25。
莊仲甫,市地重劃計畫書公告之異議處理-兼評內政部99年台內訴字第0980218919號訴願決定,土地問題研究季刊,第37期,2011年03月,頁35-45。
莊仲甫,市地重劃應納差額地價之探討,土地問題研究季刊,第6卷第1期,2007年03月,頁53-64。
莊仲甫,自辦市地重劃土地分配之困境,土地問題研究季刊,第6卷第4期,2007年12月,頁116-123。
莊仲甫,從大法官709號解釋看自辦市地重劃問題,土地問題研究季刊,第49期,2014年03月,頁78-87。
莊仲甫,都市計畫變更回饋與市地重劃受益比例相關問題之探討,土地問題研究季刊,第60期,2016年12月,頁31-41。
莊仲甫,對"獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法"修正地上物拆遷補償規定之評析,土地問題研究季刊,第5卷第4期,2006年12月,頁71-81。
許松,張翠芳,平均地權土地政策之檢討與改進意見,土地問題研究季刊,第7卷第3期,2008年09月,頁2-9。
許登科,民間參與公共建設法制中民間機構之法律地位--以解析最高法院99年度臺上字第4920號刑事判決為中心,國立中正大學法學集刊,第33期,2011年04月,頁79-143。
許登科,民辦都更之私程序法與司法審查-以最高行政法院102年度判字第765號判決為例之評析,世新法學,第9卷第1期,2016年01月,頁1-82
許登科,行政程序中程序瑕疵之法律效果,法學講座,第14期,2003年02月,頁9-23。
許登科,建管任務民營化與國家管制-以增訂第三方公正勘驗機制之法制探討為中心,月旦法學雜誌,第261期,2017年02月,頁97-117。
許登科,淺談行政程序中程序瑕疵之法律效果-以行政程序法為中心,全國律師,第3卷第10期,1999年10月,頁60-73。
許登科,關於環評中公私協力的法理及其省思-以永續發展和正當程序為中心,臺灣法學雜誌,第281期,2015年08月,頁61-69。
許登科,釋字第七O九號解釋釋放之訊息與延伸思考,月旦裁判時報,第23期,2013年10月,頁84-109。
陳立夫,土地利用限制形成特別犧牲之損失補償請求權-司法院釋字第747號解釋之意義,月旦裁判時報,第64期,2017年10月,頁17-30。
陳立夫,公共設施保留地之使用限制與損失補償,月旦法學教室,第7期,2003年05月,頁34-35。
陳立夫,公告土地現值之法律性質,月旦法學教室,第26期,2004年12月,頁36-37。
陳立夫,以地價調查估計規則作為估定公告土地現值準據之適法性,台灣法學雜誌,第155期,2010年07月,頁98-105。
陳立夫,析論我國土地徵收法制上之爭議問題,臺灣土地研究,第11卷第1期,2008年05月,頁1-35。
陳奉瑤,從地權理念檢討我國土地政策,國立政治大學學報,第67期,1993年10月,頁401-421。
陳明燦,土地開發過程中私權保障之研究:以市地重劃爲例,國立台灣大學建築與城鄉研究學報,第9期,1998年12月,頁57-90。
陳明燦,市地重劃土地分配爭議提起行政訴訟之擇定分析,月旦裁判時報,第49期,2016年07月,頁5-12。
陳明燦,我國土地徵收條例修正草案之評析-以財產權保障觀點為中心,臺北大學法學論叢,第85期,2013年03月,頁1-42。
陳明燦,私有公共設施保留地徵收之地價分析-兼論最高行政法院九十六年判字第一九七O號判決,月旦財經法雜誌,第14期,2008年09月,頁115-149。
陳明燦,論我國之市地重劃與都市發展,中國地方自治,第60卷第7期,2007年07月,頁2-24。
陳信安,論國家於電力供應之擔保責任,臺北大學法學論叢,第100期,2016年12月,頁67-177。
陳建元,李秀珍,公告土地現值制度變遷之分析及其對市價徵收政策之影響,公告行政學報,第46期,2014年03月,頁59-85。
陳清秀,地價稅之課稅法理,臺灣法學雜誌,第311期,2017年01月,頁21-39。
陳愛娥,行政組織法:第二講-國家角色變遷下的行政任務,月旦法學教室,第3期,2003年01月,頁104-111。
傅玲靜,由行政程序法之適用論我國環境影響評估審查之法制,中原財經法學,第23期,2009年12月,頁37-105。
傅玲靜,多階段行政程序-環境影響評估程序與開發許可程序之關係,月旦法學教室,第66期,2008年04月,頁24-25。
傅玲靜,計畫確定程序之實然與應然-以行政機關建設大眾捷運系統之計畫確定程序為中心,中原財經法學,第16期,2006年06月,頁45-105。
傅玲靜,都市更新正當程序之解構與再建構,月旦法學雜誌,第288期,2014年05月,頁189-208。
傅玲靜,都市計畫與環境影響評估-以臺北市內湖保護區之都市計畫變更為例,月旦法學雜誌,第243期,2015年08月,頁71-85。
傅玲靜,德國聯邦行政程序法之改革-淺談行政程序迅速原則,中原財經法學,第12期,2004年06月,頁47-108。
傅玲靜,論特殊營業場所之使用管制與營業管制,憲政時代,第38卷第3期,2013年01月,頁397-434。
傅玲靜,論環境影響評估審查與開發行為許可間之關係-由德國法「暫時性整體判斷」之觀點出發,興大法學,第7期,2010年06月,頁209-273。
程明修,行政行為形式選擇自由-以公私協力行為為例,月旦法學雜誌,第120期,2005年05月,頁37-65。
程明修,私人履行行政任務時的法律地位,台灣本土法學雜誌,第39期,2002年10月,頁133-138。
黃昭閔,剖析市地重劃土地分配問題,台中市地政學會會刊,第18期,2014年01月,頁29-38。
黃昭閔,許信強,市地重劃前、後地價查估模式探討,土地問題研究季刊,第49期,2014年03月,頁88-99。
楊文蘭,自辦市地重劃之法律定性及相關問題探討,軍法專刊,第62卷第4期,2016年08月,頁56-73。
楊松齡,由 Calabresi 法則論土地徵收之協議,土地問題研究季刊,第4卷第3期,2005年09月,頁2-8。
楊松齡,財產權保障與公用徵收補償之研究,經社法制論叢,1992年01月,頁259-278。
楊祥銘,市地重劃與不動產估價,台中市地政學會會刊,第19期,2016年12月,頁109-133。
楊智傑,從基本國策執行檢討違憲審查模式:兼論財產權與基本國策衝突,國立中正大學法學集刊,第28期,2010年01月,頁121-185。
詹鎮榮,國家任務,月旦法學教室,第3期,2003年01月,頁34-37。
詹鎮榮,基本權各論基礎講座(14)--居住自由權,法學講座,第30期,2004年11月,頁13-29。
詹鎮榮,論民營化類型中之「公私協力」,月旦法學雜誌,第102期,2003年11月,頁8-29。
廖義男,夏蟲語冰錄(七)-正視公共設施保留地之問題,法令月刊,第59卷第7期,2008年07月,頁129-132。
廖義男,都市發展中公共設施用地取得方法之規範,法學新論,第24期,2010年07月,頁1-39。
劉孔中,公營事業民營化之法律分析,人文及社會科學集刊,第9卷第2期,1997年06月,頁73-100。
潘依如,土地徵收補償價格之探討,土地問題研究季刊,第10卷第4期,2011年11月,頁88-100。
蔡茂寅,經濟自由之保障與限制,月旦法學雜誌,第48期,1999年05月,頁121-126。
鄭光倫,從社會正義觀點論憲法第142條存廢之爭-以「節制資本」為中心,南臺財經法學,第5期,2019年08月,頁131-172。
蕭文生,土地現值公告之法律性質-最高行政法院106年度判字第414號判決評析,法令月刊,第69卷第2期,2018年02月,頁1-22。
賴伯男,市地重劃安置拆遷戶之分配問題討-以三重重陽橋引道附近地區重劃區為例,土地問題研究季刊,第6卷第3期,2007年09月,頁126-135。
謝明振,台灣公營事業民營化之研究,商學學報,第14期,2006年07月,頁187-210。
謝祥揚,信賴保護原則與授益行政處分撤銷廢止之損失補償-我國行政法院判決評析,萬國法律,第166期,2009年08月,頁62-78。
邊泰明,都市計畫擬定、通盤檢討與財產權保障,都市與計畫,第46卷第2期,2019年06月,頁147-170。
鐘麗娜,從釋字第739號解釋之震撼審視市地重劃之結構性問題,土地問題研究季刊,第66期,2018年06月,頁19-32。
顧以信,論基本國策在我國憲法中之定位,臺北大學法學論叢,第106期,2018年06月,頁267-303。
  研究報告
金玉瑩,許登科,歐盟地區公私合夥(Public Private Partnerships)政策推動歷程與現況之研究: 委託專業服務案研究報告,計畫編號:96-技-3。
許登科,程序民營化與私程序法制之建構,計畫編號:MOXT106-2410-H006-005。
  碩博士論文
方瑞蓉,自辦市地重劃制度之研究,國立中興大學法律學研究所碩士論文,2018 年。
李翱宇,行政法上自我管制之研究,臺北大學法律學所碩士論文,2010年。
林奕瑋,自辦市地重劃之研究──以正當法律程序為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2017 年。
張清雄,公辦/自辦市地重劃抵費地盈餘款之探討:高雄市第六十八期公辦市地重劃及第四十一期自辦市地重劃為例,國立高雄大學法律學研究所碩士論文,2016 年。
許登科,行政程序中程序瑕疵之法律效果-從德國法制經驗談起,國立臺灣大學法律學系碩士論文,1998年。
陳振德,我國自辦市地重劃相關法律問題之研究,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2014年。
楊文蘭,自辦市地重劃之研究,東海大學法律學研究所博士論文,2016年。
劉家嘉,台灣環境法治自主管制之研究,國立高雄大學政治法律學所碩士論文,2009年。
  官方出版資料
內政部地政司,市地重劃作業手冊,2003年。
  日本文獻
塩野宏,行政法I,東京都:有斐閣,5版,2013年。
塩野宏,法治主義の諸相,東京都:有斐閣,2001年。
論文全文使用權限
  • 同意授權校內瀏覽/列印電子全文服務,於2020-08-11起公開。
  • 同意授權校外瀏覽/列印電子全文服務,於2020-08-11起公開。


  • 如您有疑問,請聯絡圖書館
    聯絡電話:(06)2757575#65773
    聯絡E-mail:etds@email.ncku.edu.tw